本文目錄一覽：

• 1、諸城市財(cái)金資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司怎么樣？
• 2、2022年債權(quán)轉(zhuǎn)讓限制有哪些？
• 3、中至遠(yuǎn)觀點(diǎn)：PPP財(cái)金【2019】10號(hào)文關(guān)鍵點(diǎn)深度解讀
• 4、2022年12月債權(quán)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)上漲
• 5、2022年債權(quán)轉(zhuǎn)讓如何有效
• 6、債權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)有哪些，債權(quán)讓與有效的條件有哪些

諸城市財(cái)金資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司怎么樣？

諸城市財(cái)金資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司成立于2018年04月26日諸城財(cái)金2022年債權(quán)，法定代表人：王海祥，注冊(cè)資本：80,000.0元，地址位于山東省濰坊市諸城市繁榮東路261號(hào)。

公司經(jīng)營(yíng)狀況：

諸城市財(cái)金資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司目前處于開業(yè)狀態(tài)，招投標(biāo)項(xiàng)目1項(xiàng)。

建議重點(diǎn)關(guān)注：

愛企查數(shù)據(jù)顯示，截止2022年11月26日，該公司存在：「自身風(fēng)險(xiǎn)」信息10條，涉及“開庭公告”等

諸城財(cái)金2022年債權(quán)；「關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)」信息320條，包括其投資諸城財(cái)金2022年債權(quán)的“諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司”等企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)。

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2022年債權(quán)轉(zhuǎn)讓限制有哪些？

一、 債權(quán)轉(zhuǎn)讓 限制有哪些 第一、主體方面的限制。《 合同法 》第79條規(guī)定了合同債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但沒有對(duì)轉(zhuǎn)讓主體進(jìn)行限制，因此，可以理解為： 債權(quán)人 不論性質(zhì)如何，形式怎樣，都可以根據(jù)自己的意愿處置債權(quán)。 第二、客體方面的限制。合同的客體可以是物，也可以是行為，還可以是智力成果。但合同債權(quán)的客體主要是行為，即 債務(wù)人 應(yīng)為的特定行為。行為分許多種，有的行為可以被取代或代替，像沒有技術(shù)含量和沒有特定要求的行為;有的行為不能被代替或被取代，像與行為人的信譽(yù)、技能、能力密切相關(guān)行為，這類行為如果由別人代為行使，必定影響合同目的。 第三、內(nèi)容方面的限制。根據(jù)合同自由原則，當(dāng)事人可以在訂立合同時(shí)或訂立合同后特別約定，禁止任何一方 轉(zhuǎn)讓合同 權(quán)利，只要此約定不違反法律的禁止性規(guī)定和社會(huì)公共道德，就能產(chǎn)生法律效力。任何一方違反約定而轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利，將構(gòu)成 行為。因此，合同內(nèi)容有特別約定不得轉(zhuǎn)讓的合同權(quán)利，不得轉(zhuǎn)讓。 第四、形式方面的限制?！睹穹ㄍ▌t》第91條規(guī)定，依照法律規(guī)定應(yīng)由國(guó)家批準(zhǔn)的合同，債權(quán)人在轉(zhuǎn)讓權(quán)利時(shí)，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)債權(quán)的轉(zhuǎn)讓不予批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓無效。 二、債權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效條件是什么 第一、債權(quán)轉(zhuǎn)讓須有有效的合同存在。債權(quán)的有效存在是債權(quán)轉(zhuǎn)讓的根本前提。以無效的債權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，或者以已經(jīng)消滅的債權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，就是轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的不能。這種規(guī)定的意義在于防止國(guó)家、集體的利益受損。 第二、轉(zhuǎn)讓的債權(quán)須有可讓與性。按照《合同法》第79條的規(guī)定，有四種合同權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓。第一類是依債權(quán)性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的，包括基于個(gè)人信任關(guān)系而發(fā)生的債權(quán)、以特定身份關(guān)系為 繼承 的債權(quán);第二類是屬于從權(quán)利的債權(quán)，從權(quán)利依主權(quán)利的移轉(zhuǎn)而移轉(zhuǎn)，若將從權(quán)利和主權(quán)利分類而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，則為性質(zhì)上所不允許;第三類是依 合同當(dāng)事人 約定不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán);第四類是依法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)。由于債權(quán)自身的特殊性，法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。 第三、債權(quán)人與受讓人須達(dá)成 債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 。債權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種處分行為，必須符合民事行為的生效條件。如果債權(quán)轉(zhuǎn)移的主體不適合，當(dāng)事人的意思表示不真實(shí)，簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓 合同無效 ，因此，債權(quán)的轉(zhuǎn)讓以有效的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議為條件。 第四、債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通知債務(wù)人。合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，是否以征得債務(wù)人的同意為要件，各國(guó)的立法有三種不同的規(guī)定：一是自由主義，德國(guó) 民法典 是主張債權(quán)原則上可以自由轉(zhuǎn)讓，不以取得債務(wù)人同意或通知為必要要件;二是通知主義，我國(guó)《合同法》第80條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力”。三是債務(wù)人同意主義，法國(guó)民法典主張債權(quán)轉(zhuǎn)讓以通知債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人承諾為必要條件。 第五、債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須遵守一定程序。依照《合同法》第87條規(guī)定：“法律、行政 法規(guī) 規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！薄睹穹ㄍ▌t》第91條規(guī)定，“債權(quán)轉(zhuǎn)讓如果系法律規(guī)定應(yīng)由國(guó)家批準(zhǔn)的合同，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。法律規(guī)定辦理債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，如果不履行相應(yīng)手續(xù)，債權(quán)轉(zhuǎn)讓無效。 不管是轉(zhuǎn)讓債權(quán)還是轉(zhuǎn)移 債務(wù) ，實(shí)際都是需要滿足了規(guī)定的條件才行，否則的話轉(zhuǎn)讓行為可能不會(huì)發(fā)生法律效力。除此之外，在轉(zhuǎn)讓債權(quán)的時(shí)候，只需要通知債務(wù)人，但要是轉(zhuǎn)移債務(wù)的話，由于關(guān)系到 債務(wù)承擔(dān) 的問題，就必須要經(jīng)過債權(quán)人的同意。

