省會(huì)首發(fā)政信+在售定融經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)！

春城—云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心，國(guó)際旅游城市，面向東盟的重要門戶，中國(guó)主要會(huì)展城市之一

全國(guó)首批“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”試點(diǎn)園區(qū)，國(guó)藥集團(tuán)、華大基因、積大制藥、云南白藥集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

百?gòu)?qiáng)城市第25位，國(guó)家文化和科技融合示范基地、共和國(guó)60年最具投資潛力城市

【昆明國(guó)家高新國(guó)資債權(quán)資產(chǎn)項(xiàng)目】

【基本要素】

總規(guī)模：2億 期限：12個(gè)月

10萬-30萬-50萬-100萬：8.0%-8.3%-8.5%-8.7%/年

次日計(jì)息，季度付息（2.15/5.15/8.15/11.15）

資金用途：用于國(guó)家新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地昆明高新區(qū)生物醫(yī)藥區(qū)建設(shè)及補(bǔ)充公司流動(dòng)性資金

【融資方】昆明XX有限公司（AA）

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)持股90%，省財(cái)政廳持股10%，為昆明高新區(qū)唯一基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體，區(qū)域壟斷性和地位重要性十分突出，持續(xù)獲得省政府支持。2021年9月底，公司資產(chǎn)總額122.46億，負(fù)債率為59.08%，負(fù)債結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，收到財(cái)政補(bǔ)助超2.4億元，償債能力強(qiáng)，能夠有效保障本息兌付。

【擔(dān)保方】昆明XX有限公司

昆明國(guó)家XX營(yíng)有限公司100%控股，主要負(fù)責(zé)完善高新區(qū)建成區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，具有一定區(qū)域?qū)I(yíng)性，受到上級(jí)支持力度較大。

【增信措施】

1、融資方提供2.5億元的應(yīng)收賬款質(zhì)押，為還本付息提供保障。

2、擔(dān)保方提供價(jià)值超2億元不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保。

3、擔(dān)保方對(duì)本產(chǎn)品提供不可撤銷的連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

【區(qū)域簡(jiǎn)介】

昆明，云南省會(huì)，中國(guó)西部地區(qū)重要中心城市之一，中國(guó)面向東盟的重要門戶及國(guó)際旅游城市之一，中國(guó)主要會(huì)展城市之一，位于東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈交匯點(diǎn)。擁有全國(guó)首批“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”試點(diǎn)園區(qū)。

昆明榮獲2018最佳商業(yè)城市第23名，2021百?gòu)?qiáng)城市第25位，全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家文化和科技融合示范基地、中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意城市示范獎(jiǎng)、共和國(guó)60年最具投資潛力城市等諸多榮譽(yù)。

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其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦：
【昌邑市昌盛市政債權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃12個(gè)月】

項(xiàng)目要素

期限: 12個(gè)月分配: 每季度規(guī)模: 5000萬
領(lǐng)域: 政府基建增信: 保證擔(dān)保，應(yīng)收帳款，土地抵押
進(jìn)度: 募集中，當(dāng)天計(jì)息！
收益計(jì)算

業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn): 10萬 8.0%；50萬 8.3%；100萬 8.6%；300萬 8.8%
項(xiàng)目詳情

發(fā)行方

昌邑市XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司

用途

資金用于昌邑市市政基礎(chǔ)建設(shè)。

擔(dān)保方

昌邑市XX控股有限公司

亮點(diǎn)

財(cái)政局100%控股融資主體，第一大平臺(tái)擔(dān)保，AA+公開債項(xiàng)主體擔(dān)保！2021年GDP528億，一般公收37億，應(yīng)收賬款質(zhì)押+土地抵押！打款當(dāng)天計(jì)息！

