江蘇徐州非標(biāo)：7% 本期預(yù)計周三下午3點封賬成立，小額暢打，交易對手均為公募發(fā)債主體，安全性極高
【國企+央企信托-江蘇徐州豐縣非標(biāo)】
  24個月  7%，規(guī)模1.5億
【AA還款人】豐縣開投，總資產(chǎn)345.12億
【AA擔(dān)保方】豐縣城投，總資產(chǎn)429.26億

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【淺析如何加強非稅收入規(guī)范化管理】
　　非稅收入顧名思義就是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定，我國非稅收入主要包括：行政事業(yè)性收費、專項收入、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、其他收入等。 　　一、非稅收入管理的現(xiàn)狀及特點 　　以我縣為例，2018年非稅收入完成75655萬元，其中：行政性收費收入完成2235萬元，罰沒收入完成6863萬元，專項收入完成9738萬，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成53559萬元，其他收入完成3260萬元。 　　1、非稅收入增長過快。以我縣為例，非稅收入由2000年的3145萬元增長到2018年的75655萬元，19年間增長了24倍余，年均增長18.2%。 　　2、非稅收入占財政總收入的比重偏高。2018年，我縣財政總收入完成279510萬元，而非稅收入完成額就達(dá)75655萬元，占財政總收入的比重達(dá)27.1%，非稅收入比重偏高直接影響我縣財政收入的質(zhì)量。 　　3、非稅收入品種比較單一。非稅收入中的國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長幅度過大，且有進(jìn)一步加速增長的趨勢。 　　二、非稅收入征收管理中存在的問題 　　1、征管主體不明確。由于非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，因此，非稅收入目前仍由各個執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收，盡管國家和政府對各項收費和罰款規(guī)定有嚴(yán)格的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并實行了“收支兩條線”管理，但亂收、亂罰、亂支的現(xiàn)象依然存在。雖然上級財稅部門已有將非稅收入統(tǒng)一到稅務(wù)部門統(tǒng)一征收管理的設(shè)想，但目前仍然分散在各職能部門征收，多方征收、多家使用、多頭管理的格局并未從實質(zhì)上得到改變，這就勢必造成管理脫節(jié)，收入流失，分配失控，監(jiān)督失靈，非稅收入的成本性支出也大大增加。 　　2、認(rèn)識不到位。受傳統(tǒng)的預(yù)算外資金管理模式的影響，一些部門和個人對政府非稅收入的屬性和所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)存在片面認(rèn)識，還是停留在以前“自收自支”、“收支掛鉤”的意識階段，混淆了政府非稅收入和單位自有資金的范圍，從而出現(xiàn)違規(guī)多征、提前征收或緩征、減征、免征甚至截留、挪用非稅收入等情況而不自知，這種思想觀念的根深蒂固是造成非稅收入疏于管理的根本原因。同時，由于財政監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督力度不夠，這就勢必造成非稅收入管理亂象橫生的局面不能得到有效控制。 　　3、法規(guī)政策不健全。目前關(guān)于非稅收入沒有全國性的法律法規(guī)，《預(yù)算法》作為我國第一部財政基本法律，里面沒有涉及到非稅收入的內(nèi)容，大多是地方政府根據(jù)本地實際情況制定的地方性法規(guī)或政府性規(guī)章，尚未形成一套涵蓋非稅收入立項、定標(biāo)、征收、資金使用、票據(jù)管理等各環(huán)節(jié)的完整的法規(guī)體系，非稅收入管理仍然停留在法治性弱、行政性強的狀態(tài)，完善非稅收入法律法規(guī)建設(shè)，強化各管理部門、執(zhí)收單位的法定職責(zé)和義務(wù)勢在必行。 　　4、執(zhí)收工作缺乏常態(tài)化考核機制。雖然財政部門每年都會對各執(zhí)收單位進(jìn)行專項考核，考核內(nèi)容重點為非稅收入管理制度的建立、收繳到位情況、預(yù)算執(zhí)行及執(zhí)收成本填報、票據(jù)管理等，但一般都是先由執(zhí)收單位自查上報資料，再由財政部門綜合評定，這種常規(guī)式的核查基本都是側(cè)重于收入總量的完成，難以客觀、真實的反映執(zhí)收單位非稅收入管理中存在的問題。 　　5、執(zhí)收成本的核定缺乏科學(xué)測算的依據(jù)。