本文目錄一覽：

• 1、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資本的區(qū)別
• 2、關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知
• 3、什么是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)有什么分類，范圍是什么，怎么界定所有權(quán)
• 4、國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)的主要方式有哪些
• 5、國(guó)有資產(chǎn)管理公司屬于廣義政府嗎
• 6、財(cái)政收入的形式中，國(guó)有資產(chǎn)收益的主要特征是神馬？

國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資本的區(qū)別

國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資本濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)的區(qū)別在于

1、概念濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)的不同

（一）國(guó)有資產(chǎn)是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)，國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體。

（二）國(guó)有資本是指在一個(gè)企業(yè)里的資本金有國(guó)有企業(yè)入股濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)，也有自然人入股濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)，這個(gè)企業(yè)就叫國(guó)有企業(yè)和自然人合資的企業(yè)。

2、兩者的側(cè)重點(diǎn)不同

（一）國(guó)有資產(chǎn)側(cè)重點(diǎn)在于實(shí)物管理——對(duì)具體的企業(yè)組織進(jìn)行直接管理，即從事的是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，側(cè)重于管企業(yè)。

（二）國(guó)有資本的側(cè)重點(diǎn)在于從事的是資本運(yùn)營(yíng)，側(cè)重于管股權(quán)。

3、管理方式的不同

（一）對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理，則更多依賴的是行政手段，比如通過法規(guī)法令、暫行條例、試行辦法，從而優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)使用單位的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

（二）對(duì)于國(guó)有資本的管理，更多依賴的是經(jīng)濟(jì)手段，比如通過資產(chǎn)重組、企業(yè)購(gòu)并、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股等方法，調(diào)節(jié)各生產(chǎn)要素，優(yōu)化配置，健全國(guó)有資本支配。

參考資料來源：

百度百科-國(guó)有資產(chǎn)管理

百度百科-國(guó)有資產(chǎn)

百度百科-國(guó)有資本管理

百度百科-國(guó)有資產(chǎn)

關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知

解決市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股)工作中遇到的具體問題和困難濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委等發(fā)布此通知。

一、允許采用股債結(jié)合的綜合性方案降低企業(yè)杠桿率。

二、允許實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

三、規(guī)范實(shí)施機(jī)構(gòu)以發(fā)股還債模式開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

四、支持各類所有制企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

五、允許將除銀行債權(quán)外的其濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)他類型債權(quán)納入轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍。

六、允許實(shí)施機(jī)構(gòu)受讓各種質(zhì)量分級(jí)類型債權(quán)。

七、允許上市公司、非上市公眾公司發(fā)行權(quán)益類融資工具實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

法律依據(jù)：

《國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部等關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》

一、允許采用股債結(jié)合的綜合性方案降低企業(yè)杠桿率。各實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)對(duì)象企業(yè)降低杠桿率的目標(biāo)，設(shè)計(jì)股債結(jié)合、以股為主的綜合性降杠桿方案，并允許有條件、分階段實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)以收債轉(zhuǎn)股模式開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，方案中含有以股抵債或發(fā)股還債安排的按市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目報(bào)送信息。

二、允許實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。各類實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的私募股權(quán)投資基金可向符合條件的合格投資者募集資金，并遵守相關(guān)監(jiān)管要求。符合條件的銀行理財(cái)產(chǎn)品可依法依規(guī)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的私募股權(quán)投資基金出資。允許實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的私募股權(quán)投資基金與對(duì)象企業(yè)合作設(shè)立子基金，面向?qū)ο笃髽I(yè)優(yōu)質(zhì)子公司開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。支持實(shí)施機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的私募股權(quán)投資基金。

三、規(guī)范實(shí)施機(jī)構(gòu)以發(fā)股還債模式開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。實(shí)施機(jī)構(gòu)在以發(fā)股還債模式開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股時(shí)，應(yīng)在市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議中明確償還的具體債務(wù)，并在資金到位后及時(shí)償還債務(wù)。