增信措施

1、保證擔(dān)保：昌邑市XX控股有限公司提供無限連帶責(zé)任擔(dān)保，由政府100%控股

2、應(yīng)收賬款質(zhì)押：融資方提供6億元應(yīng)收賬款質(zhì)押；

3、土地抵押，發(fā)行人提供價(jià)值7.28億土地進(jìn)行抵押擔(dān)保。

退出

1、融資方營(yíng)業(yè)收入；

2、擔(dān)保方營(yíng)業(yè)收入；

3、抵質(zhì)押物處收入。

2016年股市行情回顧 2016年股市發(fā)生了什么？
　　2016年已經(jīng)過去，A股市場(chǎng)收官，回顧一整年，雖然市場(chǎng)整體處于震蕩市，沒什么大行情，但也發(fā)生了不少大事，所謂新官上任三把火，熔斷、注冊(cè)制、戰(zhàn)略新興板或叫?；驍R置，最高強(qiáng)度監(jiān)管接踵而至，另外，借殼舉牌概念股成妖股集中營(yíng);IPO提速反成A股穩(wěn)定劑等等這些話題，都是股民們今年所關(guān)注的，下面讓我們一起來盤點(diǎn)一下。 　　關(guān)鍵詞一：熔斷 　　相信對(duì)股民們來說，熔斷機(jī)制是今年所有財(cái)經(jīng)事件中最念念不忘。2016年開年，A股即遭遇熔斷機(jī)制的重創(chuàng)，在大家還沒有從2015年的“股災(zāi)”中緩過神來，1000點(diǎn)就灰飛煙滅。 　　回顧：1月4日，中國(guó)股市熔斷機(jī)制生效首日，A股兩次熔斷，提前87分收盤。熔斷時(shí)代第一天，滬深300指數(shù)從13:12第一次熔斷15分鐘，到13時(shí)33分起開始全天熔斷，間隔21分鐘觸及5%、7%兩檔熔斷閾值，走完了熔斷機(jī)制的全部流程。 　　1月7日，再度觸發(fā)熔斷，A股全天僅僅交易了13分鐘。 　　1月8日證監(jiān)會(huì)叫停熔斷機(jī)制。盡管如此，但是在隨后的近一個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)仍跌去了近1000點(diǎn)，被投資者戲稱為“股災(zāi)3.0”版。 　　關(guān)鍵詞二：劉士余接任證監(jiān)會(huì)主席 　　2月20日，新華社發(fā)布消息稱，中共中央決定任命劉士余為中國(guó)證監(jiān)會(huì)，免去肖鋼的中國(guó)證監(jiān)會(huì)職務(wù)。國(guó)務(wù)院決定，任命劉士余為中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席，免去肖鋼的中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席職務(wù)。 　　就任證監(jiān)會(huì)主席以來，劉士余不斷強(qiáng)調(diào)要依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自劉士余上任以來，證監(jiān)會(huì)召開了17場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，每次的發(fā)布會(huì)上對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件的處罰通報(bào)成為“既定內(nèi)容”，少則2宗，多則7宗。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，17場(chǎng)發(fā)布會(huì)共通報(bào)了68宗案件。 　　自就任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席以來，劉士余一直低調(diào)行事，鮮有公開表態(tài)。但有兩次公開講話不得不提： 　　2016年兩會(huì)，上任僅22天，劉士余在記者招待會(huì)上“首秀”，其自然幽默、坦白真誠(chéng)的講話風(fēng)格，給媒體和大眾留下良好印象。 　　——俗話說，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來的，總得擠出去。 　　——2015年6月15日到7月8日，一共17個(gè)交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場(chǎng)較大面積的恐慌，股票市場(chǎng)的流動(dòng)性幾盡枯竭，形勢(shì)危急，非比尋常。當(dāng)時(shí)我作為農(nóng)行的董事長(zhǎng)，我就感覺全社會(huì)好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢(shì)頭對(duì)當(dāng)時(shí)的金融市場(chǎng)的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災(zāi)、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風(fēng)險(xiǎn)。 　　——救市這個(gè)詞不怎么規(guī)范，大家看我回答問題到現(xiàn)在，我都沒用救市這個(gè)詞，因?yàn)檎蛯W(xué)術(shù)界一般不用救市這個(gè)詞，我們叫穩(wěn)定、平準(zhǔn)。 　　2016年12月3日，在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)第二屆第一次會(huì)員代表大會(huì)上，劉士余措辭嚴(yán)厲，痛批“野蠻收購(gòu)”，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。 　　