非稅收入執(zhí)收成本是執(zhí)收單位在執(zhí)收非稅收入過程中發(fā)生人力、物力、財力的消耗，即各種成本性支出費用。成本核定因不同單位、不同非稅收入項目或類別之間成本率差別大，并且成本額穩(wěn)定性差，因而涉及面廣、情況復(fù)雜，導(dǎo)致非稅收入在編入部門預(yù)算的過程中不能有效的為部門預(yù)算的編制提供科學(xué)依據(jù)，因此，如何科學(xué)界定非稅收入成本性支出也是非稅收入管理工作的不可或缺的重要一環(huán)。 　　非稅收入規(guī)范化管理建議 　　三、 　　規(guī)范政府非稅收入管理，就是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，著眼建立完善公共財政制度，盡快建立健全法律法規(guī)，進(jìn)一步制定完善政策措施，清理整頓收費項目，合理控制項目規(guī)模，加快收繳改革試點轉(zhuǎn)為全面推廣的步伐。 　　1、強化非稅收入管理理念，推進(jìn)非稅收入管理改革。統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確理解非稅收入的財政屬性不動搖，把規(guī)范非稅收入與加強稅收管理置于同等重要位置。按照《江西省政府非稅收入管理條例》的嚴(yán)格規(guī)范我省非稅收入的征管，深入推進(jìn)財政改革和建立公共財政體制框架，進(jìn)一步規(guī)范國民收入特別是非稅收入的分配秩序，進(jìn)一步增強地方政府對財政收入的宏觀調(diào)控能力，從源頭上防治腐。充分利用各種媒體加大對《江西省政府非稅收入管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳，各執(zhí)收單位、代理銀行、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大中院校等廣泛參與，讓各界人士更好地了解并且支持非稅收入管理工作，擴(kuò)大非稅收入規(guī)范化管理的社會共識。 　　2、改變分散管理現(xiàn)狀，提高非稅收入管理效率。一是改變行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由財政、物價部門交叉管理的現(xiàn)狀，將項目審批和收費標(biāo)準(zhǔn)制定職能配置給財政部門，由財政部門根據(jù)稅收與非稅收入結(jié)構(gòu)比例，按照成本補償和非營利原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會承受能力、協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，實行立項審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金使用一體化管理。二是根據(jù)“國家所有、政府使用、財政管理”的原則，明確財政部門征收主體的地位和現(xiàn)執(zhí)收單位受托代征職責(zé)，在廣泛推行票款分離、銀行代收征管模式的基礎(chǔ)上，逐步改變非稅收入多主體分散征收模式。三是完善財政內(nèi)部非稅收入管理主體和各管理機構(gòu)間的溝通機制，做到各管理環(huán)節(jié)緊密銜接、信息共享、相互協(xié)調(diào)，提高管理效率。關(guān)注近年來一些省份成立的非稅收入管理局的運行狀況和成效，分析其優(yōu)勢和不足，探索創(chuàng)新非稅收入管理機構(gòu)形式 　　3、建立和完善全國統(tǒng)一的非稅收入征繳系統(tǒng)，打造電子化信息平臺。一是由省財政廳開發(fā)出統(tǒng)一的非稅收入征繳系統(tǒng)，力爭2019年非稅收入全面推行收繳電子化管理工作。二是退付電子化，通過非稅收入收繳系統(tǒng)與財稅庫銀行互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)退付的申報、審核、退款等業(yè)務(wù)流程電子化，做到便民利民，快捷服務(wù)。三是對賬實時化，財政部門、代理銀行、執(zhí)收單位信息共享，對非稅收入實行集中化管理和動態(tài)監(jiān)控。 　　4、科學(xué)編制非稅收入年度預(yù)算，合理核定征收成本。 　　一是在部門預(yù)算編制過程中，各執(zhí)收單位依據(jù)非稅收入本身特征和具體用途，全面、真實、準(zhǔn)確地制定非稅收入項目計劃，單獨、合理地列出非稅收入預(yù)算，并編入部門預(yù)算;二是實行徹底的“收支脫鉤”，取消“按比例返還”的做法。各預(yù)算單位按規(guī)定所需支出在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，收取的非稅收入納入綜合預(yù)算，不與單位經(jīng)費掛鉤。三是財政部門及時跟蹤分析非稅收入項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。