四、支持各類所有制企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。相關(guān)市場(chǎng)主體依據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向自主協(xié)商確定市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)，不限定對(duì)象企業(yè)所有制性質(zhì)。支持符合《意見》規(guī)定的各類非國(guó)有企業(yè)，如民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

五、允許將除銀行債權(quán)外的其濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)他類型債權(quán)納入轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍。轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍以銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權(quán)為主，并適當(dāng)考慮其濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)他類型債權(quán)，包括但不限于財(cái)務(wù)公司貸款債權(quán)、委托貸款債權(quán)、融資租賃債權(quán)、經(jīng)營(yíng)性債權(quán)等，但不包括民間借貸形成的債權(quán)。銀行所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股所收購(gòu)的債權(quán)或所償還的債務(wù)范圍原則上限于銀行貸款，適當(dāng)考慮其他類型銀行債權(quán)和非銀行金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。

六、允許實(shí)施機(jī)構(gòu)受讓各種質(zhì)量分級(jí)類型債權(quán)。銀行所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可以市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股為目的受讓各種質(zhì)量分級(jí)類型債權(quán)，包括銀行正常類、關(guān)注類、不良類貸款;銀行可以向所屬實(shí)施機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以債轉(zhuǎn)股為目的轉(zhuǎn)讓各種質(zhì)量分級(jí)類型銀行債權(quán)，包括正常類、關(guān)注類、不良類貸款;銀行應(yīng)按照公允價(jià)值向?qū)嵤C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓貸款，因轉(zhuǎn)讓形成的折價(jià)損失可按規(guī)定核銷。

七、允許上市公司、非上市公眾公司發(fā)行權(quán)益類融資工具實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。符合條件的上市公司、非上市公眾公司可以向?qū)嵤C(jī)構(gòu)發(fā)行普通股、優(yōu)先股或可轉(zhuǎn)換債券等方式募集資金償還債務(wù)。

八、允許以試點(diǎn)方式開展非上市非公眾股份公司銀行債權(quán)轉(zhuǎn)為優(yōu)先股。根據(jù)《意見》中實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股條件等相關(guān)規(guī)定，實(shí)施機(jī)構(gòu)可以將債權(quán)轉(zhuǎn)為非上市非公眾股份公司優(yōu)先股;在正式發(fā)布有關(guān)非上市非公眾股份公司發(fā)行優(yōu)先股政策前，對(duì)于擬實(shí)施債轉(zhuǎn)優(yōu)先股的非上市非公眾股份公司市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，實(shí)施機(jī)構(gòu)須事先向積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議)辦公室報(bào)送方案，經(jīng)同意后以試點(diǎn)方式開展。

九、鼓勵(lì)規(guī)范市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)在現(xiàn)行制度框架下，在市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股操作方式、資金籌集和企業(yè)改革等方面探索創(chuàng)新，并優(yōu)先采取對(duì)去杠桿、降成本、促改革、推轉(zhuǎn)型綜合效果好的業(yè)務(wù)模式。對(duì)于現(xiàn)行政策要求不明確，或需調(diào)整現(xiàn)行政策的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股創(chuàng)新模式，應(yīng)報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室并經(jīng)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同相關(guān)部門研究反饋后再行開展。

十、規(guī)范市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目信息報(bào)送管理。對(duì)股債結(jié)合的綜合性降杠桿方案，在框架協(xié)議簽署環(huán)節(jié)，報(bào)送總協(xié)議金額和擬最終增加的企業(yè)股權(quán)權(quán)益金額，并以后者作為債轉(zhuǎn)股簽約金額;在資金到位環(huán)節(jié)報(bào)送到位資金數(shù)額和企業(yè)股權(quán)權(quán)益增加金額;在協(xié)議所約定轉(zhuǎn)股股權(quán)全部完成環(huán)節(jié)報(bào)送經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)定的股權(quán)金額，作為項(xiàng)目實(shí)際轉(zhuǎn)股金額。實(shí)施機(jī)構(gòu)在報(bào)送債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目信息時(shí)，應(yīng)明確說明與企業(yè)所簽協(xié)議的性質(zhì)，具有法律約束力的實(shí)質(zhì)性合同金額計(jì)入簽約金額，意向性營(yíng)銷性協(xié)議金額不再計(jì)入簽約金額。