——“有的人拿著金融牌照，進(jìn)入金融市場(chǎng)，用大眾的資金從事所謂的杠桿收購(gòu)，實(shí)際上最終承受風(fēng)險(xiǎn)的是廣大投資者?！眲⑹坑噘|(zhì)問：“杠桿質(zhì)量在哪里，做人的底線在哪里?” 　　——他警告：“陌生人變成了野蠻人，野蠻人變成了強(qiáng)盜。當(dāng)你挑戰(zhàn)刑法的時(shí)候，等待你的就是開啟的牢獄大門。” 　　關(guān)鍵詞三：新股申購(gòu) 　　從2016年開始，A股新股發(fā)行按新規(guī)申購(gòu)，主要包括取消新股申購(gòu)預(yù)先繳款制度，改為新股發(fā)行采用市值申購(gòu)的方法，投資者只要有市值就能申購(gòu)，中簽之后才繳款。 　　新股申購(gòu)新規(guī)有三個(gè)重要特點(diǎn)：明確取消預(yù)繳款機(jī)制，“貨到付款”以及連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次中簽但放棄申購(gòu)將納入“打新黑名單”。 　　值得一提的是，深交所規(guī)定，小盤股全部網(wǎng)上發(fā)行，即公開發(fā)行股票數(shù)量在2000萬股(含)以下且無老股轉(zhuǎn)讓計(jì)劃的，直接定價(jià)全部向網(wǎng)上投資者發(fā)行。 　　隨著規(guī)則變化，今年也出現(xiàn)了一些打新的新現(xiàn)象。上半年，網(wǎng)下打新已成為各路資金血拼的主戰(zhàn)場(chǎng)。因?yàn)榫W(wǎng)傳40%的超高收益，很快，網(wǎng)下打新對(duì)于身價(jià)的要求達(dá)到了2000萬。 　　看看這新股發(fā)行的數(shù)量，再看看這一蹶不振的股市，股民真有點(diǎn)替大A股擔(dān)心。大A股已經(jīng)虛弱成這樣了，還要被新股抽血，真是讓人心疼啊! 　　關(guān)鍵詞四：IPO 　　截至12月28日，今年共有222家IPO公司發(fā)行上市，融資總額1481億元;而去年全年A股共發(fā)行219只新股，融資總額1576億元。相比之下，今年的新股數(shù)量略有增加，但融資總額受到嚴(yán)格控制，并無增加。 　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，2016年開始實(shí)施的打新規(guī)定在一定程度上支持了股市的走勢(shì)，特別是大盤股。一方面是，2015年11月新股發(fā)行重啟，從2016年1月開始，IPO新規(guī)取消了原有的預(yù)繳款申購(gòu)制度，并修改為確定配售數(shù)量之后再進(jìn)行繳款的模式，大幅減少了投資者在打新時(shí)需要?jiǎng)佑玫馁Y金數(shù)量，緩解了IPO發(fā)行時(shí)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)資金面的沖擊。 　　德勤預(yù)計(jì)，假設(shè)在2017年1月會(huì)有38家已過會(huì)企業(yè)成功上市以及目前有超過600家企業(yè)在等候上巿審批的情況下，2017年將會(huì)有380到420家公司上市，共融資2500億至2800億元人民幣。2016年下半年新股審批速度也顯示更多新股在2017年將會(huì)加快發(fā)行。 　　關(guān)鍵詞五：注冊(cè)制、戰(zhàn)略新興板 　　如同以往任何一次改革，注冊(cè)制和戰(zhàn)略新興板，雖然早在2015年就排定日程，但其中的爭(zhēng)議從未停歇。 　　3月17日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。綱要有關(guān)健全金融市場(chǎng)體系的內(nèi)容表述為“創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制”。意料之外，喊了大半年的“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”內(nèi)容被刪除。 　　對(duì)于從綱要中刪除的原因，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸解釋稱，“十三五”規(guī)劃綱要是判斷未來5年的發(fā)展大趨勢(shì)、確定大方向、明確要辦的大事，設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的具體問題，還要做深入研究論證，對(duì)于尚在研究中的具體工作，沒有必要列入綱要。 　　根據(jù)之前的安排，定位于規(guī)模稍大、已越過成長(zhǎng)期、相對(duì)成熟企業(yè)的戰(zhàn)略新興板，標(biāo)的之一就是海外互聯(lián)網(wǎng)公司的回歸：放寬盈利限制，以預(yù)估市值為核心條件，其他財(cái)務(wù)門檻介于主板與創(chuàng)業(yè)板之間。彼時(shí)，有38家中概股公司宣布私有化意愿，完成私有化的中概股公司有4家、已經(jīng)通過股東大會(huì)投票的有5家、11家達(dá)成最終的私有化協(xié)議，17家尚未達(dá)成協(xié)議，另有1家撤回了私有化要約。這條路上走得最遠(yuǎn)的中概股之一，奇虎360在早前披露的私有化立項(xiàng)報(bào)告顯示，奇虎360的回歸目的地鎖定A股，具體方式為借殼A股公司或登陸戰(zhàn)略新興板。 　　如此一來，一大批收拾好包袱準(zhǔn)備回歸A股的中概股“哭暈在廁所”。
在線教育行業(yè)燒錢營(yíng)銷虛假宣傳時(shí)有發(fā)生 嚴(yán)重偏離教育本質(zhì)
