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• 1、淄博市人民政府關于修改《淄博市國有土地儲備辦法》的決定(2019)
• 2、淄博債權還能買嗎
• 3、城投評級密集披露 化解存量隱性債進入關鍵期
• 4、政府定融安全嗎？
• 5、支付寶余額寶收益降到2%以下，10%收益的城投債香不香

淄博市人民政府關于修改《淄博市國有土地儲備辦法》的決定(2019)

一、將第一條修改為“為了規(guī)范國有土地儲備行為，優(yōu)化土地資源配置，促進土地節(jié)約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》《山東省國有土地儲備辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法”。二、第二條增加一款“本辦法所稱國有土地儲備，是指市、縣人民政府通過依法收回、收購、征收等方式取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應的行為”。三、刪除第三條至第七條、第十二條至三十一條。四、增加一條，作為第三條：“國有土地儲備應當遵循政府主導、規(guī)模適度、規(guī)范有序、嚴格管理的原則，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地”。五、增加一條，作為第四條：“市、縣人民政府應當加強對國有土地儲備工作的領導，建立健全土地儲備協(xié)調運行機制，研究解決土地儲備工作中的重大問題。

淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)人民政府根據市人民政府的委托，負責各自行政區(qū)域內國有土地儲備工作的領導?！绷?、增加一條，作為第五條：“市自然資源主管部門負責張店區(qū)、高新區(qū)、淄博經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)的國有土地儲備管理工作。其他區(qū)縣的自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內的國有土地儲備管理工作。

市、區(qū)縣納入國家土地儲備機構名錄管理的土地儲備機構，具體承擔國有土地儲備工作。

發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、審計、城市管理、人民銀行分支機構等部門應當按照各自職責，做好國有土地儲備管理的相關工作”。七、增加一條，作為第六條：“市、縣人民政府應當按照規(guī)定組織自然資源、發(fā)展改革、財政、人民銀行分支機構等部門編制土地儲備三年滾動計劃，對土地儲備總量、結構、布局、時序等作出統(tǒng)籌安排”。八、增加一條，作為第七條：“市、縣自然資源主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、人民銀行分支機構等部門，根據城市建設發(fā)展和土地市場調控的需要，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計劃、年度土地供應計劃、地方政府債務限額等因素，編制年度土地儲備計劃，提交上一級自然資源主管部門備案后，報同級人民政府批準。

因土地市場調控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調整年度土地儲備計劃的，每年中期可調整一次，按原審批程序備案、報批”。九、增加一條，作為第八條：“年度土地儲備計劃應當包括下列內容：

（一）上年度末儲備土地結轉情況；

（二）年度新增儲備土地計劃；

（三）年度儲備土地前期開發(fā)計劃；

（四）年度儲備土地供應計劃；

（五）年度儲備土地管護計劃；

（六）年度土地儲備資金需求總量”。十、增加一條，作為第九條：“下列土地可以納入儲備范圍：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權取得的土地；

（四）已辦理農用地轉用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；

（五）其他依法取得的土地”。十一、將第八條修改并作為第十條：“下列國有土地，經有批準權的人民政府批準，由自然資源主管部門依法無償收回土地使用權，注銷土地登記后納入儲備：

（一）無償取得劃撥土地使用權的土地使用者因單位搬遷、解散、撤銷、 、產業(yè)結構調整或者其他原因停止使用的原劃撥土地；

（二）公路、鐵路、礦場等核準報廢的土地；

（三）土地出讓合同約定的土地使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的土地；

（四）超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿二年未開發(fā)的土地，但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)延遲的除外；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以無償收回的其他土地”。十二、將第九條修改并作為第十一條：“下列國有土地，經有批準權的人民政府批準，由自然資源主管部門依法有償收回土地使用權，注銷土地登記后納入儲備：

（一）為公共利益需要使用的土地；

（二）因實施城市規(guī)劃進行舊城改造調整使用的土地；

（三）有償取得劃撥土地使用權的土地使用權人申請收回的原劃撥土地；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當有償收回的其他土地”。

淄博債權還能買嗎

能。

雙擔保方提供全額無條件不可撤銷的無限連帶責任保證擔保；融資方提供1.245億元應收賬款質押，足額覆蓋本息；淄博市博山區(qū)公有資產經營有限公司提供淄（2012）淄博市不動產權第B01329號土地作為抵押擔保。

