本文目錄一覽：

• 1、為什么信托公司政信業(yè)務(wù)一般不選政府融資平臺(tái)名單內(nèi)的公司
• 2、政信信托產(chǎn)品主要有哪些？
• 3、城投融資受限“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”業(yè)務(wù)興起
• 4、城投債期限縮短，部分政信出現(xiàn)暫停，政信且做且珍惜
• 5、做政信 率很低是真的嗎？
• 6、什么是政信信托？如何判斷政信信托

為什么信托公司政信業(yè)務(wù)一般不選政府融資平臺(tái)名單內(nèi)的公司

銀監(jiān)會(huì)規(guī)定了平臺(tái)名單內(nèi)的公司不能發(fā)行非標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行融資

可以理解成信托等非標(biāo)方式融資，成本太高并不適合他們

政信信托產(chǎn)品主要有哪些？

按照投資項(xiàng)目分，主要分為房地產(chǎn)政信信托和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)信托。房地產(chǎn)信托是信托公司通過信托計(jì)劃，從投資者手中募集資金并將資金投入房地產(chǎn)項(xiàng)目，為投資者?賺取利潤的信托業(yè)務(wù)。后者則是資金投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政信信托。

城投融資受限“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”業(yè)務(wù)興起

本報(bào)記者 石健 北京報(bào)道

近日大型國企信托-青島非標(biāo)政信，《中國經(jīng)營報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)大型國企信托-青島非標(biāo)政信，山東、江蘇、四川等地開始出現(xiàn)“某信托-城投債項(xiàng)目”的產(chǎn)品。一位城投公司融資部負(fù)責(zé)人告訴記者，這類新興產(chǎn)品并非以往的政信類信托產(chǎn)品，即信托以非標(biāo)的形式將募集資金投向城投平臺(tái)，而是信托資金投向城投債，繼而實(shí)現(xiàn)“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”。

東方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理王佳麗在接受記者采訪時(shí)說，“從近期數(shù)據(jù)來看，信托資金仍主要投向工商企業(yè)、證券市場、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。受‘兩壓一降’的影響，證券投資類信托成為2020年以來唯一保持占比持續(xù)增長的信托類型，反映大型國企信托-青島非標(biāo)政信了信托投資向標(biāo)品化轉(zhuǎn)型的趨勢。尤其在城投平臺(tái)仍然剛兌的趨勢下，存在一定的市場機(jī)遇?！?/p>

向標(biāo)品化轉(zhuǎn)型

根據(jù)記者所拿到的山東某地的城投債信托產(chǎn)品信息，該城投債發(fā)行主體的信用評級為AA。作為擔(dān)保方的母公司主體信用評級為AA+，募資用途為該城投平臺(tái)在上交所發(fā)行的2021年公司債。值得一提的是，該公司債的票面利率為6.5%，而市場上大部分的公司債票面利率為2.6%至3.8%。

對于該產(chǎn)品公司債較高的票面利率，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“從票面利率來看，還是反映出該城投平臺(tái)融資難。事實(shí)上，從市場來看，信托資金還是希望募集給AA+的城投平臺(tái)所發(fā)行的城投債，信用評級可以篩選一定的評選。如果像上述這種AA城投平臺(tái)，則需要AA+擔(dān)保來減少風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

此外，該業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，信托資金流向公司債要好于私募債?！耙?yàn)樾庞梅只沟萌鯀^(qū)域城投債凈融資多處于萎縮狀態(tài)，雖然近期西部某城投平臺(tái)私募債從存在兌付隱患到已經(jīng)兌付，但是市場并沒有因此得到很大的提振。存量債務(wù)不會(huì)憑空消失，加之借新還舊不暢，市場仍然會(huì)存在一定的偏向情緒。”