　　時(shí)而是猿輔導(dǎo)“做了一輩子小學(xué)數(shù)學(xué)老師”，時(shí)而是高途課堂“教了40年英語的老師”，時(shí)而又是清北網(wǎng)?！坝?jì)算可以秒出答案”的專家，還不忘推薦家長(zhǎng)試試作業(yè)幫直播課……近日，這4家在線教育頭部企業(yè)的廣告引發(fā)熱議，原因在于他們請(qǐng)了同一位“老師”進(jìn)行廣告宣傳。 　　這出鬧劇揭開了在線教育宣傳亂象的蓋子，引起監(jiān)管部門關(guān)注。近日，中央紀(jì)委發(fā)表相關(guān)文章，對(duì)在線教育發(fā)出“是否存在無序的資本競(jìng)爭(zhēng)、到底是誰在辦教育、如何規(guī)范運(yùn)行依法監(jiān)督”的三連問，直指資本漩渦下的在線教育亂象與監(jiān)管問題。 　　接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，近年來在線教育行業(yè)發(fā)展迅猛，由于大量資本瘋狂涌入和監(jiān)管缺失，許多線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已背離了教育初衷，虛假宣傳、超期收費(fèi)、卷錢跑路等事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)加大免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的線上資源供給，滿足學(xué)生在線學(xué)習(xí)需求。 　　燒錢營(yíng)銷虛假宣傳 　　嚴(yán)重偏離教育本質(zhì) 　　2020年年初，受疫情影響，教育部發(fā)出“停課不停教、停課不停學(xué)”的要求，加之大多數(shù)地區(qū)都出臺(tái)了線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課的規(guī)定，在線教育得到了迅猛發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月3日，參加在線課程學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)11.8億人次。 　　根據(jù)第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)QuestMobile統(tǒng)計(jì)，2020年2月，學(xué)而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)的周活躍人數(shù)分別為615.9萬人、740.8萬人和378.1萬人，環(huán)比1月增長(zhǎng)5倍至7倍自有流量。 　　北京市豐臺(tái)區(qū)張紅(化名)的孩子，就是浩浩蕩蕩網(wǎng)課大軍中的一員。她告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，線上課價(jià)格比線下課便宜很多，還可以隨時(shí)看回放，而且沒有堵車、停車等問題，加之疫情的影響，線上學(xué)習(xí)成為許多家長(zhǎng)和孩子的首選。 　　網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2020年我國(guó)在線教育共發(fā)生111起融資，總金額超過539.3億元，而這一總金額也超過了前四年(2016年—2019年)的融資總和。QuestMobile發(fā)布的《2020移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告洞察報(bào)告》顯示，教育行業(yè)目前處于燒錢營(yíng)銷階段，傳統(tǒng)廣告場(chǎng)景，地鐵、公交、電梯和電視早已成為教育企業(yè)的標(biāo)配，甚至在一些四五線城市的公交站牌和公交車體上，也經(jīng)?？梢娋€上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告，并且已延展到冠名、贊助、明星代言推廣、短視頻直播平臺(tái)投放等多種方式。 　　資本的大規(guī)模介入，在推動(dòng)在線教育行業(yè)快速更新迭代的同時(shí)，也引發(fā)了一系列新問題。1月18日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布文章，直指風(fēng)口浪尖上的在線教育亂象與監(jiān)管問題。文中提到，資本助推之下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、行業(yè)內(nèi)耗嚴(yán)重。整個(gè)2020年都不斷有在線教育企業(yè)因資金、收費(fèi)等問題出現(xiàn)倒閉、跑路的情況，其中不乏昔日的明星企業(yè)學(xué)霸君、迪士尼英語等，也從側(cè)面印證了盲目投入帶來的弊端。 　　伴隨著寒假的到來，《法治日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，“49元33節(jié)課，再包郵送教輔材料”“19元20節(jié)課，另享受價(jià)值499元大禮包”等營(yíng)銷套路，又開始充斥各大短視頻直播平臺(tái)，還出現(xiàn)了不少身份成謎的“名師”，包括前文提到的4家網(wǎng)課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的烏龍事件，而這些遠(yuǎn)低于成本價(jià)的課程往往以教師和教材的質(zhì)量為代價(jià)。