淄博為山東第三座省轄市，是齊文化的發(fā)祥地、國家歷史文化名城、全國文明城市、中國城市GDP40強，位列社科院2015年6月18日中國城市綜合經濟競爭力排行榜第34名。

城投評級密集披露 化解存量隱性債進入關鍵期

天風研究固收研報顯示，2022年上半年，評級機構對發(fā)行人的評級調整更為謹慎。6月24日以來的一周內，已有4家城投企業(yè)主體及其4個債項評級下調。對此，有業(yè)內人士分析認為，近期被下調級別的城投主要集中在西南省份。

評級更趨審慎

進入6月末，城投行業(yè)出現(xiàn)集中披露評級的情況。6月24日當周有4家城投企業(yè)主體及其4個債項評級下調，同時，4家城投企業(yè)展望由穩(wěn)定調整為負面。

根據中國證券業(yè)協(xié)會印發(fā)的《證券市場資信評級業(yè)務管理辦法》和《證券資信評級機構執(zhí)業(yè)行為準則》的要求，跟蹤評級報告的披露時間是年度報告披露之后的2個月內。換言之，城投需要在每年4月30日前披露公司年報，在6月30日前披露跟蹤評級報告。

該負責人建議，“如果從AA+級調整為AA級，城投公司尚可以通過借新還舊的用途進行發(fā)債融資。如果城投公司級別已經下調至AA-甚至A+，那么城投日后需考慮添加增信措施。但是，即便有強有力的增信手段，通過發(fā)債融資也是比較難的。加上目前多地都在整治定融產品和非標業(yè)務的規(guī)范性，對日后城投融資會造成較大影響。”

解決存量債迎關口

對于出現(xiàn)城投公司評級集中下調的情況，一位評級公司負責人認為，除了與城投自身經營等因素有關，實際上，還與城投債的發(fā)行有關?！捌髽I(yè)的主體信用評級非常重要，不僅關系到市場和投資人，更代表著中國資本市場的信用環(huán)境形象。更重要的是，城投一直是債券市場的主力軍，今年受到‘資產荒’的因素影響，城投債市場一度走熱，更需要一個相對穩(wěn)定的評級體系。評級對其債券產品的發(fā)行、認購和利率水平等都起到非常重要的作用。此前，因為政策寬松的緣故，部分機構的部分人員在給城投公司或相關主體進行評級過程中，出現(xiàn)寬松的情況，甚至觸碰法律底線。隨著近年來監(jiān)管的趨嚴，城投公司要想提升評級是比較困難的?！?/p>

上述負責人還表示，《證券市場資信評級業(yè)務管理辦法（試行）》于2015年1月6日發(fā)布，并于2016年進行修訂，2021年對舊版進行了補充。該細則的出臺對規(guī)范證券資信評級機構的執(zhí)業(yè)行為，提高證券評級機構執(zhí)業(yè)水平，提升行業(yè)公信力具有重要意義。目前，評級行業(yè)仍存在前瞻性不足、評級方法不夠透明、發(fā)行人付費可能帶來的利益沖突等問題，未來隨著行業(yè)監(jiān)管的不斷完善，評級行業(yè)也將獲得更好的發(fā)展。

采訪中，在諸多業(yè)內人士看來，城投評級最終反映的還是城投的償債能力和再融資能力。某城投公司融資部負責人說，“以往公司過度注重政府的補貼和拿地政策，現(xiàn)在我們也注重挖掘注入可用的政府性資產資源和現(xiàn)金流。城投公司的評級和其自身的資產規(guī)模、現(xiàn)金流等密不可分。在咨詢有關專家后我們了解到，地方政府繼續(xù)挖掘可用的政府性資產資源或國有股權，并將有一定現(xiàn)金流的業(yè)務、股權或經營權注入到城投公司，通過現(xiàn)金流做實公司實體，為提升主體信用評級奠定基礎。”