部際聯(lián)席會(huì)議將組織協(xié)調(diào)加快《意見》相關(guān)政策的落實(shí)。落實(shí)稅收政策，符合條件的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)重組相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;適應(yīng)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作的實(shí)際需要，有關(guān)部門將研究采取適當(dāng)支持方式激勵(lì)引導(dǎo)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，依據(jù)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)規(guī)模、資金到位率、降杠桿質(zhì)量等因素對(duì)相關(guān)銀行和實(shí)施機(jī)構(gòu)提供比較穩(wěn)定的低成本中長(zhǎng)期資金支持;在防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，提高國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)股定價(jià)的市場(chǎng)化程度，經(jīng)批準(zhǔn)，允許參考股票二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格確定國(guó)有上市公司轉(zhuǎn)股價(jià)格，允許參考競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)報(bào)價(jià)或其他公允價(jià)格確定國(guó)有非上市公司轉(zhuǎn)股價(jià)格。

什么是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)有什么分類，范圍是什么，怎么界定所有權(quán)

一、概念

?國(guó)有資產(chǎn)是法律上確定為國(guó)家所有并能為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。就是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。國(guó)家屬于歷史范疇，因而國(guó)有資產(chǎn)也是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成和發(fā)展的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，“國(guó)有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。

廣義的國(guó)有資產(chǎn)

?即國(guó)有財(cái)產(chǎn)，指屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益，包括：1.依據(jù)國(guó)家法律取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)；2.基于國(guó)家行政權(quán)力行使而取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)；3.國(guó)家以各種方式投資形成的各項(xiàng)資產(chǎn)；4.由于接受各種饋贈(zèng)所形成的應(yīng)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)；5.由于國(guó)家已有資產(chǎn)的收益所形成的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)。

?狹義的國(guó)有資產(chǎn)

?法律上確定為國(guó)家所有的并能為國(guó)家提供未來效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過各種形式為獲取利潤(rùn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)；國(guó)有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的部分。

?其它概念

?國(guó)家是指國(guó)家實(shí)際投入本企業(yè)，用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成實(shí)收資本（股本）的資金。國(guó)有法人資本是指國(guó)有企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位等，用其占用的資產(chǎn)實(shí)際投入本企業(yè)，用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成法人資本（法人股）的資金。國(guó)有資產(chǎn)總額是指國(guó)家資本，以及國(guó)有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)、其他等項(xiàng)目中終極所有權(quán)屬于國(guó)家的資產(chǎn)份額之和。

二、國(guó)有資產(chǎn)的分類

?經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

?經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。

?經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 ：

?運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

? ? 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征：運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的分類：

?1、按所處不同產(chǎn)業(yè)部門：

?（1） 基本上從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)

?（2）基本上從事第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)

?（3）在第三產(chǎn)業(yè)的主要部門中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)

?（4）其他經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

?2、根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)：

?（1）金融性國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)

?（2）非金融性國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)

?3、按是否直接由國(guó)家投資：國(guó)家直接投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)家間接投資形成的經(jīng)營(yíng) ?性國(guó)有資產(chǎn)。

?4、按所處領(lǐng)域不同：境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、境外經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

?5、根據(jù)國(guó)家在企業(yè)中所擁有資本的比例不同：

?（1）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)

?（2）國(guó)家控股企業(yè)資產(chǎn)

?（3）國(guó)家參股企業(yè)資產(chǎn)

?6、根據(jù)行政管理層次不同：中央政府管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、地方政府管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

?行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

?行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)：

?配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性，使用目的的服務(wù)性，資金補(bǔ)償、擴(kuò)充的非直接性，占有、使用的無償性。

