中央生態(tài)環(huán)保督察嚴(yán)查“兩高”項(xiàng)目盲目上馬

云浮“兩高”企業(yè)近六成違規(guī)用能央企下屬企業(yè)綜合能耗高于均值兩倍

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□ 本報(bào)記者 郄建榮

2020年央企信托-501江蘇鹽城市項(xiàng)目，廣東省云浮市能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上央企信托-501江蘇鹽城市項(xiàng)目的“兩高”(高耗能、高排放)企業(yè)近6成存在違規(guī)用能問題央企信托-501江蘇鹽城市項(xiàng)目，而且這些企業(yè)長期游離于監(jiān)管之外。正在進(jìn)行的第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察(以下簡稱督察組)在披露云浮市盲目推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目上馬的同時(shí)指出，作為中央企業(yè)，中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中國有色集團(tuán))下屬企業(yè)同樣存在節(jié)能降耗推進(jìn)不力問題。

據(jù)督察組介紹，中國有色集團(tuán)二級(jí)公司沈陽礦業(yè)投資有限公司(以下簡稱沈陽礦業(yè)公司)下屬赤峰富邦銅業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱富邦銅業(yè))能耗水平居高不下。2018年以來，富邦銅業(yè)粗銅綜合能耗遠(yuǎn)高于國家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定要求。

在第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)之前，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任徐必久表示，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的盲目上馬“兩高”項(xiàng)目問題，中央生態(tài)環(huán)保督察將咬住不放，一盯到底，不徹底解決絕不松手。

對(duì)企業(yè)違規(guī)長期置之不理

今年8月底啟動(dòng)的第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察，目前已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。據(jù)中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室介紹，第四批督察的重點(diǎn)之一就是對(duì)地方以及中央企業(yè)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬情況進(jìn)行核查。9月27日，督察組公開通報(bào)7起典型案例，其中兩起涉及“兩高”問題。

據(jù)督察組介紹，今年9月，督察組對(duì)云浮市下沉督察，發(fā)現(xiàn)2020年云浮市能源消費(fèi)總量為560萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量為296萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的86.3%。2021年云浮市能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，被廣東省一級(jí)預(yù)警。

“云浮市2021年在建和擬建能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上‘兩高’項(xiàng)目達(dá)16個(gè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后新增能耗310萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！痹谂哆@組數(shù)據(jù)的同時(shí)，督察組公開點(diǎn)名批評(píng)一些項(xiàng)目。

督察組說，2019年12月開工建設(shè)的南方東海鋼鐵有限公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)能耗178萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前廠房地下工程已經(jīng)基本完工，但至今未取得節(jié)能審查意見央企信托-501江蘇鹽城市項(xiàng)目；項(xiàng)目還違反《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》有關(guān)規(guī)定，未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)。金晟蘭冶金科技有限公司等3家企業(yè)也存在未取得節(jié)能審查意見便違規(guī)開工建設(shè)問題。

督察組指出，云浮市相關(guān)部門為推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為長期置之不理，今年4月，在中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》后，也未采取實(shí)質(zhì)性措施，直至2021年7月廣東省有關(guān)部門對(duì)這些企業(yè)發(fā)出限期整改通知書后，云浮市才要求企業(yè)停止建設(shè)進(jìn)行整改。

《節(jié)能監(jiān)察辦法》明確，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能審查意見落實(shí)情況(含超能耗總量生產(chǎn)等行為)。但云浮市一直未將企業(yè)節(jié)能審查意見落實(shí)情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)用能問題長期游離于監(jiān)管之外。

督察組說，“十三五”期間，云浮市多達(dá)14家企業(yè)年年超能耗總量生產(chǎn)?！叭ツ暝聘∈心芎?萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的‘兩高’企業(yè)共有30家，其中17家由于超負(fù)荷生產(chǎn)導(dǎo)致能耗總量超標(biāo)，近6成企業(yè)存在違規(guī)用能行為，能耗超出65.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過批復(fù)能?