21世紀經(jīng)濟報道記者 家俊輝 廣州報道

6月8日天津靜海區(qū)債權(quán)城投債定融，21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，日前廣州市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣州市工業(yè)和信息化局、廣州市財政局已制定并發(fā)布天津靜海區(qū)債權(quán)城投債定融了《關(guān)于進一步強化金融服務支持疫情防控推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）。

據(jù)了解，去年6月，為應對廣州發(fā)生本土新冠肺炎疫情影響，上述6部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于強化金融服務支持疫情防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》（簡稱“2021年金融紓困19條”），統(tǒng)籌指導廣州金融行業(yè)強化金融支持和服務保障，精準助力受影響企業(yè)紓困和激活動能，為疫情防控工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力金融支撐，發(fā)揮了積極作用。有關(guān)政策已于2021年底到期結(jié)束。

當前，為繼續(xù)發(fā)揮金融支持“雙統(tǒng)籌”作用，上述六部門參照去年的模式，推出2022年版金融紓困19條，以進一步強化廣州金融行業(yè)對疫情防控工作的支持，加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)以及受疫情影響的中小微企業(yè)的金融扶持力度，支持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

《通知》主要包括五部分19條內(nèi)容，具體如下：

強化精準服務防疫需求，暢通產(chǎn)融對接渠道。一是鼓勵各開發(fā)性、政策性銀行和各商業(yè)銀行，對與疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)開展摸查，主動響應金融服務需求，強化金融服務支持。二是加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務保障。三是引導金融機構(gòu)和企業(yè)運用好天津靜海區(qū)債權(quán)城投債定融我市“粵信融”、“中小融”、“信易貸”等融資對接平臺和中征應收賬款融資服務平臺。四是支持各行業(yè)主管部門、各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會組織開展線上融資對接活動，建立多渠道產(chǎn)融對接機制。

堅持實質(zhì)性情況把握，合理應對疫情影響。一是引導金融機構(gòu)對確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時性經(jīng)營困難的小微企業(yè)，采取合適措施給予支持，保障其合理流動性。二是引導金融機構(gòu)出臺政策指引，對受疫情影響的個人住房貸款、消費貸款客戶提供延期還款等支持服務，做好個人征信保護，降低疫情不良影響。

用好用足各項貨幣政策與地方金融扶持政策機制，穩(wěn)定擴大金融供給能力。一是綜合運用貨幣政策工具、降準釋放資金、發(fā)行債券、開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務等方式，拓寬銀行機構(gòu)資金供給。二是引導金融機構(gòu)用好我市普惠貸款風險補償機制、科技信貸風險補償資金池、工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項資金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金等政策措施。三是發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用。四是發(fā)揮我市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務中心作用。

切實增強服務意識，不斷優(yōu)化金融服務。一是引導金融機構(gòu)通過完善網(wǎng)絡銀行等方式，保障企業(yè)和個人日常金融服務需要。二是發(fā)揮保險業(yè)務服務疫情防控作用。三是發(fā)揮外匯業(yè)務服務疫情防控作用。四是發(fā)揮資本市場服務疫情防控功能。五是發(fā)揮期貨市場服務疫情防控功能。

積極推動金融創(chuàng)新，提升金融服務效能。一是穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點作用。二是深化綠色金融改革創(chuàng)新。三是深入推進金融科技各項試點任務。四是加強跨境金融業(yè)務創(chuàng)新應用。

以下為《通知》全文：

廣州市地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行營管部

廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局 廣州市工業(yè)和信息化局

展開全文

廣州市財政局關(guān)于進一步強化金融服務支持

疫情防控推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門，中國人民銀行增城、從化支行，廣州地區(qū)各中資金融機構(gòu)、各地方金融組織、各金融業(yè)行業(yè)協(xié)會：

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于金融支持疫情防控有關(guān)政策要求，進一步強化金融支持和服務保障，全力配合做好近期以來廣州市新冠肺炎疫情防控工作，推動廣州市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好有關(guān)金融服務工作通知如下：