還有業(yè)內(nèi)人士坦言，營(yíng)銷投入往往能占到在線教育企業(yè)成本的六成以上，他們寧可花100億元做廣告，也不愿花10億元在教師人才的培養(yǎng)上。 　　南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授程平源說，廣告法第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定，教育、培訓(xùn)廣告不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。這些“名師”不管真實(shí)身份如何，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有可能違反廣告法。 　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，由于資金投入超過常態(tài)，原來靠課程產(chǎn)品銷售獲得回報(bào)的機(jī)構(gòu)，無法與靠大量融資獲得回報(bào)的機(jī)構(gòu)在同一個(gè)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，于是越來越多的在線教育機(jī)構(gòu)也被擠壓著尋求投資。當(dāng)越來越多的在線教育機(jī)構(gòu)有這種需求時(shí)，其性質(zhì)不得不發(fā)生變化：教育性越來越弱，資本性越來越強(qiáng)。 　　中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程世平認(rèn)為，教育具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)但不等同于產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在線教育過分產(chǎn)業(yè)化后，一些在線機(jī)構(gòu)忽略教育行業(yè)的相關(guān)規(guī)范，飽受人們?cè)嵅〉囊彩菍W(xué)前教育和義務(wù)教育階段的在線教育。“燒錢”模式是資本瘋涌至教育市場(chǎng)的必然邏輯，對(duì)教育本身的規(guī)律是一種破壞。 　　管理部門尚不明確 　　監(jiān)管難題亟待解決 　　2020年12月，天眼查發(fā)布的《2020教育行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，前10月，我國(guó)新增在線教育企業(yè)8.2萬家，新增占比在整個(gè)教育行業(yè)中達(dá)到約17.3%，在線教育機(jī)構(gòu)總數(shù)量已突破23萬家。 　　面對(duì)蓬勃發(fā)展的在線教育新興產(chǎn)業(yè)，如何監(jiān)管成為重要課題。 　　家住北京市海淀區(qū)的家長(zhǎng)張娜(化名)告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，去年她花了幾萬元買了兩年的課程，但沒想到教育機(jī)構(gòu)跑路了，到現(xiàn)在錢也沒退成?！拔乙仓绹?guó)家對(duì)預(yù)收費(fèi)有相關(guān)規(guī)定，但買的越多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送的課時(shí)和紅包也會(huì)越多，更加省錢。我想這是一家比較知名的機(jī)構(gòu)，就沒考慮那么多?！? 　　2019年7月，教育部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，對(duì)學(xué)科類校外線上培訓(xùn)的排查整改、備案審查、監(jiān)管機(jī)制等提出明確要求，構(gòu)建了校外線上培訓(xùn)的基本管理制度體系。按照該意見要求，教育部指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案審查。 　　但就目前情況來看，校外線上培訓(xùn)內(nèi)容核查困難和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管困難，仍然是監(jiān)管的兩大難題。程世平認(rèn)為，在線教育歸口管理不明確是監(jiān)管難的主要原因。“常態(tài)、正規(guī)的學(xué)校教育很容易管理，因?yàn)闅w口十分明確。在線教育屬于大教育的范疇，這種行業(yè)的機(jī)構(gòu)大多是公司性質(zhì)，都不歸屬于教育部門管理，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門、民政部門等多部門協(xié)同管理，但這些部門又缺乏參與，教育部提的一些做法和要求便很難落實(shí)?！背淌榔秸f。 　　據(jù)了解，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用的是自編材料，許多英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用境外教材，雖然各地教育部門加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的備案審核，但容易出現(xiàn)講的內(nèi)容與備案內(nèi)容兩張皮的現(xiàn)象。如果學(xué)生家長(zhǎng)不舉報(bào)，監(jiān)管部門很難發(fā)現(xiàn)。