本文目錄一覽：

• 1、西安市為什么不發(fā)展臨潼度假區(qū)了
• 2、“15元4根面”背后：曲江文旅被兄弟單位欠債超5億
• 3、政府定融安全嗎？

西安市為什么不發(fā)展臨潼度假區(qū)了

西安曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)被撤銷西安曲江臨潼旅游投資資產(chǎn)政府債定融，或涉秦嶺保護(hù)問(wèn)題西安曲江臨潼旅游投資資產(chǎn)政府債定融！

近幾個(gè)月以來(lái)，曲江在臨潼的去留問(wèn)題，是不少西安人的關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。日前，界面新聞獲悉，按照上級(jí)要求，曲江臨潼旅游休閑度假區(qū)管委會(huì)已經(jīng)被撤銷，《臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020年）》已終止。

“曲江”是指西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)，而臨潼則是西安下轄的一個(gè)區(qū)，其境內(nèi)旅游資源豐富，世界文化遺產(chǎn)秦始皇兵馬俑博物館、華清池景區(qū)、驪山森林公園、秦始皇帝陵等均在該區(qū)境內(nèi)。

2010年，在西安市委、市政府主導(dǎo)下，曲江新區(qū)和臨潼區(qū)政府聯(lián)手打造臨潼旅游休閑度假區(qū)，約定由曲江新區(qū)管委會(huì)派出機(jī)構(gòu)，對(duì)臨潼旅游度假區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，期限為13年，此舉旨在加快臨潼旅游業(yè)發(fā)展。

2010年4月30日，曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)登記成立。2010年11月，《西安臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020）》編制完成。自此，臨潼度假區(qū)乃至整個(gè)臨潼都步入了“快車道”。而推動(dòng)其發(fā)展的，正是飽受爭(zhēng)議的“曲江模式”。

此后數(shù)年，臨潼旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。大唐華清城、賈平凹文化藝術(shù)館、奧特萊斯、鸚鵡寺公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在臨潼度假區(qū)先后建成。臨潼旅游度假區(qū)也先后榮獲首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國(guó)健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地等稱號(hào)。

與此同時(shí)，一批房企也相繼進(jìn)駐臨潼，紛紛在此“開(kāi)疆拓土”。

位于臨潼的融創(chuàng)桃源府項(xiàng)目，其對(duì)山體進(jìn)行削減平整后進(jìn)行建設(shè)。 攝西安曲江臨潼旅游投資資產(chǎn)政府債定融：界面新聞?dòng)浾咄踅?/p>

界面新聞從曲江新區(qū)及臨潼區(qū)相關(guān)知情人士處獲悉，致使曲江臨潼旅游休閑度假區(qū)管委會(huì)被撤銷的導(dǎo)火索，是2019年4月媒體報(bào)道稱“秦嶺別墅拆除后支脈驪山又現(xiàn)別墅群”一事。當(dāng)時(shí)，西安方面曾對(duì)這一報(bào)道所涉內(nèi)容進(jìn)行了澄清。

2019年4月28日，《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》官方微信公號(hào)發(fā)布了一篇題為《秦嶺要拆而驪山要建，“變味”的臨潼旅游度假區(qū)》的調(diào)查文章。該文章稱，“度假區(qū)內(nèi)村莊拆除遷移、耕地毀損、削山毀林，各個(gè)建筑工地吊塔林立，正在如火如荼的建設(shè)中，諸多知名房企參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，多個(gè)別墅項(xiàng)目也在悄然興建中?！?/p>

彼時(shí)，秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題尚未平息，曲江臨潼度假區(qū)內(nèi)的驪山又被指存在大量別墅，上述報(bào)道迅速引發(fā)輿論關(guān)注。之后，西安市臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組回應(yīng)稱，經(jīng)認(rèn)真排查核實(shí)，臨潼旅游度假區(qū)不在西安市秦嶺生態(tài)保護(hù)范圍內(nèi)。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)精神要求。

該回應(yīng)還表示：“下一步，西安曲江臨潼旅游投資資產(chǎn)政府債定融我們將針對(duì)媒體反映的問(wèn)題，嚴(yán)格依照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，全面排查核實(shí)，如存在違法違規(guī)問(wèn)題，我們將嚴(yán)肅處理，歡迎社會(huì)各界關(guān)注監(jiān)督我們的工作?！贝撕?，輿論逐漸平息。