一、強化精準服務防疫需求，暢通產(chǎn)融對接渠道

（一）鼓勵各開發(fā)性、政策性銀行、商業(yè)銀行和地方金融組織結(jié)合疫情防控、穩(wěn)產(chǎn)保供和復工復產(chǎn)等需要，對重要醫(yī)療藥品和防疫物資生產(chǎn)、核酸檢測服務等醫(yī)療衛(wèi)生重點領(lǐng)域、防疫相關(guān)行業(yè)企業(yè)，群眾生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運輸和城市公共服務等領(lǐng)域重點保供、保障企業(yè)，餐飲、商超、電商平臺、快遞、外賣等生活服務企業(yè)，醫(yī)療、文旅、酒店、商貿(mào)、貨運物流等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)，以及曾列為中高風險區(qū)域、曾實施封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等分級分類防控措施區(qū)域的受疫情影響行業(yè)企業(yè)開展摸排和對接，積極響應相關(guān)金融需求，并根據(jù)行業(yè)及企業(yè)特點，在依法合規(guī)前提下加快受理、加快審批、加快放款，同時加大應急貸款、專項優(yōu)惠利率貸款和轉(zhuǎn)貸款支持力度。

（二）持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、龍頭企業(yè)、重大項目金融服務保障，引導金融機構(gòu)針對“一鏈一策、一企一策”做好金融紓困解難。

（三）鼓勵引導各類疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響行業(yè)企業(yè)積極運用廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺（簡稱“粵信融”）、廣東省中小企業(yè)融資平臺（簡稱“中小融”）和全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺廣州站（簡稱“信易貸”）等融資對接平臺疫情防控專區(qū)申請金融服務。鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)運用中征應收賬款融資服務平臺開展應收賬款融資和政采貸業(yè)務，減少疫情期間線下接觸，提高疫情期間小微企業(yè)融資可獲得性。

（四）支持各行業(yè)主管部門、各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會組織開展線上融資對接活動，積極對接并向金融機構(gòu)和地方金融組織推送重點行業(yè)企業(yè)融資需求信息，建立健全多渠道企業(yè)產(chǎn)融對接機制。

二、堅持實質(zhì)性情況把握，合理應對疫情影響

（一）對確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時性經(jīng)營困難的小微企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)實際情況，統(tǒng)籌考慮展期、重組等手段，按照市場化原則自主協(xié)商還本付息方式。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度，主動跟進小微企業(yè)融資需求，對符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予支持，努力保障企業(yè)合理流動性，不盲目限貸、抽貸、斷貸。

（二）鼓勵銀行機構(gòu)出臺政策指引、明確申請渠道，對參與防疫工作或受疫情影響的個人住房貸款、消費貸款客戶提供延期還款、延期還本付息、減免罰息等服務，對符合條件的客戶在延期還款期間不將其列入違約名單，積極做好個人征信保護。

三、用好用足各項貨幣政策與地方金融扶持政策機制，穩(wěn)定擴大金融供給能力

（一）落實支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策，加大對疫情防控工作和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的支持力度，引導和督促金融機構(gòu)用好相關(guān)貨幣政策工具。用好疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響行業(yè)企業(yè)名單等信息推送和共享機制，組織金融機構(gòu)對接相關(guān)企業(yè)的融資需求，提供精準高效的金融服務。引導金融機構(gòu)運用降準釋放資金，加大對小微企業(yè)和受疫情影響行業(yè)企業(yè)支持力度。支持廣州地區(qū)法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款專項金融債券，支持開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)與廣州地區(qū)銀行機構(gòu)開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務，擴大廣州地區(qū)銀行機構(gòu)資金供給。

（二）鼓勵和引導廣州地區(qū)銀行機構(gòu)積極發(fā)揮廣州市普惠貸款風險補償機制、廣州科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池、廣州市促進工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金和廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金等機制作用，發(fā)揮市、區(qū)兩級有關(guān)貸款貼息、風險補償政策合力，加快政策兌現(xiàn)程序，切實發(fā)揮激勵引導和風險分擔功能，支持營造銀行機構(gòu)敢貸、愿貸的良好氛圍。

（三）鼓勵和引導政府性融資擔保機構(gòu)加大對疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響行業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。引導政府性融資擔保機構(gòu)落實省、市有關(guān)政策對特定行業(yè)的擔保費率規(guī)定。積極研究通過對政府性融資擔保機構(gòu)注資、提供融資擔保費用補貼等方式增強我市政府性融資擔保機構(gòu)實力。

（四）鼓勵和引導有轉(zhuǎn)貸需求的疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響行業(yè)企業(yè)對接廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務中心，支持中心為相關(guān)企業(yè)提供市場化轉(zhuǎn)貸服務。推動廣州市企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務中心提升服務效能，打造貸款綜合服務中心。