?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的分類：

?按照行政管理層次不同，可分為中央行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和地方行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。

按存在的形態(tài)不同，可分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

?資源性國(guó)有資產(chǎn)

?資源性國(guó)有資產(chǎn)指國(guó)家擁有的土地、森林、礦藏等資源。

? ? 資源性國(guó)有資產(chǎn)

?資源性國(guó)有資產(chǎn)是指在人們現(xiàn)有的知識(shí)、科技水平條件下，對(duì)某種資源的開發(fā)，能帶來一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國(guó)有資源。

?從實(shí)物形態(tài)上看，中國(guó)的國(guó)有資源特點(diǎn)：品種的稀缺性，數(shù)量的有限性，品種的復(fù)雜性，分布的失衡性。

?從價(jià)值形態(tài)上看，中國(guó)的國(guó)有資源特點(diǎn)：國(guó)有資源所有權(quán)上的壟斷性，國(guó)有資源范圍的相對(duì)性，國(guó)有資源的資產(chǎn)性，國(guó)有資源的有價(jià)性。

?資源性國(guó)有資產(chǎn)的分類：

?按資源的條件及生物圈圈層劃分：地下資源；地表資源；由光、熱、風(fēng)、器、雨等構(gòu)成的氣候資源或太空資源。

?按資源所處的空間位置：陸地資源；海洋資源；大氣資源；太空資源。

?按資源是否具有生命：生物資源；非生物資源。

?按照淘汰的再生性質(zhì)：可再生資源；不可再生資源；可永續(xù)利用的資源。

?按其經(jīng)濟(jì)用途：主要形成生活資料的資源和主要形成生產(chǎn)資料的資源。

?三、國(guó)有資產(chǎn)的界定

?國(guó)有資產(chǎn)的范圍十分廣泛。根據(jù)我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)包括如下范圍： ?

（1）國(guó)有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場(chǎng)等自然資源；（2）國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)；（3）軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)，如軍事設(shè)施等；（4）全民所有制企業(yè)；（5）國(guó)家所有的公共設(shè)施、文物古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等；（6）國(guó)家在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)；（7）國(guó)家對(duì)非國(guó)有單位的投資以及債權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)；（8）不能證實(shí)屬于集體或個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)等。以下分別就不同情況的國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定加以說明。

?（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政黨和人民團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定

?1．國(guó)家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)《憲法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)包括：（1）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所屬常設(shè)工作機(jī)構(gòu)；（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所屬常設(shè)工作機(jī)構(gòu)；（3）國(guó)務(wù)院所屬各部門；（4）地方各級(jí)人民政府及其所屬各部門；（5）中國(guó)人民解放軍所屬各機(jī)關(guān)；（6）各級(jí)司法機(jī)關(guān)。上述國(guó)家機(jī)關(guān)占有、使用的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)．但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。

?2．事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)的界定。事業(yè)單位可能由國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)辦，也可能由國(guó)有企業(yè)創(chuàng)辦，還有可能由集體等非國(guó)有單位創(chuàng)辦。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn)。非國(guó)家機(jī)關(guān)及非國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國(guó)家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國(guó)家所有。

?3．政黨及人民團(tuán)體中由國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。所謂政黨，包括中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派的各級(jí)黨組織。凡由國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)。在政黨的財(cái)產(chǎn)中，除國(guó)家撥款形成的資產(chǎn)以外，還可能有其黨員的黨費(fèi)、他人捐贈(zèng)等形式形成的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸該政黨所有。

?所謂人民團(tuán)體包括各級(jí)政協(xié)組織，各級(jí)工會(huì)組織，各級(jí)共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織，各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)組織以及其他社會(huì)團(tuán)體。這些團(tuán)體是人民團(tuán)體，即依法被國(guó)家承認(rèn)的團(tuán)體，而不能是非法的團(tuán)體或是反動(dòng)的團(tuán)體。這些團(tuán)體的資產(chǎn)來源比較廣泛，其中由國(guó)家撥款形成的資產(chǎn)應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?（二）全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定