中至遠(yuǎn)觀點(diǎn)：PPP財(cái)金【2019】10號(hào)文關(guān)鍵點(diǎn)深度解讀

自從2019年3月7日財(cái)政部頒布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金[2019]10號(hào)）以來，PPP業(yè)內(nèi)眾多大咖已經(jīng)針對(duì)該10號(hào)文發(fā)表了不少文章，觀點(diǎn)不一，甚至相左。如果單獨(dú)是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的交流，百家爭(zhēng)鳴固好，但是作為一個(gè)對(duì)PPP將起到重大實(shí)踐性指導(dǎo)作用的10號(hào)文，屬于操作手冊(cè)性質(zhì)而并非學(xué)術(shù)論文，規(guī)則內(nèi)容必須清晰、必須讓人理解到位，否則，將可能引起再次引起社會(huì)對(duì)于PPP的茫然與無助。正是基于此，本著對(duì)人對(duì)己負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們覺得有必要對(duì)10號(hào)文的若干關(guān)鍵問題再次解讀。我們不能保證自己的觀點(diǎn)是多么正確，只是力求客觀，更是期待能夠引起一番討論，最終由立法者以正視聽。讓PPP規(guī)則能夠在清晰、務(wù)實(shí)、易懂的狀態(tài)下指導(dǎo)PPP的前行。

一、規(guī)范的PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件諸城財(cái)金2022年債權(quán)：

1.屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目，合作期限原則上在10年以上，按規(guī)定履行物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證程序；

理解清晰，無須解讀。

2.社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，政府承擔(dān)政策、法律等風(fēng)險(xiǎn)。

【解讀A】

一直以來，很多PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配中尤其涉及政策、法律等問題都是觀點(diǎn)不一，很多政府在風(fēng)險(xiǎn)分配中都對(duì)政策、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)分諸城財(cái)金2022年債權(quán)：（1）對(duì)于本級(jí)政府頒布的政策、法規(guī)等，由于政府本身具有可控性，因此，風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)；（2）而對(duì)于上級(jí)政府頒布的政策、法規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)，由于本級(jí)政府不具有控制力和預(yù)見性，視同如不可抗力，由雙方分擔(dān)。這種劃分經(jīng)常在實(shí)踐中引起政府與社會(huì)資本方的爭(zhēng)議。本次意見的規(guī)定，應(yīng)該理解是，只要是政策、法律風(fēng)險(xiǎn)就由政府承擔(dān)，不管對(duì)于本級(jí)還是上級(jí)，對(duì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配起到了重要的指導(dǎo)作用。但是，若如果部分政府擔(dān)心未來十年自己發(fā)生變化，而強(qiáng)迫社會(huì)資本方自愿承擔(dān)本級(jí)政府的政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，那么是不是就是不合規(guī)PPP了諸城財(cái)金2022年債權(quán)？希望立法者說的再清楚些。

