本文目錄一覽：

• 1、城投債期限縮短，部分政信出現(xiàn)暫停，政信且做且珍惜
• 2、最近幾年政信類產(chǎn)品這么受歡迎，我想問一下政信信托的風(fēng)險高嗎？
• 3、江蘇政信信托項目敢不敢買
• 4、影子銀行信托正在消亡

城投債期限縮短，部分政信出現(xiàn)暫停，政信且做且珍惜

資產(chǎn)荒從前年就開始說，然后政信項目依然有，只不過真的沒以前多了，縱觀這兩年政信項目，縮減極度嚴(yán)重，收益降到最低6%起，不是一刀切，是逐步再變！

【為何城投不怕借錢？國家統(tǒng)計局：基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.8%！】 項目縮減中！控制債務(wù)，后續(xù)再降成本是必然，現(xiàn)在存量政信項目且做且珍惜！上段時間也是有講過一篇文章 【15號文與降準(zhǔn)，正確解讀，突破傳統(tǒng)思維賺錢的時候到了！】， 自從15號文出來后加上降準(zhǔn)，收益就有所下降趨勢，另外城投公司項目也在逐步壓縮中，存量項目募集完成后基本不再新增。

2019年至2021年上半年全國多數(shù)省份的城投債券發(fā)行期限呈現(xiàn)下降，發(fā)行期限平均縮短約0.6年。 這是根據(jù)我們持續(xù)跟蹤的全國1,900余家城投企業(yè)2019年以來在公開市場的債券發(fā)行期限得出的，我們以每半年為觀察窗口計算不同省份按發(fā)行規(guī)模加權(quán)平均的發(fā)行期限。我們還發(fā)現(xiàn)，這種短期化趨勢并不只是出現(xiàn)在某些局部區(qū)域，而是呈全國化態(tài)勢。在典型的24個省份范圍內(nèi)，除少數(shù)省份，其他區(qū)域在過去5個觀察窗口內(nèi)的債券發(fā)行期限均有所縮短。

分稅制改革后中央和地方的財權(quán)、事權(quán)不匹配，導(dǎo)致地方政府的投融資存在較大資金缺口，為彌補這一部分資金缺口，城投公司應(yīng)運而生。根據(jù)國發(fā)〔2010〕19號文，地方政府融資平臺指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。由于城投公司成立的主要目的即通過舉債融資為地方經(jīng)濟和 社會 發(fā)展籌集資金，為擴大其融資能力， 地方政府曾通過注入貨幣資金、房地產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)、土地（包括儲備地、劃撥地及出讓地），以及學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)的方式，對城投公司進行資產(chǎn)性支持。 通過上述注資，一方面可以快速降低資產(chǎn)負(fù)債率，避開部分銀行貸款對于城投公司債務(wù)負(fù)擔(dān)不得高于70%的紅線要求；另一方面，注入的資產(chǎn)可以用于城投公司的抵押貸款，進一步提升城投的融資能力。

高收益的政信債，是因為政府極度缺錢嗎？

政府缺錢是正常，但不是所謂的資不抵債！因為經(jīng)過上級財政撥款或銀行等放貸，短期是無法實現(xiàn)的，一個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程是比較著急的，對比長期低成本資金，短期高收益的資金成本要遠低于長期的，所以高收益的政信債目前最長期限也就2年期，很多還要求合同條款增加允許提前還款。

2018年下半年以來，國家有關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》等文件，提出促進基建補短板，加快地方政府專項債發(fā)行，政府和 社會 資本合作（PPP）也得到不斷完善調(diào)整。以上措施為地方政府的正?；ㄍ度谫Y拓寬了道路，也為政信類信托項目的發(fā)展帶來新的動能。

剛接觸政信債投資的朋友在學(xué)習(xí)政信債產(chǎn)品的時候都會有一個疑問，為什么明明是政府融資，卻能給出9%左右的收益?；ㄟ@么高成本融資，為什么不找銀行貸款去？