值得注意的是，信托資金流向證券領(lǐng)域已經(jīng)在數(shù)據(jù)上有所顯現(xiàn)。根據(jù)信托業(yè)協(xié)會(huì)公布的2021年三季度末信托公司主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，信托資金仍主要投向工商企業(yè)、證券市場、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。對此，王佳麗分析認(rèn)為，“從同比變化看，產(chǎn)品呈現(xiàn)三個(gè)特征，一是受近年來‘兩壓一降’政策影響，投向金融機(jī)構(gòu)的信托資金占比顯著下降，信托行業(yè)去通道、去嵌套的轉(zhuǎn)型取得了一定成效；二是證券投資類信托成為2020年以來唯一保持占比持續(xù)增長的信托類型，反映了信托投資向標(biāo)品化轉(zhuǎn)型的趨勢；三是從信托資金的運(yùn)用方式看，截至2021年三季度末，以非標(biāo)投資為主的信托貸款占比已不足30%，與上年同期相比下降了超過8個(gè)百分點(diǎn)，而以標(biāo)品投資為主的交易性金融資產(chǎn)投資占比接近21%，同比上升超過8個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

對于上述資金的升降，一位城投平臺(tái)融資部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“城投債目前為止仍然保持剛兌，而政信類產(chǎn)品 逾期已經(jīng)屢見不鮮。在推介相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，剛兌是主要優(yōu)勢之一，安全性遠(yuǎn)高于非標(biāo)類產(chǎn)品。此外，債券是在公開市場發(fā)行的金融產(chǎn)品，城投不兌付的成本極大”。

一方面，非標(biāo)政信類產(chǎn)品發(fā)行量下降，與監(jiān)管部門要求信托公司壓降融資類信托有關(guān)；另一方面，信托資金通過標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品繼續(xù)流向債券市場。一種“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”的趨勢開始在市場上出現(xiàn)。

“證券投資信托中債券投資相較于其他投資標(biāo)的的占比最高，規(guī)模最大，主要原因在于債券市場的容量巨大，且具有固收屬性，更能夠滿足信托投資者對于穩(wěn)定收益的需求?！蓖跫邀愵A(yù)測，“隨著城投融資受限，房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)增加，預(yù)計(jì)未來信托資金投向債券市場的規(guī)模還將進(jìn)一步上升。”

君牛財(cái)富分析師認(rèn)為，“信托‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’與幾大類資產(chǎn)無法割裂，圍繞土地的平臺(tái)、地產(chǎn)，委貸為核心的類信貸業(yè)務(wù)。從監(jiān)管而言，監(jiān)管的基調(diào)也是漸進(jìn)式整改，警惕監(jiān)管引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。因而把以往的操作模式梳理和增加信息披露，也不失為一種創(chuàng)新。這個(gè)‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’既打通資本市場，也能夠促進(jìn)信托承擔(dān)起真正的委托、融通等聚焦財(cái)富管理、 社會(huì) 服務(wù)的職責(zé)?！?/p>

此外，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“除了北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建等省份外，在城投債和城投非標(biāo)都面臨大幅壓縮的監(jiān)管背景下，15號(hào)文（《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)防范化解工作的指導(dǎo)意見》）實(shí)際上進(jìn)一步抬高了城投平臺(tái)的融資準(zhǔn)入條件，而城投債和銀行融資的規(guī)模新增有限的情況下，城投平臺(tái)對非標(biāo)融資反而會(huì)出現(xiàn)更大的依賴，尤其是資質(zhì)較弱或發(fā)債難以為繼的城投平臺(tái)。在這種看似矛盾的環(huán)境下，‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’將是城投平臺(tái)短期融資的一種過渡方式。同時(shí)，城投發(fā)債首先要看當(dāng)?shù)氐囊话愎差A(yù)算是否達(dá)到了50億元，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況較差，城投平臺(tái)的主體信用評級又不理想，那么，在當(dāng)?shù)鼐秃茈y公開發(fā)行債券，而眼下信托將資金投向城投債，則從側(cè)面反映出該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況較好，且城投平臺(tái)具備發(fā)債的實(shí)力。在一定程度上可以規(guī)避一些弱資質(zhì)地區(qū)。公開發(fā)行的債券屬于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，發(fā)行的債券可以在銀行間交易市場和證券交易所公開流通買賣，也提高了資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性?！?/p>

置換存量非標(biāo)