就目前城投普遍的債務情況來看，存量債務包括發(fā)債債務和隱性債務。丁伯康提出三點建議，一是建立、健全地方政府債務動態(tài)防控機制。對地方政府性（含平臺公司）債務（含隱性債務）的規(guī)模、結構和形成原因，在調查清楚的基礎上，進行深入分析，采取分類處置方式，進行分類處理。并依據地方政府的財政收入狀況、財政可承受能力和資源可利用情況等因素，將省、市、縣的資源全方位調動起來，構建起一套地方政府債務風險動態(tài)管理和控制機制。二是合理開發(fā)利用政府資源，平滑償債高峰，減少集中償還壓力，規(guī)避政府債務風險。在化解隱性債務方面，對地方政府隱性存量債務進行重組與重構。對于有一定現(xiàn)金流的城市資產但單純通過資產經營無法覆蓋貸款本息的（比如市政公用類資產、城市經營類資產、醫(yī)療養(yǎng)老設施和文旅資源等），可以通過特許經營、資產證券化、REITs等方式進行盤活。地方政府也可以 探索 將資產和債務重組，一并劃轉給本級的融資平臺公司。對于在建工程形成的存量債務，可以根據財金〔2018〕23號文第14點意見，開展四方會談進行債務重構。對于可開發(fā)利用的資源進行有效盤活、分類盤活、劃片盤活。三是進一步完善專項債的發(fā)行條件，通過發(fā)行專項債對地方政府存量債務進行置換債。為有效解決地方政府存量債務的高成本和到期償還壓力大的問題，建議財政部在核定地方政府存量債務規(guī)模的基礎上，通過發(fā)行地方政府存量債務專項置換債券，來補充政府一般債券發(fā)行使用的不足。此外，還可以通過完善如土地儲備、棚戶區(qū)改造、公益性項目建設等專項債券的發(fā)行條件，來彌補不同地區(qū)的城市基礎設施和公共服務項目的融資短板。

政府定融安全嗎？

淄博博山城市資產2023年政府債定融你好！政信定融產品相對來說還是比較安全的淄博博山城市資產2023年政府債定融，我認為理由主要以下幾種：

第一、合規(guī)合法性

政信定融產品是市政府通過投資融資平臺，以公司的形式向社會進行融資，融資主體是各地方政府控制的公司，融資項目在發(fā)起時需要經政府批準同意后才能提供完整的資料到金交所備案或掛牌。其中有兩重把關一是政府批準，二是金交所審核，因此政信類定融產品具有合規(guī)合法性。

第二、投資本金相對安全

政信定融是政府所使用的一種融資方式，與投資人形成的是債權和債務關系，合同約定淄博博山城市資產2023年政府債定融了固定收益，固定期限屬于固定收益類投資。其中政府的管理很完善信用特別良好的前提，理論上本金虧損的概率極小，截止目前還沒有一起政府舉償還的先例。

第三、預期收益保障

政信定融屬于固定收益類投資，合同約定了固定收益，就目前還未發(fā)生一起收益損失的案例

支付寶余額寶收益降到2%以下，10%收益的城投債香不香

前同事甘小姐頗善于精打細算，平時零散的錢都放在余額寶里，2%-3%的收益比放在銀行賬戶里強多了，不僅可以隨時支付使用，日常的水電煤氣費、都是用里面的錢搞定，頗為方便。近日，收益連續(xù)下降，根據Choice數(shù)據顯示，可統(tǒng)計的653只貨幣基金中已有286只7日年化收益率跌破2%，占比超過四成，且有往下繼續(xù)掉落的趨勢。雖然比起銀行活期利息強了不少，但是一顆騷動的心又按耐不住，總想看看有沒有其他投資的產品，沒有風險，又非常方便。

支付寶數(shù)據顯示，截至4月6日， 天弘余額寶貨幣市場基金7日年化收益率為1.9780%，這是自2013年5月29日成立以來首次跌破2%。

當日，每萬份收益僅0.5178元，也就是說，存1萬元1天還賺不到5毛2。

自2013年5月29日成立以來，近7年時間余額寶每萬份收益還幾乎未曾低于6毛， 而從今年3月18日開始，萬份收益便一直在6毛以下徘徊，而且跌勢不減，如今眼看要跌破5毛了。

2013年成立之時，也是余額寶最輝煌的日子，當年7月余額寶近7日年化竟然高達6.3%，秒殺不大部分銀行的5年定期， 現(xiàn)在只有最高時收益的1/3了，你還會選擇余額寶嗎？

根據余額寶2019年第4季度報告顯示，截止2019年12月31日，余額寶最新規(guī)模為10935.99億元，第四季度實現(xiàn)收益61.65億元。

城投債收益8%-10%它不香哦？

政信類的政府平臺融資時，從銀行借的資金成本一般都比較低，跟政府平臺公開發(fā)行債券的成本差不多，而定融的資金成本幾乎是絕大多數(shù)政府平臺里面融資成本最高的，從產品的收益率上也能看得出來， 投資人通過定融獲得的收益能有8%-10%，而投資人如果是通過購買銀行理財產品間接購買政信債收益最多也就4%-5%。