其實，地方政府平臺公司是非市場化運營的國企，其主要職能就是為政府進行融資，所以信用遠超一般國企。其融資體系相當(dāng)豐富，融資渠道也非常多，包括銀行、發(fā)債、保險、非標(biāo)等多個渠道。

這些融資渠道各有特色，政府平臺公司充分利用各渠道優(yōu)缺點，搭配長周期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目各階段靈活運營，搭建 健康 、穩(wěn)定的融資體系。

這期小哥給大家介紹一下政府平臺的融資體系有哪些，政信債在其中是什么樣的角色。

投資者對政府的信用有一定的認(rèn)同度，這是投資者買政信類理財?shù)囊粋€重要原因。由于這幾年地方政府進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后續(xù)依然需要大量的資金投入，這決定了地方政府的資金需求依然很大。

我們很容易有個誤區(qū)，那就是政府融資只通過政信債來募集，其實不是的，只是因為我們接觸到的只有政信債而已。

實際上，政府平臺大部分的融資都是通過低息發(fā)債、商業(yè)銀行貸款、保險公司融資、非標(biāo)融資來完成的。其中我們接觸多的政信債只是通過金交所非標(biāo)融資的一小部分，所占比例非常低。

融資的主要手段、成本、期限

1、利用土地做抵押向銀行貸款。

這一類的融資手段在絕大多數(shù)政府平臺中都是借款的大頭。

這類貸款的資金成本一般在7%左右，其實很多區(qū)縣級地方的政府平臺是沒有評級的，他們很難公開發(fā)債，地方上要舉債，主要就是靠政府平臺從銀行拿貸款，尤其是在當(dāng)?shù)赜袪I業(yè)網(wǎng)店的銀行以及本地的村鎮(zhèn)銀行，這些輸血政府平臺的比較多。這類貸款一般要占到地方債務(wù)的一半以上。

2、公開發(fā)行債券進行的融資。

發(fā)行公開/私募債券的融資成本其實比銀行貸款、信托都低，一般利率在3~7%之間。這類融資渠道的占比要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力了，經(jīng)濟越好的地區(qū)占比越高，經(jīng)濟差的地方甚至可能沒有資格發(fā)債。

公開發(fā)行的債券屬于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，發(fā)行的債券可以在銀行間交易市場和證券交易所公開流通買賣。所以經(jīng)濟好一些的地方政府會打造幾個信用評級高的發(fā)債政府平臺發(fā)債，而貧困地區(qū)則很難通過發(fā)債來進行融資。

3、從保險公司拿貸款。

走這一類通道的資金也有，它的融資成本跟銀行幾乎差不多，因為險資本身資金成本低，而且期限長，投放到政信類項目上的期限也很長，而且一般資金量比較大，也是一個很大的金主。

4、非銀行類的非標(biāo)貸款。

銀行的貸款其實絕大多數(shù)走的也是非標(biāo)的通道，就是說，銀行把錢借給地方政府平臺的債，它不能夠在銀行里或者證券交易市場里面公開買賣交易。能在銀行里面公開交易的那種就是標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)，比如北京債、四川債那種。

非銀行類的非標(biāo)借款主要就是：信托，定融，融資租賃的融資。同一家政府平臺從這三個的通道上獲得的融資特點就是成本稍高，占比低，期限較短，基本在兩年以內(nèi)，極少數(shù)有三年期的融資，對比其他渠道而言，非標(biāo)準(zhǔn)化融資的限制較少，往往在地方政府平臺融資體系中起著“備胎”或“潤滑劑”的作用。

政信債就屬于非標(biāo)準(zhǔn)化融資，一般地方政府會通過信用評級高的政府平臺公司發(fā)行信托產(chǎn)品，再通過其子公司（相對資質(zhì)較弱）發(fā)行金交所產(chǎn)品，實際上最終實控人都是地方政府，兩者產(chǎn)品安全性不分高低。