?全民所有制企業(yè)即國(guó)有企業(yè)。其資產(chǎn)不論是國(guó)家直接投入的，還是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的．均屬國(guó)家所有。具體界定辦法有：

?1．有權(quán)代表國(guó)家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)向企業(yè)投資，形成的國(guó)家資本金，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?2．全民所有制企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?3．以全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?4．全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?5．在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，全民所有制企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?6．全民所有制企業(yè)中的黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)（不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)），界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（三）集體所有制企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定

?集體所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有，是實(shí)行共同勞動(dòng)，在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。集體所有制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)關(guān)系比較復(fù)雜，有政府出資興辦的，有國(guó)有企業(yè)出資興辦的，有勞動(dòng)群眾自己集資興辦的等等。實(shí)踐中有所謂“大集體”和“小集體”之分，所謂“大集體”是指有國(guó)家投資在內(nèi)（全部或主要是國(guó)家投資）的集體所有制企業(yè)；所謂“小集體”則是指以勞動(dòng)群眾集體所有制財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)建立的企業(yè)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，明確集體所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

?集體所有制企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法為：

?1．國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。政府和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安置待業(yè)青年、國(guó)有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)（含實(shí)物）已達(dá)到其資產(chǎn)原有價(jià)值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。

?2．全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（包括幾個(gè)全民所有制單位合資）創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照前述全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定辦法界定。

?3．全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位，用國(guó)有資產(chǎn)在非全民所有制單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?4．集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有；1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)（含勞動(dòng)積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中屬于國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，國(guó)家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。上述國(guó)有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。

集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。

?5．集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的．全民單位應(yīng)予以追索清償或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。

?6．供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國(guó)家撥入的資本金（含資金或?qū)嵨铮┙缍閲?guó)有資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給合作社使用，由國(guó)家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。上述國(guó)有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。

?7．集體企業(yè)和合作社無償占用國(guó)有土地的，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同土地管理部門核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)。集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?（四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定

?在中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)中，必有一部分屬于中方合資、合作者。在屬于中方的資產(chǎn)中有一部分是屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)予界定。但是，這種界定只是中方內(nèi)部的資產(chǎn)界定，所發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化只是在中方內(nèi)部的變化，與中外合資、合作企業(yè)無關(guān)，更不會(huì)涉及外方投資者的任何利益。

?1．對(duì)中外合資企業(yè)（中方為全民所有制單位）中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法為：（1）中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機(jī)器設(shè)備、場(chǎng)地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（2）企業(yè)注冊(cè)資本增加，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購(gòu)買另一方股份所形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（3）可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方按投資比例所占的相應(yīng)份額（不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金），界定為國(guó)有資產(chǎn)；（4）中方職工的工資差額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（5）企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（6）企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?2．中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照上述辦法的原則辦理。

?（五）股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定

?在股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)中，有國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門的直接投資，也有全民所有制企業(yè)的投資，這些投資所形成的權(quán)益，在性質(zhì)上屬于國(guó)有資產(chǎn)。但這種界定只是全民所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的界定，只是為了明確國(guó)家所有權(quán)，對(duì)股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)并無影響，也不涉及其他股東、聯(lián)營(yíng)者的任何利益。

?1．股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法為：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（2）全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占有的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；（4）股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

?2．聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照上述辦法的原則辦理。

國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)的主要方式有哪些

借鑒成功的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分考慮濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)我國(guó)的實(shí)際狀況，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)可采用多種方式。

1、整體出售變現(xiàn)