一對(duì)一的課程監(jiān)管難度更大，尤其是部分英語類線上機(jī)構(gòu)，外籍教師身處國(guó)外，目前還沒有對(duì)在線國(guó)際用工監(jiān)管的政策，教育部門缺乏有效監(jiān)管手段。 　　程世平說，現(xiàn)在市場(chǎng)上還有很多機(jī)構(gòu)利用家長(zhǎng)對(duì)各種量表測(cè)試的迷信，給學(xué)生測(cè)一下就要數(shù)百元，這里可能存在對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的誤導(dǎo)，也暴露出相關(guān)監(jiān)管的缺失。 　　盡管國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定，面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用(按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用)，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍通過打折、返現(xiàn)等方式，誘導(dǎo)家長(zhǎng)超期交費(fèi)，由此導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生。 　　2020年7月，央視“3·15”晚會(huì)曝光了嗨學(xué)網(wǎng)虛假承諾，指出在線教育機(jī)構(gòu)存在交錢容易退錢難的問題。之后，在線英語學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)阿卡索外教網(wǎng)被曝外教教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)資質(zhì)認(rèn)證存疑;噠噠英語被指擅自修改課程屬性，主修課縮水變身為口語課。10月，優(yōu)勝教育總部人去樓空，家長(zhǎng)退費(fèi)困難重重，教師薪資也被拖欠。12月，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)霸君因經(jīng)營(yíng)不善爆雷。 　　程平源說，我們目前常規(guī)的做法比較被動(dòng)，只有檢查的時(shí)候或者遇到群眾舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)哪家機(jī)構(gòu)碰到高壓線就去查誰，平時(shí)根本無從監(jiān)管，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)收費(fèi)問題。 　　2021年1月14日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了“2020年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”。其中強(qiáng)調(diào)，在過去的一年中，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)熱度的高漲，在線教育等“云上”消費(fèi)維權(quán)較為突出。對(duì)此，中消協(xié)指出，一方面需要在線教育平臺(tái)盡快從資本競(jìng)爭(zhēng)中回歸到教育本位，強(qiáng)化行業(yè)自律，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);另一方面也需要有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)管，聯(lián)合消協(xié)等相關(guān)社會(huì)組織制定在線教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)維權(quán)制度保障，規(guī)范在線教育市場(chǎng)發(fā)展。 　　嚴(yán)查違法違規(guī)行為 　　搭建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺(tái) 　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，在線教育如果想要健康發(fā)展，長(zhǎng)期吸引學(xué)生，還是應(yīng)該回歸教育初心。有關(guān)部門和媒體應(yīng)引導(dǎo)在線教育企業(yè)在融資面前冷靜些，基于自身的體量與業(yè)務(wù)量，評(píng)估自身真實(shí)的資金需求量：融資量對(duì)于自身而言是風(fēng)險(xiǎn)可控的，是能夠堅(jiān)守自己的教育品質(zhì)的，是能夠確保在教學(xué)過程中對(duì)學(xué)員守住以人為本的底線，而不至于傾斜到以資為本狀態(tài)的。 　　據(jù)了解，更嚴(yán)格的監(jiān)管措施即將到來。近日召開的2021年全國(guó)教育工作會(huì)議明確指出，要大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、行政手段，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、收費(fèi)管理、營(yíng)銷方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求。進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管、民政、發(fā)改、財(cái)政、公安等部門的責(zé)任，力爭(zhēng)取得重大突破。 　