如今政信債收益逐步下降，存量項目募集完成后不再新增備案，部分政信項目出現(xiàn)暫停進款，受15號文影響在逐步觀察市場 【這個文件要整死城投？城投不死，只是在凋零！】

政府平臺融資最終去向主要就是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生項目，比如老城區(qū)翻新、新城區(qū)建設(shè)等。這種項目動不動就需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能完成，尤其是新區(qū)建設(shè)項目，前期投入都是巨大的。

只有隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，土地價格才會起來，招商后政府才能有源源不斷的現(xiàn)金流，這樣各類企業(yè)以及商戶逐漸落住新區(qū)之后，人氣帶來新區(qū)的土地價格上漲，從而達到良性的循環(huán)。

一個大型基建項目不同階段，需要的建設(shè)資金需求是不一樣的，不同的時期使用的資金量也不同。如果項目一開始就找銀行貸款，一次性借最長期限、最高總量，必然會造成資金的站崗。

所以政府平臺會充分利用融資體系中各渠道的優(yōu)缺點，各種長期、中期、短期的資金，各種低、中、高成本的資金全部都要用上。

以長期低成本的銀行貸款、公開債為主，配置中、短期的信托、資管、金交所資金去補充項目的流動性需求，從而使整個基建項目的資金安排充盈并且成本最優(yōu)化。

這就不奇怪為什么政信債金交所的產(chǎn)品能達到9%年化了，畢竟對比銀行貸款，這筆資金雖然成本高一點， 但期限短、限制少、融資占比也低，在關(guān)鍵時候，可用于周轉(zhuǎn)和提高資金流動性。

政信類項目主要是地方上的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目時間戰(zhàn)線比較長，很多項目需要數(shù)十年才能完成，完成之后投入使用或者招商才能產(chǎn)生收益。 巨額的前期投入以及項目各個階段的建設(shè)都需要不同的資金量，這就會產(chǎn)生有的階段需要的資金量大，有的階段需要的資金量少。

前面說過，銀行的資金雖然便宜，但是期限一般比較長，那么在需要資金量較少的階段中，就會造成資金的閑置，這其實會更加提高資金的成本。

所以， 一般政信類項目是各種長期、中期、短期，各個渠道的資金都要用上。以長期低成本的銀行貸款、公開發(fā)債為主，配合部分中短期的信托類資金，然后再用短期定融高成本資金拿去補充項目資金的流動性周轉(zhuǎn)。 也就是說對于絕大多數(shù)政信類項目，定融更多的是作為融資手段的有效補充，整體融資成本會嚴(yán)格的控制。

而且對于一些成本較高的融資渠道，例如金交所、資管產(chǎn)品，地方政府平臺還會要求項目的摘牌方貼息。

最后說兩句，了解清楚地方政府平臺融資體系的邏輯，可以幫助我們更好的了解政信投資產(chǎn)品的風(fēng)險差異。

我們在選擇產(chǎn)品的時候，需要結(jié)合地方經(jīng)濟、融資方實力、擔(dān)保措施等多項情況，再結(jié)合自身風(fēng)險偏好以及資金規(guī)劃、目標(biāo)收益等做好匹配。

最近幾年政信類產(chǎn)品這么受歡迎，我想問一下政信信托的風(fēng)險高嗎？

政信類信托產(chǎn)品安全。

一，地方政府投融資平臺的風(fēng)險任何投資都有風(fēng)險，包括地方政府融資平臺，其風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面：償債能力方面：部分平臺主要為公益性資產(chǎn)，資產(chǎn)變現(xiàn)能力不足，經(jīng)營收入少甚至虧損；資金使用方面：有些平臺資金用途不透明，挪用資金，改變其用途。所以，針對上述風(fēng)險，投資者應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇平臺，建議選擇那些較發(fā)達地區(qū)的平臺。因為這些地區(qū)的平臺財務(wù)比較透明，財政撥款多。從縣級地方政府投融資平臺排名來看，也是如此，前十名中，基本上來自于江蘇、浙江、廣東、四川等地。同樣，信托公司為了規(guī)避風(fēng)險，也會根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜谫Y量、負(fù)債情況設(shè)立一個信托融資規(guī)模。這也是為什么現(xiàn)在信托市場上普遍都是江蘇、山東、四川的產(chǎn)品。