界面新聞注意到，在媒體報(bào)道之前的2019年4月3日，就有網(wǎng)友在《人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上咨詢位于臨潼旅游度假區(qū)的部分樓盤(pán)和別墅是否合規(guī)。

4月26日，臨潼區(qū)政府回應(yīng)上述網(wǎng)友稱，臨潼區(qū)政府與曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)對(duì)接，管委會(huì)明確表示度假區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均合法合規(guī)。至于是否涉及秦嶺保護(hù)問(wèn)題，因秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)劃仍在編制過(guò)程中，待編制成果通過(guò)審批后向社會(huì)公布。

在“驪山別墅群”風(fēng)波過(guò)后，仍有多名網(wǎng)友先后在臨潼區(qū)政府官網(wǎng)“區(qū)長(zhǎng)信箱”中留言，詢問(wèn)臨潼度假區(qū)是否還由曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)繼續(xù)管理，及度假區(qū)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃等問(wèn)題。隸屬臨潼區(qū)政府的度假區(qū)發(fā)展服務(wù)中心則回應(yīng)稱，“目前上級(jí)對(duì)度假區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，部分項(xiàng)目已暫停施工。”“目前省、市正在按照有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)研完善之中，后續(xù)規(guī)劃及建設(shè)等工作待定?！苯刂聊壳?，該核查結(jié)果尚未向社會(huì)公布。

此外，界面新聞還注意到，曲江臨潼度假區(qū)管委會(huì)的官網(wǎng)在6月之后便未更新，到9月中下旬左右，界面新聞再次查看該網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)其已關(guān)閉。

9月27日，有網(wǎng)友在《人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》留言求證曲江管委會(huì)從臨潼旅游度假區(qū)撤出一事。10月12日，曲江新區(qū)管委會(huì)回復(fù)該網(wǎng)友稱：“按照上級(jí)要求，原《臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020年）》已終止，原‘曲江臨潼旅游休閑度假區(qū)管委會(huì)’已撤銷。目前，原‘臨潼旅游休閑度假區(qū)’范圍內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目將按照西安市新的總體規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)和安排?！?/p>

“15元4根面”背后：曲江文旅被兄弟單位欠債超5億

作者丨高笑笑

出品丨鰲頭 財(cái)經(jīng) （theSankei）

近日，白鹿倉(cāng)景區(qū)從來(lái)沒(méi)有這么火爆過(guò)，“一碗面15塊錢(qián)4根”讓景區(qū)丑態(tài)百出，而且背后的曲江文旅（600706.SH）日子也不好過(guò)。

鰲頭 財(cái)經(jīng) 發(fā)現(xiàn)，“白鹿原白鹿倉(cāng)景區(qū)”的微博認(rèn)證為鋒雙實(shí)業(yè)，后者與上市公司曲江文旅同根同源，存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

從2019年開(kāi)始，曲江文旅的業(yè)績(jī)呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。這個(gè)時(shí)候，公司的兄弟單位還火上澆油，西安曲江新區(qū)事業(yè)資產(chǎn)管理中心等5家企業(yè)，合計(jì)拖欠管理酬金4.87億元。

2020年， 旅游 業(yè)普遍受到重創(chuàng)，曲江文旅也由盈轉(zhuǎn)虧。這個(gè)節(jié)骨眼上，還是兄弟單位在扯后腿，5家單位合計(jì)拖欠管理酬金5.34億元。

舉報(bào)當(dāng)天，一名游客稱在西安白鹿原北京倉(cāng)景區(qū)吃飯時(shí)，購(gòu)買(mǎi)了一碗售價(jià)15元的面。

這名游客邊拌調(diào)料邊說(shuō)：“這就是白鹿倉(cāng)的面，15塊錢(qián)4根，感覺(jué)這就是哄人的，看著完美的很，里頭沒(méi)貨，這也太坑人了吧！”

視頻發(fā)出后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為這是在“宰客”，影響了當(dāng)?shù)氐男蜗蟆Ｒ灿腥苏{(diào)侃稱，大碗寬面變成了“碗大寬面”。