遇有政策、項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，要相應(yīng)對非稅收入任務(wù)做及時調(diào)整。四是非稅收入全額納入預(yù)算，各預(yù)算單位所需支出由財政部門通過非稅收入成本性支出的方式統(tǒng)籌安排，建立預(yù)算單位正常經(jīng)費保障聯(lián)動機制。 　　5、加大監(jiān)督考核力度。一方面健全財政監(jiān)督，財政部門加強對執(zhí)收單位的日常檢查和年度考核;另一方面充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善收費政策公開制度、投訴舉報制度等，廣泛接受社會公眾、媒體輿論的監(jiān)督，促進(jìn)非稅收入管理績效考核工作系統(tǒng)化、常態(tài)化。 　　吉安縣財政局黃建強 　　2019年11月4日

邁入地鐵“500公里俱樂部” 百家上市公司為成都打CALL
　　12月18日上午10點，成都五條軌道交通線路同步開通初期運營。五線齊發(fā)后，成都將成為國內(nèi)首個一次性開通五條地鐵新線的城市，也是全國地鐵運營里程最快突破500公里的城市，正式躋身國內(nèi)軌道交通“第四城”！ 　　從2010年首條地鐵開通至今，這10年間成都A股上市公司數(shù)量增長了約2.5倍，總市值由2200多億元增至超過1.08萬億元。成都軌道交通的發(fā)展，也見證、帶動了這些企業(yè)的發(fā)展歷程。 　　對于成都軌道交通的發(fā)展，多家成都上市公司人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，成都地鐵線路開通越來越多，既方便了員工上下班，也方便了投資者、機構(gòu)的來訪，公司的發(fā)展也間接從中受益，更重要的是，有助于成都的城市發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　為此，對成都地鐵五線齊發(fā)這一歷史時刻，通威股份等近百家上市公司表達(dá)了祝賀。 　　成都軌道交通集團(tuán)供圖 　　五條線路齊開 成都晉級軌交“第四城” 　　10年時間里，成都軌道交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，運營里程數(shù)越來越高。 　　從2010年首條線路開通，到2012年形成“十”字骨架，再到2016年構(gòu)成“米”字結(jié)構(gòu)、2017年正式進(jìn)入“井+環(huán)”的線網(wǎng)時代，成都地鐵一直保持著高速發(fā)展。 　　今年12月18日，成都軌道交通再迎來又一里程碑時刻——五條新線同步開通，一次性新增200多公里里程，運營線路總數(shù)達(dá)到13條，總里程飆升至558公里。 　　“成都成為國內(nèi)首個一次性開通五條地鐵新線的城市，也是全國地鐵運營里程最快突破500公里的城市?！背啥架壍澜煌瘓F(tuán)有關(guān)人士介紹道，本次五線齊開后，成都軌道交通將累計開通13條線路，運營里程達(dá)到558公里，正式躍居國內(nèi)軌道交通“第四城”。目前，成都市平均每萬人擁有0.35公里地鐵，這一指標(biāo)和世界軌道交通頭部城市東京、香港基本接近。 　　加速成網(wǎng)的軌道交通系統(tǒng)，不僅承載著市民的期盼，也將在引領(lǐng)成都城市發(fā)展新格局，促進(jìn)人才、資金等要素充分涌流方面，起到至關(guān)重要的作用。 　　“雖然公司主營業(yè)務(wù)與軌道交通無關(guān)，但成都開通越來越多的地鐵線路，的確讓公司間接受益。比如，地鐵線路的完善，方便了公司員工上下班，另一方面也能夠方便投資者、投資機構(gòu)來訪。”一家成都上市公司人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說道。該公司正位于本次新開通的一條地鐵線路沿線。 　　“自2006年成都地鐵一號線建設(shè)開始，到當(dāng)前在建的若干項目，成都宏基建材股份有限公司先后參與了幾乎所有地鐵線的建設(shè)，為地鐵項目建設(shè)供應(yīng)了數(shù)百萬方預(yù)拌混凝土。作為這一宏大項目的親歷者，我們備感自豪。”宏基股份董秘徐麗杰對記者稱，公司的成長就伴隨著成都軌道交通工程的建設(shè)歷程。目前，作為本土混凝土企業(yè)代表之一的宏基股份，正在沖刺IPO，今年12月初，公司才提交了招股說明書（申報稿）。 　　一位新筑股份有關(guān)人士也表示：“成都躍升為國內(nèi)軌交第四城，標(biāo)志著成都軌道交通事業(yè)的迅猛發(fā)展?！? 　　助力企業(yè)發(fā)展 見證上市公司10年發(fā)展 　　成都軌道交通事業(yè)的快速發(fā)展，也助力了企業(yè)包括上市公司的發(fā)展，使之持續(xù)從中受益。 　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計，2010年成都一號線開通時，注冊地位于成都的共有35家A股上市公司，市值約2200億元。