二，地方政府投融資平臺的優(yōu)勢雖然這種平臺有風(fēng)險，但優(yōu)勢也很多;相比銀行理財，利息更高，因為銀行也要抽成，總共7%-9%的利息，投資者拿到4%-5%就不錯了，少了銀行這個中間環(huán)節(jié)，投資者的收益更多；首先，地方政府的財政來源是地方財政年度收入，包括地方本級收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。財政支出包括地方行政管理和各項事業(yè)費，地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)、技術(shù)改造支出，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，城市維護和建設(shè)經(jīng)費，價格補貼支出等。地方政府融資平臺是指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。

三，平臺企業(yè)主要承擔(dān)四大職能：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能，二是融資職能，三是國有資產(chǎn)管理職能，四是投資職能。這類型的企業(yè)都是通過地方政府劃撥的土地等資產(chǎn)組建一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流可以達到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目之中。因此，具有幾個特點：1、背靠政府信用，城投平臺都是100%隸屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾谴笮蛧蟆?、政府平臺主觀上不愿意 ，如果哪家平臺敢延期還款，整個區(qū)域都會被拖累，再融資非常困難，影響當(dāng)?shù)氐幕ê腿谫Y環(huán)境。3、政府會協(xié)調(diào)還款，比如疫情期間延期的政信，也都在處置中，根據(jù)經(jīng)驗，城投債務(wù)一旦出現(xiàn)問題，還從未發(fā)生過政府不采取救助措施的先例，從過去10年多政信實務(wù)實踐的經(jīng)驗來看，政府平臺出現(xiàn)兌付問題的情況是很少的。

江蘇政信信托項目敢不敢買

政信信托可以投，因為這個行業(yè)暫時沒有系統(tǒng)性風(fēng)險。只是不能像之前那么簡單粗暴地投，因為不排除區(qū)域 的可能性。

城投信仰其實已經(jīng)被打破了，這幾年，城投公司信托計劃 、公開債技術(shù)性 、私募債 、定融產(chǎn)品 已經(jīng)屢見不鮮，但是沒有出現(xiàn)一筆公開債實質(zhì)性 ，還不至于整個行業(yè)信仰破滅，崩塌。行業(yè)不存在系統(tǒng)性風(fēng)險，但是會存在區(qū)域 的可能性。整個行業(yè)不存在系統(tǒng)性風(fēng)險的邏輯是城投背后是地方政府，地方政府背后則是中央政府。不管是中央還是地方都把防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險放在首位，只要防范系統(tǒng)性風(fēng)險還是攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，就有城投剛兌的基礎(chǔ)。因為如果有一家城投公開債實質(zhì)性 ，則會形成多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)系統(tǒng)性恐慌。但是如果單個城投的 不會引發(fā)系統(tǒng)性恐慌？那就另當(dāng)別說，地方政府、城投也分三六九等，一些地方在中國的系統(tǒng)重要性一般、城投在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展中地位一般，其 對地方政府尤其是中央政府的沖擊不大，則會存在 的可能性。這個可以通過信托公司對政信項目的準(zhǔn)入?yún)^(qū)域來觀察，一般情況下，東三省、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、西藏、云貴不在信托公司的準(zhǔn)入名單。