2022年以來，低評級城投債的發(fā)行受到了更嚴(yán)格的控制，城投債的發(fā)行主體準(zhǔn)入條件、規(guī)模占比、借新還舊等也有了更多的限制。近日，江蘇省南通市財(cái)政局在官網(wǎng)發(fā)布了《南通市財(cái)政局2022年工作計(jì)劃》，要求“進(jìn)一步壓降融資成本，對融資成本6％以上的隱性債務(wù)全面清理、分類處置，爭取2022年末全市隱性債務(wù)平均綜合利率下降到5％以內(nèi)。督促各地將經(jīng)營性債務(wù)融資成本，一并納入監(jiān)管范圍。嚴(yán)控新增非標(biāo)融資和高成本融資，確保全市債務(wù)綜合成本持續(xù)下降”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，非標(biāo)信用風(fēng)險(xiǎn)事件涉及的城投企業(yè)31家，分布在貴州、湖南、河南、四川等地。其中，貴州20家，占64.52％，河南3家，湖南、吉林和遼寧各2家，甘肅和四川各1家。從行政級別看，2家為省級城投企業(yè)，4家為地市級城投企業(yè)，其余均為區(qū)縣級或園區(qū)城投企業(yè)。聯(lián)合資信有關(guān)研報(bào)認(rèn)為，非標(biāo)信用風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)暴露及地方國企信用債 事件的發(fā)生，導(dǎo)致區(qū)域再融資環(huán)境惡化。此外，“資管新規(guī)”過渡期延長一年，再融資環(huán)境惡化的地區(qū)非標(biāo)信用風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)暴露。企業(yè)層面，債務(wù)負(fù)擔(dān)重且短期集中償付壓力大、直融及非標(biāo)融資占比高、對外擔(dān)保規(guī)模大、有不良征信記錄、再融資壓力大的城投企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

從各地的政策來看，非標(biāo)業(yè)務(wù)壓降已成趨勢。在王佳麗看來，除了可以投資城投債作為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品外，與城投平臺(tái)開展的以往存量非標(biāo)業(yè)務(wù)也可以通過“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”的形式去除非標(biāo)存量?！澳壳?，存量的非標(biāo)信托貸款通過正規(guī)流程發(fā)行ABS實(shí)現(xiàn)‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’，這也符合監(jiān)管壓縮信托非標(biāo)規(guī)模的導(dǎo)向的。目前。交易所和交易商協(xié)會(huì)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品主要有兩種類型，一是信托公司作為原始權(quán)益人和資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向資產(chǎn)支持計(jì)劃（SPV）轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)資產(chǎn)（信托受益權(quán)），資產(chǎn)支持計(jì)劃募集資金最終用于信托貸款還款資金；二是信托公司將信托貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓保理公司，由保理公司作為原始權(quán)益人發(fā)起資產(chǎn)支持計(jì)劃，通過保理公司進(jìn)入交易商協(xié)會(huì)ABN市場。需要注意的是，上述兩種方式都需要信托貸款借款人開立資金監(jiān)管賬戶，由資金監(jiān)管行監(jiān)督貸款資金償還情況。

王佳麗認(rèn)為，“根據(jù)近年來市場發(fā)行規(guī)模情況來看，以信托公司作為原始權(quán)益人，基礎(chǔ)資產(chǎn)為企業(yè)債權(quán)或者信托受益權(quán)的企業(yè)ABS項(xiàng)目發(fā)行數(shù)量和參與發(fā)行的信托公司數(shù)量都呈現(xiàn)上升趨勢。但信托公司通過ABS方式實(shí)現(xiàn)‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’需要滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于底層資產(chǎn)池的評級、分散度，原始權(quán)益人風(fēng)險(xiǎn)自留等要求，基礎(chǔ)資產(chǎn)還需有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流，因此現(xiàn)實(shí)發(fā)行中還是存在一定操作難度，預(yù)計(jì)發(fā)行規(guī)模增速有所放緩?！?/p>

采訪中，有分析人士認(rèn)為，雖然目前信托資金流向債券領(lǐng)域的比例在上升，但從過往的投資來看，信托資金并非擅長在證券市場開展業(yè)務(wù)、發(fā)行產(chǎn)品。對此，王佳麗建議，“如果想在城投債產(chǎn)品有所為，從短期來看，部分信托公司可以先期通過開發(fā)TOF等組合投資產(chǎn)品逐步培養(yǎng)投研能力。但從長期來看，信托公司需提高自身的主動(dòng)管理能力，通過加強(qiáng)標(biāo)品投資的內(nèi)控管理體系和業(yè)務(wù)流程建設(shè)，招聘具有相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)的投資經(jīng)理、交易員、研究員、信評和估值清算人員。”