城投債項目的資金去向基本都是地方城市基礎設施建設，例如水利工程、安居房小區(qū)、道路建設、老城區(qū)舊改等。

城投公司一般是地方國資委或者財政局直接控制的國有企業(yè)，通過金交所、資管、銀行柜臺等正規(guī)渠道發(fā)行城投債，最終向公眾募集資金。

隨著疫情爆發(fā)，資源配置過程中存在的短板效應越來越明顯，負面作用進一步體現(xiàn)，而城投公司作為區(qū)域內最重要的基礎設施融資主體，承擔者地方融資建設的職能。

疫情揭示城市基礎設施領域的短板為城投公司未來轉型發(fā)展提供了一定的借鑒和參考，相信未來城投公司在基礎設施領域的業(yè)務開展將會進一步擴大，同時針對業(yè)務領域的城投債發(fā)行或將增多。

這也給廣大投資人一個投資啟示，未來城投債的規(guī)模和需求將會擴大，國家對城市基礎設施建設給予的支持力度也會加大，這意味著城投債將會迎來政策利好與投資利好。

城投債安不安全？

城投債（政信債）始終是一種底層資產，嚴格來說，城投債是非標準化債權資產。既然是資產，就會被包裝成產品，通過不同的銷售窗口進行對外銷售。

目前已知的包括銀行柜臺、資管產品、交易所產品、信托產品等都有城投債的身影，因為各自產品起投金額、派息方式、融資期限、約定利率都不一樣，這次主要給大家介紹比較大眾化的交易所產品，這種底層是城投債的交易所產品有個好聽的名字，叫政信定融。

地方政府舉債的目的主要是為建設地方上的公共基礎設置項目，一個地方上大的項目，動不動就需要數(shù)十年的時間才能建設完，尤其是各個地方新區(qū)的那些建設項目，前期投入都是巨大的，要有各類企業(yè)逐漸落戶進入新區(qū)后，后面才能有源源不斷的現(xiàn)金流，人氣起來后新區(qū)的地皮價格也才能跟著起來，做到良性循環(huán)。但一個項目的建設往往會在不同階段時期，建設項目上的花費是不一樣的，說白了就是有些年份和月份花的錢多，有些年份花的錢少。假如都不用短期的資金，全部直接一上來就開足馬力找銀行借最長期限的最大用錢高峰時期的額度，不先說銀行是否會同意，即使能同意了，一下拿到那么多錢，也會造成大量的資金閑置。所以我們看到的實際結果就是：各種長期、中期、短期不同期限的資金，各種低、中、高成本的資金也全都要用上，以長期低成本的銀行貸款、公開發(fā)債為主，配置部分中短期的信托類資金，然后再用短期定融高成本資金拿去補充項目資金的流動性周轉。

政信定融屬于地方政府債權融資工具，其合法合規(guī)性不容質疑，這些債務大都是因為政府建設基礎設施和改善民生公共服務設施而產生的，融資主體是地方融資平臺，以非公開方式募集，約定在一定期限還本付息。

總的來說，由于其債務的產生都來自城市基礎設施建設費用，由 風險帶來的信用缺失和造成的后果是任何一級政府都不可承受的，因為這關于地方經濟長遠發(fā)展大事，一次 就會影響后續(xù)發(fā)債信用，這直接關乎當?shù)氐墓裁裆漳芊癯掷m(xù)，所以出現(xiàn)不兌付的 概率非常低。

另外媒體報道過的個別政信產品出現(xiàn)延期兌付的情況，基本上出自于偏于經濟落后地區(qū)，即便如此也在短時間內得到了妥善處理，基本沒有發(fā)生損害投資人根本利益的情況。

綜合來看， 政信定融項目有地方政府背書，10萬起投門檻，收益固定年化8.5%-10%，期限一到兩年，季度或半年度付息，有AA級或AA+級地方政府平臺關聯(lián)擔保，資金直接打給地方政府平臺公司，有金交所備案，屬于正規(guī)金融產品，可投性較強。

疫情過后，各地地方政府將會更重視城市基礎設施建設，政信債作為城投融資工具將會發(fā)揮非常重要的作用，這時候投資人不妨可以考慮政信項目投資，資金用戶基礎設施建設，利國利民，為國家建設添磚加瓦的同時，也為閑置資金找到了一個穩(wěn)健增值的好去處。