拓展資料：

對于地方政府融資平臺，推崇的基本理念是：不迷信、不輕信、不拋棄、不放棄。具體如下：

1、目前信托主要方向就是政府類+地產(chǎn)類，目前地產(chǎn)調(diào)控趨緊，政府類是剩下的不多選擇之一。

2、個人看法，政信類項目需要謹(jǐn)慎，近期政府類項目 的越來越多了，這個大類可以作為選擇區(qū)域，但是具體投哪個項目，一定要看具體的項目。

3、雷區(qū)：死活不能買的，貴州全區(qū)域、青海全區(qū)域、東北地區(qū)最好也規(guī)避、經(jīng)濟倒數(shù)的地區(qū)盡量避免、四川及其他區(qū)域的偏遠縣城。

4、可以選擇的區(qū)域：最佳區(qū)域，江蘇和浙江境內(nèi)；其次，山東和成都及其他地級市平臺。盡量選擇前50強的縣城和區(qū)域。

5、細(xì)節(jié)：地方的GDP、一般公共預(yù)算收入、債務(wù)率、債務(wù)結(jié)構(gòu)...太多了，不一一列舉了。

6、關(guān)于信托公司：特別垃圾的信托公司盡量也回避。

影子銀行信托正在消亡

資產(chǎn)管理規(guī)模近22萬億元央企信托-326號江蘇泰興政信集合信托政府城投債的信托業(yè)央企信托-326號江蘇泰興政信集合信托政府城投債，即將迎來2007年以來最重要央企信托-326號江蘇泰興政信集合信托政府城投債的行業(yè)調(diào)整?！百Y金信托”新規(guī)（征求意見稿）央企信托-326號江蘇泰興政信集合信托政府城投債，旨在將非標(biāo)比例限制在50%以內(nèi)，這相當(dāng)于給信托公司非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)下達央企信托-326號江蘇泰興政信集合信托政府城投債了“死刑”，意味著信托公司要進行大規(guī)模的騰籠換鳥。去通道業(yè)務(wù)之后，信托行業(yè)開始以不太明顯的節(jié)奏“消亡”，由于存量非標(biāo)業(yè)務(wù)眾多，地方融資平臺資產(chǎn)多，且周期均較長，有人稱目前10%的不良率在信托業(yè)內(nèi)司空見慣。但剛兌打破后，過往借新還舊的 游戲 不能繼續(xù)，信托業(yè)不斷積累的風(fēng)險項目，正在一個接一個的“炸開”。雖然此前信托行業(yè)向主動管理轉(zhuǎn)型聲勢浩大，但信托公司過去坐吃紅利，靠資金池剛兌、躺著賺錢的時光已經(jīng)一去不復(fù)返。

近日，市場上出現(xiàn)了越來越多的投向標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的信托計劃，包括投向標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)的固收類信托計劃、投向股票二級市場的凈值型信托計劃等。相比過往高收益的非標(biāo)投資，標(biāo)準(zhǔn)化債券的信托計劃并非信托公司心之所向，從整個信托行業(yè)來看，絕大部分信托公司是以非標(biāo)投資為主，整個行業(yè)非標(biāo)資產(chǎn)占比可能達80%-90%。然而前有川信的200億缺口，今有華信的40億缺口，信托公司在資金池業(yè)務(wù)盡折。資金池和剛性兌付是信托公司過往比較集中的問題，但本質(zhì)上都和非標(biāo)有關(guān)，而這也讓其面臨史上最大政策調(diào)整。

今年5月監(jiān)管剛剛推出了空前嚴(yán)苛的“資金信托”新規(guī)（征求意見稿）；6月就相繼有信托公司出現(xiàn)了產(chǎn)品 、資金挪用等消息。對很多信托公司而言，沖擊最大的是新規(guī)對非標(biāo)資產(chǎn)占比做出約束。非標(biāo)資產(chǎn)比例限制在50%以內(nèi)，意味著信托公司要進行大規(guī)模的騰籠換鳥。雖然上述政策目前處于征求意見階段，但已有信托公司開始轉(zhuǎn)型，2020年上半年集合信托投向房地產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)模占比只有27.43%，而標(biāo)準(zhǔn)類信托產(chǎn)品在悄然增加。事實上，非標(biāo)投資占比的降低也將直接降低信托公司的收益率。