城投債期限縮短，部分政信出現(xiàn)暫停，政信且做且珍惜

資產(chǎn)荒從前年就開始說，然后政信項(xiàng)目依然有，只不過真的沒以前多了，縱觀這兩年政信項(xiàng)目，縮減極度嚴(yán)重，收益降到最低6%起，不是一刀切，是逐步再變！

【為何城投不怕借錢？國家統(tǒng)計(jì)局：基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.8%！】 項(xiàng)目縮減中！控制債務(wù)，后續(xù)再降成本是必然，現(xiàn)在存量政信項(xiàng)目且做且珍惜！上段時(shí)間也是有講過一篇文章 【15號(hào)文與降準(zhǔn)，正確解讀，突破傳統(tǒng)思維賺錢的時(shí)候到了！】， 自從15號(hào)文出來后加上降準(zhǔn)，收益就有所下降趨勢，另外城投公司項(xiàng)目也在逐步壓縮中，存量項(xiàng)目募集完成后基本不再新增。

2019年至2021年上半年全國多數(shù)省份的城投債券發(fā)行期限呈現(xiàn)下降，發(fā)行期限平均縮短約0.6年。 這是根據(jù)我們持續(xù)跟蹤的全國1,900余家城投企業(yè)2019年以來在公開市場的債券發(fā)行期限得出的，我們以每半年為觀察窗口計(jì)算不同省份按發(fā)行規(guī)模加權(quán)平均的發(fā)行期限。我們還發(fā)現(xiàn)，這種短期化趨勢并不只是出現(xiàn)在某些局部區(qū)域，而是呈全國化態(tài)勢。在典型的24個(gè)省份范圍內(nèi)，除少數(shù)省份，其他區(qū)域在過去5個(gè)觀察窗口內(nèi)的債券發(fā)行期限均有所縮短。

分稅制改革后中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配，導(dǎo)致地方政府的投融資存在較大資金缺口，為彌補(bǔ)這一部分資金缺口，城投公司應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)國發(fā)〔2010〕19號(hào)文，地方政府融資平臺(tái)指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于城投公司成立的主要目的即通過舉債融資為地方經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展籌集資金，為擴(kuò)大其融資能力， 地方政府曾通過注入貨幣資金、房地產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)、土地（包括儲(chǔ)備地、劃撥地及出讓地），以及學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)的方式，對城投公司進(jìn)行資產(chǎn)性支持。 通過上述注資，一方面可以快速降低資產(chǎn)負(fù)債率，避開部分銀行貸款對于城投公司債務(wù)負(fù)擔(dān)不得高于70%的紅線要求；另一方面，注入的資產(chǎn)可以用于城投公司的抵押貸款，進(jìn)一步提升城投的融資能力。

高收益的政信債，是因?yàn)檎畼O度缺錢嗎？

政府缺錢是正常，但不是所謂的資不抵債！因?yàn)榻?jīng)過上級財(cái)政撥款或銀行等放貸，短期是無法實(shí)現(xiàn)的，一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程是比較著急的，對比長期低成本資金，短期高收益的資金成本要遠(yuǎn)低于長期的，所以高收益的政信債目前最長期限也就2年期，很多還要求合同條款增加允許提前還款。

2018年下半年以來，國家有關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》等文件，提出促進(jìn)基建補(bǔ)短板，加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行，政府和 社會(huì) 資本合作（PPP）也得到不斷完善調(diào)整。以上措施為地方政府的正?；ㄍ度谫Y拓寬了道路，也為政信類信托項(xiàng)目的發(fā)展帶來新的動(dòng)能。

剛接觸政信債投資的朋友在學(xué)習(xí)政信債產(chǎn)品的時(shí)候都會(huì)有一個(gè)疑問，為什么明明是政府融資，卻能給出9%左右的收益?；ㄟ@么高成本融資，為什么不找銀行貸款去？

其實(shí)，地方政府平臺(tái)公司是非市場化運(yùn)營的國企，其主要職能就是為政府進(jìn)行融資，所以信用遠(yuǎn)超一般國企。其融資體系相當(dāng)豐富，融資渠道也非常多，包括銀行、發(fā)債、保險(xiǎn)、非標(biāo)等多個(gè)渠道。