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，對(duì)在線教育的監(jiān)管，重點(diǎn)是內(nèi)容的規(guī)范性和質(zhì)量的合格性。從可實(shí)施的角度看，在線機(jī)構(gòu)老師要做到“亮證施教”，把自己的任職資格對(duì)學(xué)員與家長(zhǎng)公開，這是一個(gè)基本的、可檢驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。 　　教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部門將持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格線上機(jī)構(gòu)備案審查制度。通過更新黑白名單，建立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，廣泛接受各方監(jiān)督。嚴(yán)查嚴(yán)處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，并通過多種渠道曝光，形成警示震懾，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。 　　程方平認(rèn)為，除了監(jiān)管，國(guó)家還應(yīng)多些導(dǎo)向性措施。美國(guó)的可汗學(xué)院，課程在世界范圍內(nèi)免費(fèi)播放，而且質(zhì)量較高，甚至很多中小學(xué)老師上課都直接拿來使用。我們也應(yīng)樹立好的導(dǎo)向，對(duì)真正有利于大眾的優(yōu)質(zhì)線上課程，政府可以增加相應(yīng)補(bǔ)貼;企業(yè)也應(yīng)講誠(chéng)信，提高自覺性，共同維護(hù)行業(yè)尊嚴(yán);媒體也應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)正確引導(dǎo)，不要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一宣傳，家長(zhǎng)就買單。 　　程方平說，學(xué)校教育也應(yīng)利用好網(wǎng)絡(luò)資源，在國(guó)家層面搭建好優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足廣大學(xué)生的在線學(xué)習(xí)需求，這才能由堵到疏，解決在線教育亂象叢生的問題。 　　國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)作為保障“停課不停學(xué)”的“國(guó)家隊(duì)”，為1.8億中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)提供了重要支撐。截至2020年12月，云平臺(tái)瀏覽次數(shù)達(dá)到了24.6億，訪問人次20.22億，用戶覆蓋包括港澳臺(tái)在內(nèi)的全國(guó)所有省(區(qū)、市)及全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 　　下一步，教育部將繼續(xù)優(yōu)化完善國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，豐富優(yōu)質(zhì)線上教育教學(xué)資源，拓展平臺(tái)服務(wù)功能，爭(zhēng)取到2025年基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺(tái)體系，覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系，有效滿足中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)需求。 　　程平源認(rèn)為，既然在線教育亂象頻出背后有資本原因的推動(dòng)，從國(guó)家層面，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種趨勢(shì)進(jìn)行遏制。從長(zhǎng)線來看，國(guó)家的整個(gè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，不給學(xué)生增加市場(chǎng)壓力;從中期來看，應(yīng)集合教育、法律等各領(lǐng)域?qū)＜页雠_(tái)根本性的指導(dǎo)和引導(dǎo)政策，讓企業(yè)認(rèn)真做教育而不是將教育作為投資方向;從短期來看，就暴露出的問題，相關(guān)部門應(yīng)妥善處理，比如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路之后錢如何收回、虛假?gòu)V告的治理等。 　　儲(chǔ)朝暉說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看，在線教育的健康發(fā)展需要更多的教育人而非投資人，投資人必須變?yōu)榻逃?，才能做好在線教育。過于以資為本，必然淡化自身的教育特性;離開或違背以人為本，包括在線教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)的任何一家教育機(jī)構(gòu)都不會(huì)走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。見習(xí)記者 張守坤記者 王 陽