根據(jù)用益信托網(wǎng)數(shù)據(jù)，2020年上半年集合信托產(chǎn)品發(fā)行的平均收益率7.62%，環(huán)比下降0.29個百分點；上半年集合信托產(chǎn)品成立的平均收益率7.66%，環(huán)比下降0.34個百分點。數(shù)據(jù)顯示，從2019年下半年度開始，市場上發(fā)行和成立的集合信托產(chǎn)品的收益率持續(xù)走低。轉(zhuǎn)型并非易事，相比具備天然渠道和宣傳方式優(yōu)勢的銀行理財，保險資管等專業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的機構(gòu)，信托公司的競爭力將徹底不足，資管新規(guī)出臺后，信托公司將直面業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和利潤空間縮小的打擊。有人正瞄準(zhǔn)信托騰挪出的市場份額。

資管新規(guī)劍指“資金池”

近日，一則“資金池”信托業(yè)務(wù)被暫停的信息將華信信托推向了風(fēng)口浪尖。9月21日，有媒體報道華信信托產(chǎn)品早在3月左右就已經(jīng)停止發(fā)行，而這背后或是禍起資金池、底層資產(chǎn)。實際上，不只是華信信托，四川信托200億元資金窟窿、安信信托500億元產(chǎn)品逾期、國投泰康踩雷31億元通道業(yè)務(wù)，信托業(yè)不斷積累的風(fēng)險項目，正在一個接一個的“炸開”。

這些 的信托公司曾經(jīng)都以“黑馬”的姿態(tài)現(xiàn)身過，無論時間長短，都曾經(jīng)在某一段時間稱霸全行業(yè)。因為有剛兌，信托牌照，高收益也頗具吸引力，即便資金池三個字略顯灰色，但還是成了信托公司規(guī)模擴張的利器。但背后隱藏的高風(fēng)險，在爆發(fā)的一瞬間還是將其建立起來的形象一舉擊潰。

但據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來監(jiān)管部門已經(jīng)對山西信托、中江國際信托、中航信托、中鐵信托、安信信托、山東省國際信托6家信托公司開出了7張罰單信托公司的連續(xù)爆雷，已經(jīng)引起了監(jiān)管層的注意。今年5月監(jiān)管剛剛推出了空前嚴(yán)苛的“資金信托”新規(guī)（征求意見稿），意在對資金信托業(yè)務(wù)作出界定，并要求非標(biāo)準(zhǔn)化債券類資產(chǎn)的比例不得超過全部集合資金信托計劃合計實收信托的50%，這相當(dāng)于給信托公司非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)下達了“死刑”。6月，多家信托公司日前收到來自銀保監(jiān)會信托部的窗口指導(dǎo)，明確各家公司壓縮主動管理類融資信托的具體規(guī)模，劍指資金池，包括工商企業(yè)類信托貸款、房地產(chǎn)信托貸款、政信類信托貸款等。

按照監(jiān)管部門的年初規(guī)劃，2020年全行業(yè)壓降1萬億元具有影子銀行特征的融資類信托業(yè)務(wù)。

扮演影子銀行的信托

10年前，信托還不是一個被人所熟知的行當(dāng)。

1979年中國第一家信托投資公司———中國國際信托投資公司經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立。

自這一年開始，中國有了信托業(yè)務(wù)，但是信托在中國的發(fā)展并不順利，信托亂象重生下監(jiān)管直接叫停了整個行業(yè)的發(fā)展，截至最近的一次行業(yè)整改即2007年信托業(yè)整改，信托公司才得以重新持牌經(jīng)營。經(jīng)歷了六次整頓后，2007年信托僅留下68家。信托，簡而言之就是“受人之 拖 ，代人理財”，其特殊之處在于信托業(yè)，其和銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)并稱為中國的四大金融行業(yè)，且是除了銀行之外唯一具備法定的放貸資質(zhì)的金融機構(gòu)。