3月1日，新浪微博“白鹿原白鹿倉(cāng)景區(qū)”發(fā)布了一則致歉和處理公告。公告表示，涉事商戶的確存在“大碗面份量不足”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

目前，景區(qū)已責(zé)成涉事商戶停業(yè)整頓，調(diào)查結(jié)束后將按照《景區(qū)商戶管理規(guī)定》嚴(yán)肅處理。公告的落款日期為2月28日。

隨后，白鹿倉(cāng)景區(qū)又表示，經(jīng)隨機(jī)抽取制作大碗面的面團(tuán)進(jìn)行稱重，最少的是58克，最多的是63克，在合理范圍內(nèi)，每根面條平均重量60克（俗稱“一兩二”），一碗面接近5兩。景區(qū)認(rèn)為5兩面對(duì)于一個(gè)成年人來(lái)說(shuō)是足夠的。

不過(guò)，白鹿倉(cāng)景區(qū)還是采取了整頓措施，規(guī)定每根面份量不能低于60克，每碗4根，同時(shí)降價(jià)到12元一碗。

管天管地，還要管面的分量，白鹿倉(cāng)景區(qū)一邊認(rèn)為“分量足夠”，一邊又“緊急降價(jià)”，也不知道管理者是個(gè)什么心情，但攤上全國(guó)性的“負(fù)面輿情”，也肯定是如坐針氈。

鰲頭 財(cái)經(jīng) 發(fā)現(xiàn)，“白鹿原白鹿倉(cāng)景區(qū)”的微博認(rèn)證為“陜西鋒雙實(shí)業(yè)有限公司”（簡(jiǎn)稱“鋒雙實(shí)業(yè)”）。

資料顯示，鋒雙實(shí)業(yè)成立于2009年9月，是一個(gè)大型多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，公司業(yè)務(wù)及文化 旅游 、教育培訓(xùn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，曾成功投資運(yùn)營(yíng)了西安航空 旅游 學(xué)院、西安航空 旅游 技師學(xué)院等產(chǎn)業(yè)，并獲得巨大成功，在業(yè)界有較高的知名度。

2016年，鋒雙實(shí)業(yè)斥資35億元投資建設(shè)的白鹿原·白鹿倉(cāng)項(xiàng)目，是西安市2016年82項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。

2020年3月，有報(bào)道稱，陜西省西安市藍(lán)田縣白鹿原民俗村管理方貼出公告：民俗村相關(guān)項(xiàng)目拆除工作于3月12日起實(shí)施，包括景區(qū)內(nèi)一至五平臺(tái)、回坊以及周邊建筑物、構(gòu)建物被分兩個(gè)批次依序?qū)嵤┎鸪A(yù)計(jì)3月31日前完成拆除工作。

據(jù)了解，西安白鹿原民俗文化村占地1200畝、斥資3.5億元打造，開(kāi)張僅4年。

有專家認(rèn)為，白鹿原民俗文化村投資方缺乏品牌意識(shí)，景區(qū)沒(méi)有故事可講，只是靠出租景區(qū)周邊的門(mén)面房營(yíng)利，根本不是在做文旅產(chǎn)業(yè)。

從這個(gè)角度看，以知名IP“白鹿原”打造的項(xiàng)目，其規(guī)劃能力可見(jiàn)一斑。

再來(lái)“一碗面15塊錢(qián)4根”事件，股權(quán)結(jié)構(gòu)顯示，鋒雙實(shí)業(yè)由西安曲江 旅游 投資（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱“曲江旅投”）持股65%。而曲江旅投持有上市公司曲江文旅53.16%股權(quán)，兩家企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，均為西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司旗下企業(yè)。

換句話說(shuō)，出事的鋒雙實(shí)業(yè)與上市公司曲江文旅都是一個(gè)媽生的。2019年年報(bào)顯示，曲江文旅向鋒雙實(shí)業(yè)繳納了4932.08元的物業(yè)費(fèi)和3.67萬(wàn)元的租賃費(fèi)。