我國(guó)中小國(guó)有企業(yè)數(shù)目眾多，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，其中一部分甚至年年虧損，嚴(yán)重資不抵債。我國(guó)中小國(guó)有企業(yè)大都處于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，規(guī)模小、技術(shù)含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域及所屬行業(yè)中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠并且已經(jīng)很好地發(fā)揮著作用，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)與之相比，不僅不具有明顯的優(yōu)勢(shì)，反而因體制原因效益明顯低于民營(yíng)企業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)本著“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的改革精神，考慮通過這些中小國(guó)有企業(yè)的整體出售，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從這些領(lǐng)域及行業(yè)中適度退出?；静僮鞣椒ㄊ牵和ㄟ^資產(chǎn)評(píng)估確定國(guó)有資本的出售底價(jià)，然后在公平的條件下實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的辦法，較準(zhǔn)確地規(guī)定國(guó)有資本出售價(jià)格，所得資金除用于職工養(yǎng)老、安置及社會(huì)保障之外，全部投入國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)投入的公益性事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。企業(yè)整體資產(chǎn)出售后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層被大幅度調(diào)整，引入新的經(jīng)營(yíng)管理方式，轉(zhuǎn)換了企業(yè)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)有資本的重新投入又加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施等部門的建設(shè)，優(yōu)化了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2、股份制改造

對(duì)于一些國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)部分或逐步退出的大型企業(yè)，根據(jù)國(guó)有資本控股、參股的需要，由資本經(jīng)營(yíng)公司作為發(fā)起人對(duì)它進(jìn)行股份制改造，通過對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人以及國(guó)外企業(yè)和個(gè)人發(fā)行法人股、A股、B股、H股、N股，或者直接引入外國(guó)大企業(yè)的資金，使原先國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改變?yōu)榭毓梢灾羺⒐傻漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

股份制改造可采取兩種方式：一種叫作“就地改造”，即在保持原有企業(yè)產(chǎn)權(quán)（包括對(duì)企業(yè)資本的產(chǎn)權(quán)和對(duì)企業(yè)債務(wù)的產(chǎn)權(quán)）結(jié)構(gòu)大體不變的條件下，將企業(yè)資產(chǎn)劃分為若干股份，分別劃歸它們的所有者持有，從而組成多個(gè)股東持股的公司。另一種叫作“引資改造”，即在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司化改造的同時(shí)，除了國(guó)有企業(yè)的原有資本之外，還從國(guó)內(nèi)外引入新的資本，從而把企業(yè)改造成為由國(guó)有持股機(jī)構(gòu)、其他公有制法人組織和國(guó)內(nèi)外個(gè)人和法人共同持股的公司。通過股份制改造，引入新的投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，同時(shí)引入新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理人才，改善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（企業(yè)人力資產(chǎn)和物質(zhì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)）為搞活企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、企業(yè)購(gòu)并

國(guó)際上通行的“購(gòu)并”即“MC”是一個(gè)內(nèi)涵十分廣泛的概念，它包括Merger（兼并）、Consolidation (聯(lián)合、合并)、Acquisition（收購(gòu)）以及Take over（接管或接收）等。

兼并的一般含義是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司通過法定方式重組，重組后只有一個(gè)公司繼續(xù)保留其合法地位，即A+B=A。兼并又可以分為橫向兼并、縱向兼并和擴(kuò)大市場(chǎng)兼并。

聯(lián)合的一般含義是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司通過法定方式重組，重組后原有的公司都不再繼續(xù)保留其合法地位，而是組成一新公司，即A+B=C。

收購(gòu)是指一家公司在證券市場(chǎng)上用現(xiàn)金、債券或股票購(gòu)買另一家公司的股票或資產(chǎn)，以獲得對(duì)該公司的控制權(quán)，該公司的法人地位并不消失。收購(gòu)有兩種：資產(chǎn)收購(gòu)和股權(quán)收購(gòu)。股權(quán)收購(gòu)又可分為以下三種情況：參股收購(gòu)、控股收購(gòu)和全面收購(gòu)。