這些融資渠道各有特色，政府平臺(tái)公司充分利用各渠道優(yōu)缺點(diǎn)，搭配長周期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各階段靈活運(yùn)營，搭建 健康 、穩(wěn)定的融資體系。

這期小哥給大家介紹一下政府平臺(tái)的融資體系有哪些，政信債在其中是什么樣的角色。

投資者對政府的信用有一定的認(rèn)同度，這是投資者買政信類理財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要原因。由于這幾年地方政府進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后續(xù)依然需要大量的資金投入，這決定了地方政府的資金需求依然很大。

我們很容易有個(gè)誤區(qū)，那就是政府融資只通過政信債來募集，其實(shí)不是的，只是因?yàn)槲覀兘佑|到的只有政信債而已。

實(shí)際上，政府平臺(tái)大部分的融資都是通過低息發(fā)債、商業(yè)銀行貸款、保險(xiǎn)公司融資、非標(biāo)融資來完成的。其中我們接觸多的政信債只是通過金交所非標(biāo)融資的一小部分，所占比例非常低。

融資的主要手段、成本、期限

1、利用土地做抵押向銀行貸款。

這一類的融資手段在絕大多數(shù)政府平臺(tái)中都是借款的大頭。

這類貸款的資金成本一般在7%左右，其實(shí)很多區(qū)縣級地方的政府平臺(tái)是沒有評級的，他們很難公開發(fā)債，地方上要舉債，主要就是靠政府平臺(tái)從銀行拿貸款，尤其是在當(dāng)?shù)赜袪I業(yè)網(wǎng)店的銀行以及本地的村鎮(zhèn)銀行，這些輸血政府平臺(tái)的比較多。這類貸款一般要占到地方債務(wù)的一半以上。

2、公開發(fā)行債券進(jìn)行的融資。

發(fā)行公開/私募債券的融資成本其實(shí)比銀行貸款、信托都低，一般利率在3~7%之間。這類融資渠道的占比要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力了，經(jīng)濟(jì)越好的地區(qū)占比越高，經(jīng)濟(jì)差的地方甚至可能沒有資格發(fā)債。

公開發(fā)行的債券屬于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，發(fā)行的債券可以在銀行間交易市場和證券交易所公開流通買賣。所以經(jīng)濟(jì)好一些的地方政府會(huì)打造幾個(gè)信用評級高的發(fā)債政府平臺(tái)發(fā)債，而貧困地區(qū)則很難通過發(fā)債來進(jìn)行融資。

3、從保險(xiǎn)公司拿貸款。

走這一類通道的資金也有，它的融資成本跟銀行幾乎差不多，因?yàn)殡U(xiǎn)資本身資金成本低，而且期限長，投放到政信類項(xiàng)目上的期限也很長，而且一般資金量比較大，也是一個(gè)很大的金主。

4、非銀行類的非標(biāo)貸款。

銀行的貸款其實(shí)絕大多數(shù)走的也是非標(biāo)的通道，就是說，銀行把錢借給地方政府平臺(tái)的債，它不能夠在銀行里或者證券交易市場里面公開買賣交易。能在銀行里面公開交易的那種就是標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)，比如北京債、四川債那種。

非銀行類的非標(biāo)借款主要就是：信托，定融，融資租賃的融資。同一家政府平臺(tái)從這三個(gè)的通道上獲得的融資特點(diǎn)就是成本稍高，占比低，期限較短，基本在兩年以內(nèi)，極少數(shù)有三年期的融資，對比其他渠道而言，非標(biāo)準(zhǔn)化融資的限制較少，往往在地方政府平臺(tái)融資體系中起著“備胎”或“潤滑劑”的作用。

政信債就屬于非標(biāo)準(zhǔn)化融資，一般地方政府會(huì)通過信用評級高的政府平臺(tái)公司發(fā)行信托產(chǎn)品，再通過其子公司（相對資質(zhì)較弱）發(fā)行金交所產(chǎn)品，實(shí)際上最終實(shí)控人都是地方政府，兩者產(chǎn)品安全性不分高低。

