連云港GYCT2022應收債權1期政府債定融(正規(guī)債權收購公司)
2022年6月6日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于引導金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè) 積極參與中小金融機構改革化險連云港GYCT2022應收債權1期政府債定融的指導意見》（以下稱62號文），對金融AMC在化解金融風險方面提出更高期望，大幅放寬了金融AMC連云港GYCT2022應收債權1期政府債定融的作業(yè)范圍，并給予一系列政策支持。
《意見》還鼓勵資產(chǎn)管理公司參與高風險中小金融機構兼并重組工作。在堅持市場化原則方面，要求地方政府和監(jiān)管部門按職責做好相關工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務，不干預不良資產(chǎn)市場定價。
拓寬對金融資產(chǎn)的收購范圍
《意見》指出，適度拓寬對金融資產(chǎn)的收購范圍。
相關金融機構可以將下列風險資產(chǎn)轉讓給資產(chǎn)管理公司：
涉及債委會項目；
債務人已進入破產(chǎn)程序；
本金或利息等權益已逾期90天以上；
債務人在公開市場發(fā)債已出現(xiàn)違約；
因疫情影響延期還本付息后再次出現(xiàn)逾期的資產(chǎn)或相關抵債資產(chǎn)。
展開全文
資產(chǎn)管理公司批量收購前述類型資產(chǎn)的風險權重、操作規(guī)程參照不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務辦理。
《意見》稱，完善不良資產(chǎn)一級市場定價機制。為解決交易雙方對不良資產(chǎn)的估值分歧，允許相關金融機構和資產(chǎn)管理公司以真實估值為基礎、在資產(chǎn)真實轉讓的前提下開展結構化交易。嚴禁資產(chǎn)管理公司通過結構化交易方式為銀行業(yè)金融機構不良資產(chǎn)違規(guī)出表提供通道。
鼓勵參與兼并重組工作
推動高風險中小金融機構有序出清
《意見》提出，優(yōu)化金融資源配置。推動高風險中小金融機構市場出清。鼓勵資產(chǎn)管理公司參與高風險中小金融機構兼并重組工作，推動高風險中小金融機構有序出清，優(yōu)化區(qū)域性金融布局，提高有效金融供給。資產(chǎn)管理公司要發(fā)揮自身知識、技術、法律等優(yōu)勢，為并購方或地方政府提供咨詢意見或制定兼并重組方案。相關中間業(yè)務服務可按照市場化方式收取費用，確保收費價格與所提供的服務內(nèi)容和質量相符。嚴禁資產(chǎn)管理公司直接出資持有風險金融機構股權，防止因處置風險產(chǎn)生新的風險。
《意見》提出，優(yōu)化融資來源和結構。資產(chǎn)管理公司要加強資產(chǎn)負債統(tǒng)籌，逐步降低對短期融資的依賴，適當拉長負債期限，提升負債穩(wěn)健性。金融管理部門支持資產(chǎn)管理公司適度增加金融債券發(fā)行規(guī)模，降低融資成本，改善負債結構，全面提升金融不良資產(chǎn)的收購和處置能力。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司依法依規(guī)認購資產(chǎn)管理公司發(fā)行的債務融資和資本工具，增強資產(chǎn)管理公司的資金和資本實力，支持資產(chǎn)管理公司更好發(fā)揮化解金融風險的功能作用。商業(yè)銀行等金融機構持有資產(chǎn)管理公司發(fā)行的金融債券的風險權重，如滿足相關監(jiān)管要求，可適用商業(yè)銀行權重。
不搞“拉郎配” 嚴禁不良資產(chǎn)“假出表”
《意見》指出，要堅持市場化法治化原則。資產(chǎn)管理公司要在夯實中小金融機構風險底數(shù)的基礎上全面評估風險，自主決定是否通過市場化收購處置不良資產(chǎn)、參與改革重組方案設計等方式，參與有關中小金融機構風險處置。地方政府和監(jiān)管部門按職責做好相關工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務，不干預不良資產(chǎn)市場定價。
《意見》要求，嚴禁資產(chǎn)管理公司通過結構設計隱匿真實風險和不良資產(chǎn)“假出表”，嚴防國有資產(chǎn)流失。對涉及資管理公司股東權益的重大事項，應嚴格按照內(nèi)部管理制度規(guī)定，履行相應的公司治理程序或向董事會、股東大會報告?！?/p>
解讀一：提高政治站位
切實發(fā)揮逆周期的救助功能
加強與地方政府的溝通
62號文明確提出金融AMC要深刻認識金融工作的政治性和人民性……切實發(fā)揮逆周期的救助性功能，這就意味著金融AMC要提高政治站位，在中小金融機構改革化險、金融業(yè)轉型等方面要主動作為，也即監(jiān)管部門希望在化解金融風險方面，金融AMC要更有擔當、更有作為。
解讀二：反委托處置不良資產(chǎn)業(yè)務
和分期付款處置方式受約束
意見》指出：完善一級市場定價機制：提高效率，允許開展符合條件的結構化交易。
當出現(xiàn)AMC與金融機構估值底線不一致等情形時，允許二者之間在以真實估值為基礎、資產(chǎn)真實轉讓的前提下開展結構化交易（也即雙方可以約定未來處置收益分成、損失分擔等條件），這實際上為AMC加快收購和處置不良資產(chǎn)提供了條件，有點非潔凈轉讓的意思。不過，62號文亦明確嚴禁通過結構化交易方式為銀行業(yè)金融機構不良資產(chǎn)違規(guī)出表提供通道。
此外還有兩個規(guī)范：反委托處置不良資產(chǎn)業(yè)務和分期付款處置方式受約束
（1）除允許開展符合條件的結構化交易外，在真實、潔凈出表前提下，62號文還提出AMC可以反向委托相關金融機構進行資產(chǎn)處置，但AMC在此過程中應發(fā)揮主導作用。這意味著債權金融機構在向金融AMC轉讓不良資產(chǎn)后，可再以某種形式進行“回購”。
（2）AMC批量收購金融機構不良資產(chǎn)，可按照《關于印發(fā)金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉讓管理辦法的通知》（財金〔2012〕6號）相關規(guī)定分期支付收購款。同時，AMC向投資者轉讓不良資產(chǎn)而確需采取分期收款方式的，首次收款比例不得低于轉讓價款的30%。
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