“購(gòu)并”概念在中國(guó)的出現(xiàn)是近幾年來的事情，具體來說，隨著上市公司股權(quán)收購(gòu)現(xiàn)象的出現(xiàn)，“購(gòu)并”概念逐步流行開來。而在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)購(gòu)并概念在中國(guó)是以“企業(yè)兼并”以及與此相聯(lián)系的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)權(quán)交易形式出現(xiàn)的。企業(yè)購(gòu)并的實(shí)質(zhì)是一種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)權(quán)交易行為，也就是一種資本經(jīng)營(yíng)形式，其結(jié)果是企業(yè)所有權(quán)和由此引起的企業(yè)控制支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。企業(yè)購(gòu)并的直接動(dòng)機(jī)是獲取和充分利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目的就是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從這個(gè)意義上說，購(gòu)并是所有競(jìng)爭(zhēng)手段的最高形式，因?yàn)樗苯影迅?jìng)爭(zhēng)對(duì)手置于自己的控制之下。

在現(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)常常擁有其他企業(yè)沒有的要素和資源，這就產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)一方面可以通過購(gòu)并劣勢(shì)企業(yè)，把自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)注入其中濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)；另一方面，可以通過購(gòu)并使目標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到自己的身上，或者通過兩個(gè)企業(yè)的合并以獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生于兩個(gè)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，即“1+12”。一般地講，管理者擴(kuò)張企業(yè)的內(nèi)在沖動(dòng)，在客觀上促進(jìn)了購(gòu)并的產(chǎn)生，而當(dāng)企業(yè)內(nèi)部普遍的擴(kuò)張需求受到外部環(huán)境的強(qiáng)烈刺激時(shí)，購(gòu)并浪潮即會(huì)形成。

目前，存在國(guó)有資本的企業(yè)購(gòu)并形式主要有以下幾種：（1）具有優(yōu)勢(shì)的上市公司購(gòu)并非上市企業(yè)。（2）非上市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)購(gòu)并上市公司。（3）上市公司之間的購(gòu)并。（4）將中資企業(yè)到國(guó)外（境外）注冊(cè)、上市，融資后再來購(gòu)并國(guó)內(nèi)企業(yè)。（5）外資購(gòu)并國(guó)有企業(yè)。（6）國(guó)有企業(yè)進(jìn)入國(guó)外資本市場(chǎng)，到國(guó)外收購(gòu)和兼并企業(yè)。

4、企業(yè)托管

托管的特點(diǎn)是在目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不動(dòng)的情況下，優(yōu)勢(shì)企業(yè)獲得對(duì)目標(biāo)企業(yè)（一般是效益差的企業(yè)）資源的實(shí)際控制權(quán)。其好處是優(yōu)勢(shì)企業(yè)輸出的主要是管理、技術(shù)、營(yíng)銷渠道、品牌等“軟件”，基本上不需要資金等“硬件”投入，降低了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)展成本。

在目前企業(yè)購(gòu)并存在難度的情況下，托管的優(yōu)點(diǎn)更加明顯。對(duì)被托管來說，可以減少抵觸情緒和產(chǎn)權(quán)劇烈變動(dòng)引起的磨擦。對(duì)許多國(guó)有企業(yè)來說，真正缺乏的不是資金，而是把資金用好、把資本經(jīng)營(yíng)好的機(jī)制，托管不失為一劑對(duì)癥良藥。經(jīng)驗(yàn)表明，成功的托管往往成為購(gòu)并的前奏。

5、股權(quán)與債權(quán)互換

國(guó)有資本有股權(quán)和債權(quán)兩種形式，對(duì)某些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)以股權(quán)形式進(jìn)行獨(dú)資、控股或參股，對(duì)某些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)以債權(quán)形式予以引導(dǎo)即可。過去我們多數(shù)采取國(guó)家獨(dú)資的形式投資辦企業(yè)，實(shí)踐證明這是沒有效率的。

為此，在對(duì)某些國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造的同時(shí)，還可考慮國(guó)有股權(quán)和債權(quán)互換，由非國(guó)有資本取代國(guó)有資本獲得對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，原先的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)有債權(quán)，由相應(yīng)的國(guó)家政策性銀行來負(fù)責(zé)這些國(guó)有資本的保值增值。

6、國(guó)家股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增購(gòu)