如今政信債收益逐步下降，存量項(xiàng)目募集完成后不再新增備案，部分政信項(xiàng)目出現(xiàn)暫停進(jìn)款，受15號(hào)文影響在逐步觀察市場 【這個(gè)文件要整死城投？城投不死，只是在凋零！】

政府平臺(tái)融資最終去向主要就是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生項(xiàng)目，比如老城區(qū)翻新、新城區(qū)建設(shè)等。這種項(xiàng)目動(dòng)不動(dòng)就需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能完成，尤其是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，前期投入都是巨大的。

只有隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，土地價(jià)格才會(huì)起來，招商后政府才能有源源不斷的現(xiàn)金流，這樣各類企業(yè)以及商戶逐漸落住新區(qū)之后，人氣帶來新區(qū)的土地價(jià)格上漲，從而達(dá)到良性的循環(huán)。

一個(gè)大型基建項(xiàng)目不同階段，需要的建設(shè)資金需求是不一樣的，不同的時(shí)期使用的資金量也不同。如果項(xiàng)目一開始就找銀行貸款，一次性借最長期限、最高總量，必然會(huì)造成資金的站崗。

所以政府平臺(tái)會(huì)充分利用融資體系中各渠道的優(yōu)缺點(diǎn)，各種長期、中期、短期的資金，各種低、中、高成本的資金全部都要用上。

以長期低成本的銀行貸款、公開債為主，配置中、短期的信托、資管、金交所資金去補(bǔ)充項(xiàng)目的流動(dòng)性需求，從而使整個(gè)基建項(xiàng)目的資金安排充盈并且成本最優(yōu)化。

這就不奇怪為什么政信債金交所的產(chǎn)品能達(dá)到9%年化了，畢竟對比銀行貸款，這筆資金雖然成本高一點(diǎn)， 但期限短、限制少、融資占比也低，在關(guān)鍵時(shí)候，可用于周轉(zhuǎn)和提高資金流動(dòng)性。

政信類項(xiàng)目主要是地方上的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目時(shí)間戰(zhàn)線比較長，很多項(xiàng)目需要數(shù)十年才能完成，完成之后投入使用或者招商才能產(chǎn)生收益。 巨額的前期投入以及項(xiàng)目各個(gè)階段的建設(shè)都需要不同的資金量，這就會(huì)產(chǎn)生有的階段需要的資金量大，有的階段需要的資金量少。

前面說過，銀行的資金雖然便宜，但是期限一般比較長，那么在需要資金量較少的階段中，就會(huì)造成資金的閑置，這其實(shí)會(huì)更加提高資金的成本。

所以， 一般政信類項(xiàng)目是各種長期、中期、短期，各個(gè)渠道的資金都要用上。以長期低成本的銀行貸款、公開發(fā)債為主，配合部分中短期的信托類資金，然后再用短期定融高成本資金拿去補(bǔ)充項(xiàng)目資金的流動(dòng)性周轉(zhuǎn)。 也就是說對于絕大多數(shù)政信類項(xiàng)目，定融更多的是作為融資手段的有效補(bǔ)充，整體融資成本會(huì)嚴(yán)格的控制。

而且對于一些成本較高的融資渠道，例如金交所、資管產(chǎn)品，地方政府平臺(tái)還會(huì)要求項(xiàng)目的摘牌方貼息。

最后說兩句，了解清楚地方政府平臺(tái)融資體系的邏輯，可以幫助我們更好的了解政信投資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)差異。

我們在選擇產(chǎn)品的時(shí)候，需要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、融資方實(shí)力、擔(dān)保措施等多項(xiàng)情況，再結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好以及資金規(guī)劃、目標(biāo)收益等做好匹配。