四、切實增強服務意識，不斷優(yōu)化金融服務

（一）鼓勵金融機構(gòu)及地方金融組織完善網(wǎng)絡銀行、移動客戶端（手機APP）、公眾號、熱點電話等在線或遠程非接觸服務功能，強化相關(guān)平臺和渠道運維保障和響應速度，持續(xù)高效提供金融服務保障。對在封控管控范圍內(nèi)的營業(yè)網(wǎng)點，在嚴格落實防疫政策的前提下，鼓勵金融機構(gòu)通過加強人員調(diào)配、指定其天津靜海區(qū)債權(quán)城投債定融他網(wǎng)點承接業(yè)務辦理、開展線上服務等方式，切實保障相關(guān)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個人日常金融服務需要。

（二）鼓勵保險機構(gòu)積極履行社會責任，為醫(yī)護、疾控、科研人員以及公安干警、新聞記者、志愿者等抗擊疫情一線工作人員捐贈保險保障。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮健康管理的專業(yè)優(yōu)勢，為客戶提供健康咨詢、電話問診等增值服務。鼓勵保險機構(gòu)對感染新型冠狀病毒肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶采取開辟綠色通道、簡化理賠手續(xù)、取消等待期、免賠額和藥品醫(yī)院限制等政策，做到應賠盡賠、能賠快賠。鼓勵和引導保險機構(gòu)加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責任保險、出口信用保險等業(yè)務拓展力度。

（三）鼓勵金融機構(gòu)對疫情防控物資進口簡化進口購付匯業(yè)務流程與材料，切實提高辦理效率。對支援疫情防控的外匯捐贈資金，鼓勵金融機構(gòu)直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務辦理流程和服務，促進外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)合作，探索開展企業(yè)外匯套保保證金擔保業(yè)務。

（四）保障企業(yè)資本市場融資渠道，為疫情防控相關(guān)企業(yè)改制、確權(quán)、輔導上市建立快捷服務通道，加快推動企業(yè)上市融資。支持疫情防控相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券拓寬融資渠道。充分發(fā)揮廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業(yè)路演中心和全景網(wǎng)等融資路演對接平臺作用，為企業(yè)提供線上路演和融資對接服務。

（五）發(fā)揮期貨市場作用，鼓勵廣州地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等和期貨公司加強合作，利用期貨、期權(quán)等工具對沖生產(chǎn)經(jīng)營風險，推廣套期保值、“保險+期貨”業(yè)務，提升農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈應對價格波動的風險防范能力，支持穩(wěn)產(chǎn)保供。

五、積極推動金融創(chuàng)新，提升金融服務效能

（一）穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點應用，鼓勵金融機構(gòu)和公共交通、商超、電商平臺等加強合作，拓寬數(shù)字人民幣應用場景，更好滿足群眾在線、數(shù)字化支付需求，帶動、提升新消費。

（二）深化綠色金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮綠色金融支持企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型作用。鼓勵金融機構(gòu)推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、碳惠貸以及綠色保險、環(huán)境、社會和治理（ESG）投資等業(yè)務，為低碳表現(xiàn)良好的上下游企業(yè)提供差異化金融服務，引導和推動企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型。支持小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織參與綠色金融業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)和供應鏈企業(yè)探索運用供應鏈低碳評價標準。

（三）深入推進金融科技監(jiān)管試點、資本市場金融科技試點、區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，鼓勵金融機構(gòu)和金融科技企業(yè)圍繞疫情防控需要開展金融科技創(chuàng)新，積極推廣供應鏈區(qū)塊鏈創(chuàng)新項目和模式，引導和推動金融機構(gòu)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓寬供應鏈上下游企業(yè)融資渠道。探索金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作，落實人民銀行總行與香港金管局簽署的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作備忘錄，推動更多項目在粵港澳大灣區(qū)落地

（四）加強跨境金融業(yè)務創(chuàng)新，積極開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、合格境內(nèi)有限合伙人試點（QDLP）、合格境外有限合伙人試點（QFLP），持續(xù)推廣自由貿(mào)易（FT）賬戶應用，不斷提高跨境投融資便利化水平，深化粵港澳大灣區(qū)金融合作，支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場空間，推動企業(yè)國際化轉(zhuǎn)型。

除已有明確期限規(guī)定外，暫定各單位在六個月內(nèi)開展或完成本意見相關(guān)支持措施。中央和省出臺相關(guān)支持政策，我市遵照執(zhí)行。

（統(tǒng)籌：馬春園）

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