ZCS圣城文化債權(quán)收益權(quán)01號(hào)(收益權(quán)是什么意思)
農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有ZCS圣城文化債權(quán)收益權(quán)01號(hào)，房屋所有人享有的是土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)屬于村民戶口內(nèi)家庭成員共同共有，家庭成員之間對(duì)宅基地使用權(quán)沒(méi)有份額的劃分，在以戶為單位的家庭關(guān)系存續(xù)期間個(gè)別家庭成員的死亡，不能產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的繼承。
裁判文書(shū)
山東省高級(jí)人民法院
行 政 裁 定 書(shū)
（2018）魯行申698號(hào)
再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）張慶云，女，1944年*月*日出生，漢族，居民，住萊蕪市萊城區(qū)。
委托代理人鄒瑞，山東華劍律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）濟(jì)南市章丘區(qū)國(guó)土資源局，住所地章丘區(qū)*號(hào)。
法定代表人萬(wàn)傳廣，局長(zhǎng)。
被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）濟(jì)南市章丘區(qū)人民政府，住章丘區(qū)龍泉大廈。
法定代表人韓偉，區(qū)長(zhǎng)。
原審第三人張慶玲，女，1957年*月*日出生，漢族，居民，住章丘區(qū)。
原審第三人張慶鸞，女，1954年*月*日出生，漢族，居民，住章丘區(qū)。
再審申請(qǐng)人張慶云與被申請(qǐng)人濟(jì)南市章丘區(qū)國(guó)土資源局、濟(jì)南市章丘區(qū)人民政府土地行政登記一案，不服濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2017）魯01行終395號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院受理后依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
再審申請(qǐng)人張慶云申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，原審法院認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足。張慶云與原審第三人張慶鸞、張慶玲、案外人張慶英系姐妹關(guān)系。父母為張守信、高兆蘭，張守信在章丘市××街道××村有宅基地一處，原登記在張守信名下。張守信、高兆蘭先后去世。1992年在其ZCS圣城文化債權(quán)收益權(quán)01號(hào)他繼承人不知情的情況下，本案爭(zhēng)議土地辦理在案外人張慶英名下。案外人張慶英在1992年任職東石河村婦聯(lián)主任，其母親高兆蘭在世時(shí)，未經(jīng)高兆蘭及申請(qǐng)人、其他第三人同意，私自辦理了宅基地使用權(quán)的相關(guān)手續(xù)。
另其母親高兆蘭在世時(shí)翻建北屋四間大門一間共計(jì)五間，且張慶英認(rèn)可該房屋是為母親修建，申請(qǐng)人以及原審第三人均出資翻建了上述房屋，而非被申請(qǐng)人所稱房屋系2001年將房屋進(jìn)行了翻建，與事實(shí)不符。在一審?fù)徶?，第三人提交?992年8月13日章丘市人民政府土地登記審批表，證實(shí)審批表最后一頁(yè)顯示第三人張慶鸞的常駐人口登記卡地址遷移時(shí)間為1999年3月17日，而該土地登記審批表時(shí)間為1992年8月13日，根據(jù)常理可知在辦理變更手續(xù)時(shí)其提交的材料應(yīng)時(shí)間在前，第三人張慶鸞的時(shí)間卻是在七年之后才辦理的遷移，該卷宗材料不真實(shí)。
二者相互沖突，相互矛盾，可見(jiàn)該材料缺乏真實(shí)性，該行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)并未履行其審查職責(zé)。申請(qǐng)人在庭審中提交案外人張慶英辦理土地證的審批材料，載明土地取得方式為“繼承”，與判決書(shū)陳述內(nèi)容相互矛盾。被申請(qǐng)人的行政行為證據(jù)并不充分確鑿，原審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定判案，適用法律錯(cuò)誤。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條第三、四項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求撤銷濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2017）魯01行終395號(hào)行政判決書(shū)。
展開(kāi)全文
被申請(qǐng)人濟(jì)南市章丘區(qū)國(guó)土資源局、濟(jì)南市章丘區(qū)人民政府未提交答辯意見(jiàn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條規(guī)定：“……農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！鞭r(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有，房屋所有人享有的是土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)屬于村民戶口內(nèi)家庭成員共同共有，家庭成員之間對(duì)宅基地使用權(quán)沒(méi)有份額的劃分，在以戶為單位的家庭關(guān)系存續(xù)期間個(gè)別家庭成員的死亡，不能產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的繼承。
本案中，戶主張守信已于1984年去世，案外人張慶英在2001年將涉案宅基地上的房屋已經(jīng)重新翻建，并且重新辦理了土地使用權(quán)證，原有土地上的房屋已經(jīng)滅失。根據(jù)房地一體的原則，在原有房屋已經(jīng)滅失的情況下，申請(qǐng)人已經(jīng)不享有對(duì)原有宅基地上的土地使用權(quán)。申請(qǐng)人請(qǐng)求將被申請(qǐng)人章丘區(qū)政府、章丘區(qū)國(guó)土資源局于1992年8月頒發(fā)給張慶英的集體土地建設(shè)用地使用證更正為張守信的要求，缺乏法律依據(jù)，原審法院予以駁回并無(wú)不當(dāng)。
綜上，原審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。再審申請(qǐng)人的再審理由不能成立，其再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定的情形，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回張慶云的再審申請(qǐng)。
審 判 長(zhǎng) 王中山
審 判 員 徐清霜
審 判 員 劉念虎
二〇一九年一月十四日
法官助理 蘆 強(qiáng)
書(shū) 記 員 王曉婕
▍文章來(lái)源：家在章丘。
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