3.建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任；

【解讀B】

考核標(biāo)準(zhǔn)固然好，立法意圖固然值得提倡。但是，這種簡(jiǎn)單的規(guī)則表達(dá)，實(shí)踐中難以操作。

“考核標(biāo)準(zhǔn)”本身就沒有一個(gè)相對(duì)明確的劃定，也就無法認(rèn)定什么叫“降低”。在實(shí)踐中，尤其是在諸如文化旅游、養(yǎng)老、健康、體育等運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目中，每個(gè)運(yùn)營(yíng)方都可能有自己獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)模式和內(nèi)容，缺乏普遍規(guī)律性，考核標(biāo)準(zhǔn)難以設(shè)定（這與污水處理、垃圾處理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有明顯區(qū)別），目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的絕大部分上述運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目都是參照政府付費(fèi)項(xiàng)目的“運(yùn)維”的理念，而不是“運(yùn)營(yíng)”的理念來設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，充其量加點(diǎn)對(duì)“消費(fèi)者投訴”、“安全性”等簡(jiǎn)單的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣顯然是社會(huì)資本方為了減少績(jī)效考核不合格的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，實(shí)際上“降低考核標(biāo)準(zhǔn)”是很難認(rèn)定的。那么，本條規(guī)定實(shí)際上幾乎形同虛設(shè)。

4.項(xiàng)目資本金符合國(guó)家規(guī)定比例，項(xiàng)目公司股東以自有資金按時(shí)足額繳納資本金；

【解讀C】

此條十分重要。股東的認(rèn)定原本無須多言，但是，PPP項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)10年以上且投資額很大，很多社會(huì)資本方難以忍受這么長(zhǎng)周期的投資回報(bào)。

1、實(shí)體企業(yè)組成聯(lián)合體的情形

若A公司和B公司組成的社會(huì)資本方聯(lián)合體約定，B公司可以做股東3-5年，在3-5年期滿后，由A公司收購(gòu)B公司股份，則到期退出方B公司是否真正的股東？這個(gè)至關(guān)重要。

圖例：

（1）若認(rèn)定B公司為真正股東，則可以解決了A公司的現(xiàn)金流不足的弊端，尤其對(duì)于施工企業(yè)，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展到3-5年后，施工企業(yè)A公司可以從施工角度獲得工程款收益來收購(gòu)B公司的股份，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“投資自平衡”，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，并可以做更多項(xiàng)目。

（2）若不認(rèn)定B公司為真正股東，則A公司將必須獨(dú)立存在10年以上（當(dāng)然將來也有可能進(jìn)行對(duì)外股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但是這是不確定值，風(fēng)險(xiǎn)性大），那么將難以調(diào)動(dòng)社會(huì)投資人參與PPP的積極性，甚至說很少有人有這個(gè)能力參與，PPP仍然很難得到發(fā)展。

2、金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)組成聯(lián)合體的情形

在以往PPP項(xiàng)目中（尤其是資管新規(guī)出臺(tái)之前），一種常見的模式是，以信托公司為典型代表的出資人與實(shí)體企業(yè)（例如運(yùn)營(yíng)商、建筑商）組成聯(lián)合體參與PPP項(xiàng)目，其中的出資人顯然也是股東之一。信托公司的資金很少是使用公司自有資金，幾乎都是發(fā)行信托計(jì)劃募集而來的資金（無論是單一信托的“通道”，還是真正的集合信托）。但是，按照本10號(hào)文的規(guī)定，股東以“自有資金”作為資本金繳納，那么，將意味著信托公司等金融機(jī)構(gòu)以募集資金的形式將無法參與PPP項(xiàng)目的投資，從理論上看，信托公司等金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目?jī)H能采用債權(quán)融資的形式（與銀行貸款相同的地位和作用），但實(shí)際上，無論從資金的期限上還是成本上幾乎都不能滿足PPP項(xiàng)目的要求，因此，實(shí)際上10號(hào)文幾乎宣告了以信托公司為典型代表的金融機(jī)構(gòu)徹底無法參與PPP 項(xiàng)目了。

　 二、在符合上述條件的同時(shí)，新上政府付費(fèi)項(xiàng)目原則上還應(yīng)符合以下審慎要求：

1.財(cái)政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)項(xiàng)目。按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理、表現(xiàn)為政府付費(fèi)形式的PPP項(xiàng)目除外；

【解讀D】

此條規(guī)定相當(dāng)重要，值得贊揚(yáng)。實(shí)踐中除了污水處理、垃圾處理外，對(duì)于醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域也有可能出現(xiàn)這種收支兩條線管理的情況，這個(gè)問題的解決，對(duì)于社會(huì)對(duì)于PPP的正確理解起到了重要的推動(dòng)作用。