國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有股持股單位或股東為了降低或放棄對(duì)某一股份公司的國(guó)有股比例，將所持有的部分或全部國(guó)有股份按一定的價(jià)格出讓給他人。國(guó)有股權(quán)的增購(gòu)是指國(guó)有股持股單位或股東為了增加對(duì)某一股份公司的持股比例，收購(gòu)該股份公司的股份，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)該股份公司具有絕對(duì)或相對(duì)的控制權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增購(gòu)既可以通過場(chǎng)外協(xié)議的形式進(jìn)行，也可以通過股票交易市場(chǎng)進(jìn)行。

目前我國(guó)主要通過國(guó)有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)減持國(guó)有股，轉(zhuǎn)讓的方式主要采用場(chǎng)外協(xié)議的方式。減持國(guó)有股的其他方法也在不斷的探索之中。

國(guó)有資產(chǎn)管理公司屬于廣義政府嗎

國(guó)有資產(chǎn)管理公司不屬于廣義政府

國(guó)有資產(chǎn)是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。它有廣義和狹義之分。廣義即國(guó)有財(cái)產(chǎn),指屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益。狹義指法律上確定為國(guó)家所有,并能為國(guó)家提供未來效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)就是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

國(guó)有資本是改革開放以來才引起社會(huì)關(guān)注的一個(gè)概念。在國(guó)營(yíng)企業(yè)和全民所有制企業(yè)的體制下,國(guó)有資產(chǎn)直接體現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn),基本不存在國(guó)有資本的概念。所以1993年黨的十四屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出的是:“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！?/p>

財(cái)政收入的形式中，國(guó)有資產(chǎn)收益的主要特征是神馬？

國(guó)有資本收益是國(guó)家以所有者身份依法取得收入，由財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取、組織上交，企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)的國(guó)有資本收益，應(yīng)及時(shí)、足額直接上交財(cái)政。

財(cái)政收入中濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)收益是政府非稅收入的重要組成部分。

拓展資料濟(jì)寧金鄉(xiāng)金源國(guó)有資本債權(quán)：

國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，是國(guó)家所有權(quán)的客體。具體而言，國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家依法或依權(quán)力取得和認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家資本金及其收益所形成的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家向行政和事業(yè)單位撥人經(jīng)費(fèi)形成的財(cái)產(chǎn)，對(duì)企業(yè)減稅、免稅和退稅等形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)、國(guó)際援助等所形成的財(cái)產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)是法律上確定為國(guó)家所有并能為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。就是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。國(guó)家屬于歷史范疇，因而國(guó)有資產(chǎn)也是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成和發(fā)展的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，"國(guó)有資產(chǎn)"概念有廣義和狹義兩種不同理解。

即國(guó)有財(cái)產(chǎn)，指屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益，包括:

1、依據(jù)國(guó)家法律取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn);

2、基于國(guó)家行政權(quán)力行使而取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn);

3、國(guó)家以各種方式投資形成的各項(xiàng)資產(chǎn);

4、由于接受各種饋贈(zèng)所形成的應(yīng)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn);

5、由于國(guó)家已有資產(chǎn)的收益所形成的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)。

法律上確定為國(guó)家所有的并能為國(guó)家提供未來效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括:企業(yè)國(guó)有資產(chǎn);行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過各種形式為獲取利潤(rùn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn);國(guó)有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的部分。

國(guó)資是指國(guó)家實(shí)際投入本企業(yè)，用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成實(shí)收資本(股本)的資金。國(guó)有法人資本是指國(guó)有企業(yè)、國(guó)有事業(yè)單位等，用其占用的資產(chǎn)實(shí)際投入本企業(yè)，用以承擔(dān)義務(wù)和據(jù)以享有權(quán)利的資金，即投入本企業(yè)形成法人資本(法人股)的資金。國(guó)有資產(chǎn)總額是指國(guó)家資本，以及國(guó)有法人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)、其他等項(xiàng)目中終極所有權(quán)屬于國(guó)家的資產(chǎn)份額之和。