山 東 省 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第四批）的通知

各市人民政府山東莘縣方誠建設(shè)債權(quán)2022，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開新局”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府研究確定了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2022年7月20日

2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單

（第四批）

一、加大助企紓困力度

1.按照國家統(tǒng)一部署，將符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個(gè)行業(yè)企業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

2.2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數(shù)和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

3.擴(kuò)大實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的行業(yè)范圍，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位參照?qǐng)?zhí)行。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。新擴(kuò)圍的農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)仍?個(gè)特困行業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限延長至2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年山東莘縣方誠建設(shè)債權(quán)2022；中小微企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

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4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對(duì)200萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目和400萬元以上的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留貨物服務(wù)類采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

5.對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。2022年1月1日至12月31日,因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報(bào)減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的，減免時(shí)間統(tǒng)一追溯至2022年1月1日起執(zhí)行。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

6.加大寬帶和專線提速惠企力度，2022年年底前中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）

7.引導(dǎo)和支持地方法人銀行加大普惠小微貸款投放，從2022年二季度起，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

8.加大對(duì)科技企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供再貸款資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局）

9.優(yōu)化省級(jí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，優(yōu)選一批小微企業(yè)貸款積極性高、風(fēng)險(xiǎn)控制效果好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其新增發(fā)放的小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款，當(dāng)確認(rèn)為不良后給予貸款本金30%的損失補(bǔ)償。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

10.組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省級(jí)財(cái)政給予總規(guī)模不低于1億元的資金支持。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳）

11.支持全省高新技術(shù)和“專精特新”外資企業(yè)拓寬跨境融資渠道，在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債，通過要素保障、重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)外方債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。（牽頭單位：省商務(wù)廳、國家外匯管理局山東分局）

12.按照國家統(tǒng)一部署，對(duì)購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

二、創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)

13.堅(jiān)持新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展方向，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市場(chǎng)規(guī)則中獨(dú)立儲(chǔ)能月度可用容量補(bǔ)償?shù)?倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭單位：省能源局、山東能源監(jiān)管辦）

14.優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實(shí)施，在不改變2021年土地征收成片開發(fā)方案確定的年度實(shí)施計(jì)劃和成片開發(fā)范圍的前提下，允許縣（市、區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目需求變化情況，在已批準(zhǔn)的成片開發(fā)范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目的類型、面積、位置及實(shí)施時(shí)序。2021年度計(jì)劃實(shí)施率達(dá)到70%以上的縣（市、區(qū)），可編報(bào)2022年成片開發(fā)方案山東莘縣方誠建設(shè)債權(quán)2022；實(shí)施率未達(dá)到70%的縣(市、區(qū))，如有符合國土空間規(guī)劃、未納入已批成片開發(fā)方案范圍的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，可在符合國家、省土地征收成片開發(fā)方案編制報(bào)批要求的前提下，統(tǒng)籌編報(bào)2022年成片開發(fā)方案。（牽頭單位：省自然資源廳）

15.拆舊復(fù)墾騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，在扣除村民安置、公共服務(wù)配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)（不包括規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模），可以在省域內(nèi)跨市、縣（市、區(qū)）有償調(diào)劑使用。指標(biāo)調(diào)劑在全省統(tǒng)一的“調(diào)劑平臺(tái)”上運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)。（牽頭單位：省自然資源廳）

16.在山東省新設(shè)立或新引進(jìn)的資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部，年檢驗(yàn)檢測(cè)收入達(dá)到2億元以上、職工達(dá)到300人以上的，省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。在山東省新設(shè)立或新引進(jìn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)總部，累計(jì)發(fā)放有效認(rèn)證證書達(dá)到1萬張以上的，省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

三、著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模

17.參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不超過上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過20%，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例提高至企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，中小微企業(yè)返還比例提高至90%。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。實(shí)施該政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

18.拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由2022年出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情區(qū)域或出現(xiàn)實(shí)施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣（市、區(qū)）的中小微企業(yè)擴(kuò)大至該地區(qū)的所有參保企業(yè)，以及無中高風(fēng)險(xiǎn)疫情區(qū)域或無實(shí)施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣（市、區(qū)）的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。實(shí)施該政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

19.對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為每人每年最高100元。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

20.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人最高1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）