2.采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇社會(huì)資本方；

理解清晰，無須解讀。

3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。

理解清晰，無須解讀。

對(duì)于規(guī)避上述限制條件，將新上政府付費(fèi)項(xiàng)目打捆、包裝為少量使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費(fèi)比例低于10%的，不予入庫(kù)。

【解讀E】

這句話本意是好的，但是總感覺表述不清晰，拆分理解如下：

1、適用前提是本應(yīng)屬于政府付費(fèi)類項(xiàng)目，即項(xiàng)目本身不具有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)成分，而硬是將其諸城財(cái)金2022年債權(quán)他無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的運(yùn)營(yíng)包含進(jìn)來。最典型的是將市政道路周邊的停車場(chǎng)、廣告牌加入進(jìn)來。在這種情況下，實(shí)施動(dòng)機(jī)就是想建設(shè)市政道路，是為了“迎合”PPP的規(guī)定才進(jìn)行包裝。

2、如果項(xiàng)目本身就是有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，那么就不是政府付費(fèi)，不用符合此項(xiàng)規(guī)定。因此，不要誤解為，可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目中使用者付費(fèi)比例必須不低于10%。例如，養(yǎng)老項(xiàng)目，公益性成分較大，就算是收入嚴(yán)重不足低于10%，那么政府也應(yīng)該補(bǔ)貼；又如市內(nèi)文旅項(xiàng)目，是為了提升市民的生活質(zhì)量和城市品質(zhì)，就算收入少于10%，政府也可以補(bǔ)貼。這些都是合規(guī)的。千萬不要在這里曲解了。

3、對(duì)于不準(zhǔn)予入庫(kù)中的“無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)”和“使用者付費(fèi)比例低于10%”規(guī)定，到底是兩個(gè)條件需要同時(shí)滿足的“和”，還是兩個(gè)條件只滿足一個(gè)即可的“或”，這幾天不同專家都有各自不同的觀點(diǎn)。這一點(diǎn)很重要，涉及到打擊面是否過大，很多項(xiàng)目是否還能做得下去得問題，將來得應(yīng)先過會(huì)很大。

我們認(rèn)為，應(yīng)該理解為“和”，也就是說，對(duì)于政府付費(fèi)的項(xiàng)目中加了使用者付費(fèi)項(xiàng)目，只有同時(shí)滿足了“無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)”和“使用者付費(fèi)比例低于10%”，才是不予入庫(kù)的。原因：

（1）應(yīng)從文中表達(dá)的邏輯看，如果是“或”的關(guān)系，那么，一個(gè)“無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)”的規(guī)定就足夠了，已經(jīng)涵蓋了從0%-100%的所有使用者付費(fèi)比例，換句話說，如果只要是“無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)”就不準(zhǔn)入庫(kù)，那何必再寫出“使用者付費(fèi)比例低于10%”，多此一舉。顯然，增加了“使用者付費(fèi)比例低于10%”的表達(dá)，就是為了給出一個(gè)范圍，即使用者付費(fèi)比例又是低于10%的，才不予入庫(kù)。如果“有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)”或者“使用者付費(fèi)比例高于或等于10%的”，則都是可以入庫(kù)的。

（2）從內(nèi)容本身理解，本段前一句是“將新上政府付費(fèi)項(xiàng)目打捆、包裝為少量使用者付費(fèi)項(xiàng)目”，這句話也是明顯的指出了，不允許將政府付費(fèi)項(xiàng)目包裝成了少量使用者付費(fèi)項(xiàng)目。言外之意，如果包裝成了不少量的使用者付費(fèi)項(xiàng)目，就可以了。

（3）從實(shí)踐中，對(duì)于綜合類PPP項(xiàng)目，例如片區(qū)綜合開發(fā)，其中有運(yùn)營(yíng)類的污水處理、文旅、醫(yī)養(yǎng)、也有沒有收益的市政道路、管網(wǎng)、環(huán)境治理等，這些項(xiàng)目彼此之間并不是具有多強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，甚至毫無關(guān)聯(lián)。如果不允許合成一個(gè)項(xiàng)目，那么像產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目就沒有存在的合規(guī)性基礎(chǔ)了，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)中的“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)”類別就應(yīng)該去掉了。

綜上，財(cái)政部的本意就是，你要是項(xiàng)目之間不具有關(guān)聯(lián)性也行，你必須做到使用者付費(fèi)比例達(dá)到或超過10%，否則，你就不能入庫(kù)。如果你打包后達(dá)到或超過了10%，那么，我就允許你入庫(kù)，做合規(guī)PPP。