做政信 率很低是真的嗎？

一.什么是政信定融？

首先，大型國企信托-青島非標(biāo)政信我們先來了解一下什么是地方政府投融資平臺(tái)（平臺(tái)是政信定融的實(shí)際借款人）所謂地方政府投（融）資平臺(tái)，是指各級地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營目地的公司，包括不同類型的城市建設(shè)投資、城建開發(fā)、城建資產(chǎn)公司。其資金來源是：自有資金、銀行、金融公司等；其還款來源是：項(xiàng)目盈利資金、財(cái)政撥款等；說白了，很多地方政府也缺錢，為了城市建設(shè)，資金需求非常大，所以成立了這些平臺(tái)。然后，我們來了解一下什么是定向融資計(jì)劃（或工具）所謂定向融資計(jì)劃（或工具）是指企業(yè)在中國境內(nèi)以非公開方式（即只面向特定投資者）發(fā)行和轉(zhuǎn)讓，并約定在一定期限還本付息的直接融資類產(chǎn)品，每期定向融資計(jì)劃的投資者合計(jì)不得超過200人。與國債一樣，都是投資者直接將錢借給融資主體。其發(fā)行條件為：符合對應(yīng)金融資產(chǎn)交易中心、交易所相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定，備案完成方能發(fā)行。（最近有法律法規(guī)有加強(qiáng)對發(fā)行人信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保人擔(dān)保能力、基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)合規(guī)性等要素的審查。）綜合來說，政信定融（政府平臺(tái)定向融資計(jì)劃）就是指政府城投平臺(tái)以一定的抵押物或質(zhì)押物或其大型國企信托-青島非標(biāo)政信他平臺(tái)的信用擔(dān)保為基礎(chǔ)，面向市場上的特定投資者募集資金，然后用于該平臺(tái)所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或特定的項(xiàng)目中，并且按照合同約定期限給投資者還款付息的一種直接融資類產(chǎn)品。這里合同體現(xiàn)的是平臺(tái)與投資者之間直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

二.政信定融優(yōu)勢有哪些？

1、門檻低：大眾富裕群體普遍可接受，投資者認(rèn)購金額可以低于100萬元，一般10萬元起投；

2、收益較高：不同期限收益8％-10％不等，固收產(chǎn)品中有極大的優(yōu)勢；

3、直接融資方式：而非間接式融資，不擔(dān)心資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)。地方政府融資平臺(tái)一般是地方國資委控股，道德風(fēng)險(xiǎn)極低，項(xiàng)目的真實(shí)性可以保障；

4、還款來源有保障：作為地方政府，財(cái)政局或國資委控股的平臺(tái)，政府融資平臺(tái)實(shí)力一般較為雄厚，還款能力較強(qiáng)。政府融資平臺(tái)具備政府信用，而地方政府基本不可能 ，這也是政信信仰的終極支撐；

5、還款意愿充足：所有的地方政府平臺(tái)都沒有主動(dòng) 的意愿，一方的平臺(tái)如果出現(xiàn) 事件會(huì)對整個(gè)地區(qū)的融資產(chǎn)生很大的影響，直接影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以地方政府都很珍惜自己的信用，不會(huì)主動(dòng) 賴賬，破壞自己的信用。

三.政信定融的備案機(jī)構(gòu)是哪些，是否受監(jiān)管？

政府定融項(xiàng)目的備案機(jī)構(gòu)一是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國性的交易所，一共8家，其中證券類3家、商品期貨3家、金融期貨1家、貴金屬1家，包括：上海證券交易所、深圳證券交易所、新三板：全國中小企股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所、中國金融期貨交易所、上海黃金交易所。二是由各地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的地方交易所，包括產(chǎn)權(quán)交易中心、股份轉(zhuǎn)讓中心、金融資產(chǎn)交易所（中心）、土地交易所、藥品交易所等。這些交易場所由地方政府或地方金融辦監(jiān)管，為股權(quán)和債權(quán)類資產(chǎn)提供信息發(fā)布、資產(chǎn)掛牌、交易、登記結(jié)算、受托管理等服務(wù)。僑金所即屬于此類交易場所，主要提供債權(quán)類資產(chǎn)的掛牌、交易、登記結(jié)算等服務(wù)。金交所/金交中心是國內(nèi)多層次資本市場的重要組成部分，對于豐富企業(yè)融資渠道、盤活市場存量資產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。由各地金融辦直接監(jiān)管。