目前，成都共有88家A股上市公司，總市值超過1萬億元。10年間，成都A股上市公司無論是數(shù)量還是市值都實現(xiàn)了成倍增長。 　　就成都上市公司而言，一方面原有上市公司在業(yè)績和市值上持續(xù)增長。以通威股份（600438，SH）為例，2010年這家公司市值只有72.2億元，如今公司市值已超過1400億元，10年間市值增長接近20倍。此外，貝瑞基因、四川路橋、藍(lán)光發(fā)展、昊華科技、衛(wèi)士通、成飛集成等上市公司市值也有5~10倍的增長。 　　另外，近年來成都上市公司數(shù)量也持續(xù)增長。2019年成都便有天味食品、新乳業(yè)、成都燃?xì)?、福蓉科技、金時科技、唐源電氣等6家公司成功登陸A股；2020年以來，成都已有康華生物、成都先導(dǎo)、盟升電子、苑東生物、天箭科技等7家公司登陸A股，其中科創(chuàng)板上市公司數(shù)量位居西部第一。 　　目前，天味食品、新乳業(yè)、成都燃?xì)狻⒖等A生物、成都先導(dǎo)、盟升電子市值都已過百億元。 　　可以想見，今后上市公司也將繼續(xù)受益成都軌道產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新筑股份前述人士認(rèn)為，目前國家正加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國家重點工程項目落地和城市軌道交通產(chǎn)業(yè)新一輪高速發(fā)展，這都為新筑股份未來發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和機遇。 　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng) 成都軌交上市企業(yè)擴(kuò)容 　　除了城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)近年也加速騰飛。 　　數(shù)據(jù)顯示，到今年初，成都有軌道交通企業(yè)超過270家，形成以中車成都、新筑股份等企業(yè)為龍頭，康尼機電、海康威視等企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群，是全國軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條最齊備的城市之一，也是全國第五大軌道交通零部件配套基地。 　　而近年來，成都吸引了阿爾斯通、時代電氣、今創(chuàng)集團(tuán)和新譽集團(tuán)等公司的數(shù)十個重點項目簽約落戶，形成了門類齊全的零部件配套生產(chǎn)企業(yè)。 　　2017年，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)收入1248.2億元。2019年成都軌道交通裝備制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入285.2億元，同比增長8.8%，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入168.3億元，同比增長15.7%。 　　未來，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)同樣明晰。按照《成都制造2025規(guī)劃》，到2025年，軌道交通產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入將突破2000億元。其中，裝備制造達(dá)到1000億元以上，整車制造能力4000輛以上，成為全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，西南軌道交通裝備制造、維修和檢測基地，“一帶一路”軌道交通裝備出口基地。 　　產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)之下，成都本土的軌道交通領(lǐng)域上市公司也越來越多。2010年9月，新筑股份登陸A股；2015年4月，運達(dá)科技上市成功；去年8月，軌道交通運營維護(hù)解決方案提供商——唐源電氣成功登陸A股。 　　“作為一家成都本土的軌道交通行業(yè)上市公司，運達(dá)科技也希望能在未來為成都軌道交通發(fā)展提供更多的科技支撐，特別是為大線網(wǎng)運營時代的智能運維貢獻(xiàn)一份力量，讓成都的軌道交通更安全便捷?！边\達(dá)科技董事長何鴻云對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者談道。據(jù)悉，圍繞成都地鐵建設(shè)，目前運達(dá)科技參與了成都地鐵5號線看板管理系統(tǒng)等多個重要項目。未來，公司還希望參與到成都地鐵智慧培訓(xùn)與智慧運維等方面的建設(shè)中。 　　每日經(jīng)濟(jì)新聞