3、“使用者付費(fèi)比例超過10%”實(shí)踐中難以掌握

這個(gè)問題我們?cè)谥暗奈恼轮姓f過，這里簡(jiǎn)要在說一下：

（1）對(duì)于壟斷性項(xiàng)目。首先我們說，使用者付費(fèi)項(xiàng)目其實(shí)并不是簡(jiǎn)單的一類，實(shí)際上是分成了兩類，一類是類似于污水處理、供熱、供水這樣的項(xiàng)目，我經(jīng)常稱之為壟斷性項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的特點(diǎn)是收益相對(duì)好預(yù)測(cè)，并且未來收益穩(wěn)定。那么，通常來說，如果設(shè)定了使用者付費(fèi)占比指標(biāo)，是比較容易預(yù)測(cè)出來到底未來收益是否能夠達(dá)到這個(gè)占比指標(biāo)。

（2）對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。市場(chǎng)上存在很多與壟斷性項(xiàng)目形式完全不同的使用者付費(fèi)項(xiàng)目，例如養(yǎng)老、醫(yī)療、文化旅游、養(yǎng)生等，這些項(xiàng)目既是在建成之前無法預(yù)測(cè)收益的，更是在建成之后無法確定收益的。如果我們?cè)O(shè)定了某一個(gè)項(xiàng)目的使用者付費(fèi)占比（比如10%），那么，誰(shuí)能預(yù)測(cè)出未來的收益呢？實(shí)際上是根本無法預(yù)測(cè)出來，可能大起大落、大喜大悲。只要財(cái)務(wù)指標(biāo)一調(diào)整，就可以達(dá)到超過10%。因此，這個(gè)指標(biāo)的設(shè)定根本就是在實(shí)踐中無法產(chǎn)生指導(dǎo)和衡量意義的，很多政府和項(xiàng)目為了滿足這個(gè)指標(biāo)，把本來就無法預(yù)測(cè)的收益強(qiáng)迫來進(jìn)行預(yù)測(cè)，最終很可能引起市場(chǎng)上的混亂。

三、強(qiáng)化財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)管。。。。。。新簽約項(xiàng)目不得從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出。。。。。。

【解讀F】

這是一個(gè)明顯的推翻財(cái)政部原規(guī)定的新規(guī)定，對(duì)此也沒有太多的爭(zhēng)論必要，財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人在近日就《意見》答記者問中已經(jīng)闡述了原因：一是防止部分地區(qū)通過政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算大量安排PPP項(xiàng)目支出，“放大分母”，規(guī)避一般公共預(yù)算10%的硬性約束。二是政府性基金預(yù)算“以收定支”，且各年度收支規(guī)模波動(dòng)較大、不確定性強(qiáng)，從中安排PPP項(xiàng)目中長(zhǎng)期補(bǔ)貼支出，會(huì)增加財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，難以切實(shí)保障PPP項(xiàng)目合同履約。三是政府性基金預(yù)算是地方政府專項(xiàng)債券的主要償債來源，若再?gòu)恼曰痤A(yù)算中安排PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出，容易造成“一女多嫁”，不僅加大地方政府償債壓力，也不利于PPP項(xiàng)目本身的可持續(xù)。

這里我們要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于片區(qū)綜合開發(fā)類項(xiàng)目，以前很多項(xiàng)目的設(shè)想是將本項(xiàng)目包含土地的出讓金形成政府性基金預(yù)算后，在統(tǒng)籌到本項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)“土地出讓金從項(xiàng)目中來回到項(xiàng)目中去”，但是本次規(guī)定，明確禁止了這個(gè)模式。未來的綜合開發(fā)類項(xiàng)目，從土地開發(fā)角度，僅能通過周邊土地二級(jí)開發(fā)收益來進(jìn)行投資彌補(bǔ)了。這將對(duì)三四線城市及廣大區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目造成了很大影響。

四、加大融資支持。。。。。。鼓勵(lì)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式，盤活項(xiàng)目存量資產(chǎn)，豐富社會(huì)資本進(jìn)入和退出渠道。

【解讀G】

這里提到的“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”，是為了“豐富社會(huì)資本進(jìn)入和退出渠道”，但是并沒有說是股權(quán)轉(zhuǎn)讓給新的投資人，還是可以轉(zhuǎn)讓給本來就是社會(huì)資本聯(lián)合體中的另一方。如果是后者，那么我們拍手叫好（原因參見“解讀C”），其實(shí)也是讓退出方獲得了退出渠道（盡管社會(huì)資本聯(lián)合體的另一方還繼續(xù)在PPP中，并且還需要負(fù)擔(dān)收購(gòu)股權(quán)的責(zé)任）；如果是前者，意義不大，因?yàn)槲磥碚l(shuí)也不知道：如果項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的好，自有新人愿意加入，無須政府“鼓勵(lì)”；如果項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的不好，“鼓勵(lì)”也沒有實(shí)際意義，還是盤活不了存量資產(chǎn)。