四.政信定融的風(fēng)險(xiǎn)如何？

參考目前整個(gè)政信市場的風(fēng)險(xiǎn)情況，整體政信 率是極低的，出現(xiàn)延期風(fēng)險(xiǎn)的主要是一些經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力較差的地區(qū)，如貴州、云南、內(nèi)蒙古地區(qū)，所以現(xiàn)在如果做政信類的項(xiàng)目可以盡量避免這些地區(qū)，避開這些地區(qū)可以避免少踩很多坑。當(dāng)然，以前不知道，倘若這些地區(qū)真讓自己遇上了，那會(huì)不會(huì)本金血本無歸呢？這里我們就有必要參考一些目前政信項(xiàng)目 后的后果（即終極風(fēng)險(xiǎn)）。從目前一些非標(biāo)政信信托的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目來看，多數(shù)項(xiàng)目都是以延期兌付完成項(xiàng)目的處置，平臺(tái)公司跟投資者確定一個(gè)還款方案，或是先換一部分后面的分階段兌付，或是直接展期半年或一年，展期的時(shí)間內(nèi)利息照付，有的還會(huì)加收2％-3％不等的罰息?？偟膩碚f，相比P2P和私募 后的血本無歸，目前為止市場上并未曝出一例平臺(tái)借款了不認(rèn)賬，政府賴賬，政信項(xiàng)目徹底損失所有本金的案例。為什么呢？理由有二如下：1.地方政府平臺(tái) 對地方政府影響很大，且地方政府對區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有救助責(zé)任。有句話說的好，平臺(tái)如果真的出問題了，一盤點(diǎn)平臺(tái)資產(chǎn)主要是政府的應(yīng)收賬款，以及其他平臺(tái)和政府部門（財(cái)政局、土儲(chǔ)、管委會(huì)）之間的其他應(yīng)收款。按著這條線就可以去找政府。正所謂，“跑了和尚跑不了廟”。政信產(chǎn)品的最終融資人，普遍存在不愿意本地區(qū)融資受到過多負(fù)面影響的心理，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，地方政府救助的意愿會(huì)上升。假設(shè)發(fā)行人拒絕兌付，其將面對的負(fù)面后果是后期融資將非常困難，同時(shí)還會(huì)影響同一區(qū)域其余城投企業(yè)的融資，進(jìn)而可能升級為區(qū)域性的債務(wù)問題。2.中央政府對地方政府隱形負(fù)債同樣不會(huì)坐視不理。平臺(tái)是地方政府的平臺(tái)，對于國家來說，地方政府是自己的孩子。孩子闖禍了，當(dāng)家長的要板起臉，打屁股，事后還得當(dāng)家長的去擦屁股。

五.中央對管控地方政府隱形負(fù)債的決心一直無比堅(jiān)定。

2018年9月25日，國家審計(jì)署發(fā)布《2018年第二季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》。本次審計(jì)結(jié)果顯示有6個(gè)省/自治區(qū)的9個(gè)市縣（區(qū)）形成地方政府隱性債務(wù)共88.63億元，相關(guān)直接/間接負(fù)責(zé)人相繼被問責(zé)、處分、撤職等。黨的十九大明確提出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，明確要求“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。倘若因地方政府債務(wù)問題引發(fā)全國系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，任何一國政府都不會(huì)坐視不管。

什么是政信信托？如何判斷政信信托

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政信信托作為信托特色業(yè)務(wù)之一，是指信托公司與各級政府合作，各級政府的融資平臺(tái)作為融資方，信托公司作為普通債權(quán)人，為政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程等提供資金支持的信托。該類信托融資方基本為各級政府融資平臺(tái)或地方國有企業(yè)，投資項(xiàng)目基本為各種基礎(chǔ)設(shè)施，受到政府支持，包含隱形政府信用。

由于政府信用度相對更高，在全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降背景下，政府業(yè)務(wù)資源成為各金融機(jī)構(gòu)爭奪的重點(diǎn)對象。相對其它金融機(jī)構(gòu)，信托公司進(jìn)入時(shí)間早，對接銀行和政府資源更有優(yōu)勢。事實(shí)上，由于一般的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施周期較長，短期很難回款，較難滿足銀行展期要求。但通過政信信托方式，一方面融資平臺(tái)可以獲得較長期限資金以用于長周期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也為信托公司創(chuàng)設(shè)新的利潤增長點(diǎn)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，信托公司開始自主對接項(xiàng)目，業(yè)務(wù)熟悉度和獲取項(xiàng)目資源能力日益增強(qiáng)，信托公司在政府部門和平臺(tái)公司融資中優(yōu)勢越發(fā)明顯。