親兄弟不結(jié)賬

當(dāng)然，撤了半天，只是想借熱點(diǎn)事件，分析下曲江文旅的業(yè)績(jī)狀況。

2012年，曲江文旅通過(guò)借殼ST長(zhǎng)信上市。目前，公司運(yùn)營(yíng)管理的文化 旅游 景區(qū)業(yè)務(wù)主要包含“西安曲江大雁塔·大唐芙蓉園”、西安城墻景區(qū)兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，曲江海洋極地公園、樓觀道文化展示區(qū)、大明宮國(guó)家遺址公園等數(shù)個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，以及寒窯遺址公園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐慈恩寺遺址公園、秦二世陵遺址公園等多個(gè)文化 旅游 景區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，曲江文旅營(yíng)業(yè)收入分別為11.32億元、13.45億元和13.05億元，同比增長(zhǎng)7.99%、18.78%和-2.95%；實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)0.62億元、0.76億元和0.45億元，同比增長(zhǎng)16.91%、21.89%和-40.83%。

同期，曲江文旅凈資產(chǎn)收益率分別為6.58%、7.43%和4.26%；銷售毛利率分別為27.96%、27.12%和26.22%；銷售凈利率分別為5.58%、5.72%和3.56%。

顯然，從2019年開(kāi)始，曲江文旅的業(yè)績(jī)呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。

鰲頭 財(cái)經(jīng) 發(fā)現(xiàn)，或許讓曲江文旅更為尷尬的是，2017年末、2018年末、2019年末，公司應(yīng)收賬款余額分別為5.1億元、5.76億元、6.08億元。

以2019年為例，按欠款方歸集的期末余額前五名的應(yīng)收賬款情況來(lái)劃分，西安曲江新區(qū)事業(yè)資產(chǎn)管理中心、西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室、西安曲江樓觀道文化展示區(qū)管理辦公室、西安曲江 旅游 投資（集團(tuán)）有限公司和西安曲江渼陂湖投資建設(shè)有限公司類在前五位，分別拖欠管理酬金2.07億元、1.95億元、4546.34億元、2172.55億元和1694.05億元，合計(jì)4.87億元。

所謂“親兄弟明算賬”，有意思的是，上述5家單位均為曲江文旅的兄弟單位，均接受西安曲江新區(qū)管委會(huì)管理，變成了“親兄弟不結(jié)賬”。

疫情之下，曲江文旅發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告稱，公司2020 年年度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)與上年同期相比，將出現(xiàn)虧損，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)約為-6000萬(wàn)元左右；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)約為-1.29億元左右。

然而，2020年半年報(bào)中，兄弟單位拖欠管理酬金更加嚴(yán)重。半年報(bào)顯示，西安曲江新區(qū)事業(yè)資產(chǎn)管理中心、西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室、西安曲江樓觀道文化展示區(qū)管理辦公室、西安曲江渼陂湖投資建設(shè)有限公司和西安曲江樓觀道文化展示區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司分別欠款2.44億元、2.03億元、4627.29萬(wàn)元、2736.65萬(wàn)元和1352.85萬(wàn)元，合計(jì)5.34億元。

政府定融安全嗎？

你好！政信定融產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較安全的，西安曲江臨潼旅游投資資產(chǎn)政府債定融我認(rèn)為理由主要以下幾種：

第一、合規(guī)合法性

政信定融產(chǎn)品是市政府通過(guò)投資融資平臺(tái)，以公司的形式向社會(huì)進(jìn)行融資，融資主體是各地方政府控制的公司，融資項(xiàng)目在發(fā)起時(shí)需要經(jīng)政府批準(zhǔn)同意后才能提供完整的資料到金交所備案或掛牌。其中有兩重把關(guān)一是政府批準(zhǔn)，二是金交所審核，因此政信類定融產(chǎn)品具有合規(guī)合法性。

第二、投資本金相對(duì)安全

政信定融是政府所使用的一種融資方式，與投資人形成的是債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，合同約定西安曲江臨潼旅游投資資產(chǎn)政府債定融了固定收益，固定期限屬于固定收益類投資。其中政府的管理很完善信用特別良好的前提，理論上本金虧損的概率極小，截止目前還沒(méi)有一起政府舉償還的先例。

第三、預(yù)期收益保障

政信定融屬于固定收益類投資，合同約定了固定收益，就目前還未發(fā)生一起收益損失的案例