同時(shí)，還要說一點(diǎn)，PPP項(xiàng)目合同中，幾乎都會(huì)寫“社會(huì)資本方股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過政府同意，方可轉(zhuǎn)讓”，那么，財(cái)政部的這個(gè)“鼓勵(lì)”的規(guī)定，又能如何起到作用呢？總不能要求地方政府在PPP合同中不得加上股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制條款吧。

五、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收益的公益性項(xiàng)目。。。。。。

【解讀H】

“優(yōu)先支持”這個(gè)詞語(yǔ)如何理解？

（1）如果是從準(zhǔn)許入庫(kù)的角度，前面已經(jīng)有了合規(guī)性的要求，只要合規(guī)就可以入庫(kù)。那么，無須優(yōu)先支持。

（2）如果從投融資支持角度，那么應(yīng)該在本條（一）（二）中體現(xiàn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、中國(guó)PPP基金進(jìn)入，但是在本款中沒有表達(dá)這層意思，那么到底“優(yōu)先支持”什么呢？

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2022年12月債權(quán)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)上漲

2022年12月債權(quán)市場(chǎng)會(huì)上漲。根據(jù)查詢相關(guān)公開信息顯示，會(huì)漲，債券是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等機(jī)構(gòu)直接向社會(huì)借債籌措資金時(shí)，想向投資者發(fā)行，并且承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。截止2022年12月5日該市場(chǎng)的短期債券有了回升，且預(yù)計(jì)2023年即可回暖。

2022年債權(quán)轉(zhuǎn)讓如何有效

一、年 債權(quán)轉(zhuǎn)讓 如何有效? 1、債權(quán)轉(zhuǎn)讓須有有效的合同存在。 債權(quán)的有效存在是債權(quán)轉(zhuǎn)讓的根本前提。以無效的債權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，或者以已經(jīng)消滅的債權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，就是轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的不能。這種規(guī)定的意義在于防止國(guó)家、集體的利益受損。 2、轉(zhuǎn)讓的債權(quán)須有可讓與性。 按照《 民法典 》第五百四十五條的規(guī)定，有四種合同權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓。第一類是依債權(quán)性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的，包括基于個(gè)人信任關(guān)系而發(fā)生的債權(quán)、以特定身份關(guān)系為 繼承 的債權(quán);第二類是屬于從權(quán)利的債權(quán)，從權(quán)利依主權(quán)利的移轉(zhuǎn)而移轉(zhuǎn)，若將從權(quán)利和主權(quán)利分類而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，則為性質(zhì)上所不允許;第三類是依 合同當(dāng)事人 約定不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán);第四類是依法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)。由于債權(quán)自身的特殊性，法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。 3、 債權(quán)人 與受讓人須達(dá)成 債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 。 債權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種處分行為，必須符合民事行為的生效條件。如果債權(quán)轉(zhuǎn)移的主體不適合，當(dāng)事人的意思表示不真實(shí)，簽訂的債權(quán) 轉(zhuǎn)讓合同 無效，因此，債權(quán)的轉(zhuǎn)讓以有效的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議為條件。 4、債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通知 債務(wù)人 。 合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，是否以征得債務(wù)人的同意為要件，各國(guó)的立法有三種不同的規(guī)定：一是自由主義，德國(guó)民法典是主張債權(quán)原則上可以自由轉(zhuǎn)讓，不以取得債務(wù)人同意或通知為必要要件;二是通知主義，我國(guó)《民法典》第五百四十六條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力”。三是債務(wù)人同意主義，法國(guó)民法典主張債權(quán)轉(zhuǎn)讓以通知債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人承諾為必要條件。 5、債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須遵守一定程序。 依照《民法典》第五百零二條規(guī)定：“法律、行政 法規(guī) 規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！薄睹穹ǖ洹返?1條規(guī)定，“債權(quán)轉(zhuǎn)讓如果系法律規(guī)定應(yīng)由國(guó)家批準(zhǔn)的合同，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。法律規(guī)定辦理債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，如果不履行相應(yīng)手續(xù)，債權(quán)轉(zhuǎn)讓無效。 二、債權(quán)轉(zhuǎn)讓需要通知債務(wù)人嗎? 各國(guó)民法對(duì)債權(quán)的轉(zhuǎn)讓是否須經(jīng)債務(wù)人同意或通知債務(wù)人存在不同的主張。 一種是自由主義。德國(guó)民法典主張債權(quán)原則上可以自由轉(zhuǎn)讓，不以取得債務(wù)人同意或通知為必要要件。美國(guó)法實(shí)際也是承認(rèn)合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓無須經(jīng)過債務(wù)人的同意。 另一種是通知主義。法國(guó)民法典、日本民法典主張債權(quán)轉(zhuǎn)讓以通知債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人承諾為必要。 第三種是債務(wù)人同意主義?！睹穹ǖ洹返?1條規(guī)定，合同一方將合同的權(quán)利和義務(wù)全部和部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)取得合同另一方的同意。這種規(guī)定是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，過于嚴(yán)格，不利于商品交換的發(fā)展。 而《民法典》第五百四十六條規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力?！眱煞N立法有所沖突。實(shí)踐中如采用債務(wù)人同意主義不利于交易便利，如采用自由主義又不利于交易安全。 因此，民法典確定的通知主義既承認(rèn)了債權(quán)轉(zhuǎn)讓是債權(quán)人的處分行為，為債權(quán)人的自由處分提供了便利和保護(hù)，又保護(hù)了債務(wù)人不因債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)讓于他人而蒙受不測(cè)之損害?！耙騻鶆?wù)人向誰(shuí)清償 債務(wù) 于他并無多大關(guān)系。如果因轉(zhuǎn)讓而使債務(wù)人履行費(fèi)用增加，則原債權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。” 可見，如果債權(quán)人在轉(zhuǎn)讓債權(quán)的時(shí)候根本都沒有通知到債務(wù)人，債務(wù)人不償還債務(wù)也是符合法律規(guī)定的。只要滿足國(guó)家規(guī)定的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件，那債權(quán)轉(zhuǎn)讓就是具備法律效力的。事實(shí)上，債權(quán)和債務(wù)都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但是，兩者在實(shí)際操作的過程當(dāng)中有些流程是不太一樣的，同時(shí)有些特定的債權(quán)關(guān)系也不能隨便轉(zhuǎn)讓。

債權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)有哪些，債權(quán)讓與有效的條件有哪些

債權(quán)人可以通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓將債權(quán)的全部或部分轉(zhuǎn)移于第三人。那么，債權(quán)轉(zhuǎn)讓在什么條件下才能生效呢？哪些債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓？哪些債權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓？

一、債權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律特征有哪些

其法律特征如下：第一、債權(quán)轉(zhuǎn)讓是指在不改變?cè)瓊鶛?quán)內(nèi)容的前提下，由原債權(quán)人將權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人。出讓權(quán)利的主體是債權(quán)人；第二、債權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)權(quán)利；第三、債權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓的主體是特定權(quán)利義務(wù)關(guān)系之外的第三人。而權(quán)利相對(duì)義務(wù)的承載主體是原債務(wù)人；第四、債權(quán)轉(zhuǎn)讓成立，原債權(quán)債務(wù)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系解除，而受讓人作為新債權(quán)人與原債務(wù)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系成立并生效，債務(wù)人對(duì)受讓人履行債務(wù)。

二、債權(quán)轉(zhuǎn)移合同生效的條件

1、須有有效存在的債權(quán)，且債權(quán)的轉(zhuǎn)移不會(huì)改變債權(quán)的內(nèi)容。

2、債權(quán)的權(quán)利人與債權(quán)移轉(zhuǎn)接受人必須就債權(quán)轉(zhuǎn)移有關(guān)事項(xiàng)及問題達(dá)成合意。

3、所轉(zhuǎn)移的債權(quán)必須具有可轉(zhuǎn)移性。

4、債權(quán)的轉(zhuǎn)移必須經(jīng)債務(wù)人同意，或通知債務(wù)人，始對(duì)其產(chǎn)生效力。

5、債權(quán)的移轉(zhuǎn)必須合乎法律和符合社會(huì)公德，根據(jù)我國(guó)《民法通則》第91條規(guī)定，禁止利用債權(quán)的轉(zhuǎn)移來牟取暴利。

三、債權(quán)轉(zhuǎn)移的效力

1、債權(quán)由原債權(quán)人讓與第三人后，原債權(quán)人脫離與原債的關(guān)系，第三人取代而轉(zhuǎn)為債權(quán)人。

2、當(dāng)債權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，附從于其的權(quán)利如抵押權(quán)、留置權(quán)、利息債權(quán)、 金債權(quán)及損害賠償請(qǐng)求權(quán)等也一并轉(zhuǎn)移。

3、原債權(quán)人應(yīng)把有關(guān)債權(quán)的全部證明問轉(zhuǎn)交給新債權(quán)人，債權(quán)證明文件包括債務(wù)人出具的借據(jù)、票據(jù)、合同文書、往來電話書信等。

4、原債權(quán)人對(duì)債權(quán)的瑕疵，負(fù)擔(dān)保的責(zé)任。

四、哪些債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓

可轉(zhuǎn)讓的債權(quán)應(yīng)為有效存在的債權(quán)。如果轉(zhuǎn)讓的債權(quán)不存在或無效或已經(jīng)消滅，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓合同因標(biāo)的物不存在或者標(biāo)的物不能而無效。但債權(quán)形成的前因行為的效力對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不產(chǎn)生影響。

如形成債權(quán)的買賣合同被認(rèn)定為無效，使債權(quán)不復(fù)存在，該結(jié)果雖然直接影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同目的的實(shí)現(xiàn)，但依通說，只要債權(quán)于其轉(zhuǎn)讓時(shí)是確定的，其轉(zhuǎn)讓即應(yīng)許可。

如果債權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)時(shí)尚未形成，是否形成有待將來某一時(shí)刻的到來，或某一條件的成就，有觀點(diǎn)認(rèn)為這類債權(quán)亦不同于不存在的債權(quán)，轉(zhuǎn)讓合同的效力可以肯定。這類合同應(yīng)區(qū)分附條件或附期限而分別處理，因?yàn)槠谙薇厝坏絹恚鴹l件不一定成就，附期限的合同可按有效合同處理；附條件的合同如將來?xiàng)l件不能成就，則轉(zhuǎn)讓的債權(quán)自始不存在，所以將附條件的合同作為效力待定的合同處理為妥。其次，轉(zhuǎn)讓不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，一般情況下，合同應(yīng)按無效處理，但應(yīng)區(qū)別不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)的具體情況進(jìn)行處理。

五、哪些債權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓

根據(jù)合同法第七十九條的規(guī)定，不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)有：

1、依合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓的，這類債權(quán)要么與債權(quán)人的人身有不可分割的關(guān)系，要么基于債權(quán)人與債務(wù)人間的信任關(guān)系產(chǎn)生，如扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)、雇主對(duì)于雇員、委托人對(duì)于代理人的債權(quán)、不作為債權(quán)等。對(duì)這類債權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按無效處理。需注意的是，一般認(rèn)為，由性質(zhì)上不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)所生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓。

2、當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓的，要求這種約定須在轉(zhuǎn)讓之前訂立，否則，該約定無效。且該約定不得對(duì)抗善意第三人，如果債權(quán)人違反雙方禁止轉(zhuǎn)讓的約定，將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給善意第三人，善意第三人可取得該債權(quán)。

目前，有的資產(chǎn)管理公司在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中設(shè)置了禁止轉(zhuǎn)售條款，目的在于防止購(gòu)買者炒作債權(quán)，通過對(duì)債權(quán)再度轉(zhuǎn)讓獲取商業(yè)利潤(rùn)。

因受讓人既已經(jīng)取得債權(quán)，雖雙方對(duì)于再行轉(zhuǎn)讓有限制，但限制并不意味著剝奪債權(quán)，受讓人再行轉(zhuǎn)讓的行為對(duì)出讓人構(gòu)成 ，除非受讓人為惡意，再次受讓人仍可取得債權(quán)。主張第三人為惡意的，應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。但如果債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同有禁止轉(zhuǎn)讓的記載時(shí)，推定第三人為惡意。

3、法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的。國(guó)家以法律禁止轉(zhuǎn)讓的，違反禁止性規(guī)定的，合同當(dāng)然無效。

在我國(guó)禁止轉(zhuǎn)讓債權(quán)多以行政規(guī)章形式出現(xiàn)，如財(cái)政部財(cái)金[2005]74號(hào)通知第二條規(guī)定，下列資產(chǎn)不得對(duì)外公開轉(zhuǎn)讓：債務(wù)人或擔(dān)保人為國(guó)家機(jī)關(guān)的不良債權(quán)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入全國(guó)企業(yè)政策性關(guān)閉 計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)債權(quán)；國(guó)防、軍工等涉及國(guó)家安全和敏感信息的債權(quán)以及其他限制轉(zhuǎn)讓的債權(quán)。

對(duì)于上述債權(quán)轉(zhuǎn)讓是否認(rèn)定為無效，應(yīng)結(jié)合相關(guān)債權(quán)與國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等考慮確定為妥。