借助于2006-2007年的大牛市、2008年的金融危機以及2008-2009年的4萬億元刺激計劃，尤其是2007年后銀信之間的密切合作，推動了信托規(guī)模的快速壯大， 特別是由于銀行信貸規(guī)模受到管控、表外業(yè)務(wù)需求急速增長的情況下，配資業(yè)務(wù)（兩輪大牛市的重要資金助手）、政信等基建業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)（源于信貸規(guī)模管控等）、理財資金通過信托發(fā)放貸款等通道類業(yè)務(wù)開始大幅發(fā)展。

2008年末房地產(chǎn)信托產(chǎn)品悄然而生，那個時候的信托產(chǎn)品多是與銀行做對接，即銀行的理財資金會進入到信托公司購買信托產(chǎn)品。很快，2010年信托行業(yè)的營業(yè)收入就已經(jīng)逼近了300億元大關(guān)。而后銀信之間的合作從主要以證券投資信托為主變成了以融資類信托為主。

2013年開始，在當(dāng)時“大資管”的口號下，從銀行到券商，從信托到基金，都加入到了推動中國影子銀行體系大擴張中來，尤其是銀信通道業(yè)務(wù)。2014年，影子銀行大規(guī)模擴張形成的過剩流動性，又催生了“委外”業(yè)務(wù)的大擴容。到了2018年，信托業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模增長到24萬億，10年增長20倍。多年來，信托扮演了影子銀行的角色。

信托產(chǎn)品高收益

信托規(guī)模擴容的十年，也是房地產(chǎn)狂飆突進的十年。

影子銀行在中國房地產(chǎn)市場融資中扮演了重要角色，比如房地產(chǎn)商資金短缺，信托公司為房地產(chǎn)商的待開發(fā)項目設(shè)計理財產(chǎn)品，委托銀行代銷，由投資者購買。房產(chǎn)商獲得項目資金后，把項目開發(fā)完畢并銷售后，將支付給銀行托管費，信托公司服務(wù)費以及投資者收益，這一模式稱之為銀信合作。

又如，過去地方政府融資土地融資平臺直接向銀行貸款籌資，為地方政府籌集資金?，F(xiàn)在，土地融資采取城投債、基建信托、房地產(chǎn)信托、資金池信托、票據(jù)貼現(xiàn)等與影子銀行相關(guān)的融資方式。 而由于信托基本上都是高息發(fā)債，高息貸款的生意，大比例傾斜 投至 非標(biāo)產(chǎn)品使其早期基本收益率都在10%以上，即便是在目前投資市場黯淡的大環(huán)境下，信托大都能達到8%以上的年化收益水平。

信托產(chǎn)品的高收益源于三個方面，其一，信托產(chǎn)品收益率不受限制，融資類信托計劃在發(fā)放貸款時，無需參照人民銀行制定的基準(zhǔn)利率上下浮動限制；其二，信托公司是境內(nèi)唯一可以跨貨幣市場、資本市場和實業(yè)領(lǐng)域進行投資的金融機構(gòu)；其三，運用杠桿策略加大了信托產(chǎn)品的收益。此外，剛性兌付，收益高風(fēng)險低備受富人的青睞。

通過TOT模式來做資金池

而為了配置更大比例的非標(biāo)資產(chǎn)來獲利，信托公司開始通過TOT模式來做資金池。

所謂“資金池”信托，泛指資金運用方式為組合投資的信托產(chǎn)品業(yè)務(wù)， 其特點是資金沒有固定投向，一般投向為多個領(lǐng)域，由信托公司自主管理。 資全 池業(yè)務(wù)興起的初衷就是通過期限錯配達到短募長投的目的。

對于信托公司而言，早期的池子業(yè)務(wù)好處是很明顯的。

在項目青黃不接的時期，池子可以有效吸納客戶的資金，提高投資者資金效率的同時，有助于信托公司品牌建立；在項目應(yīng)接不暇時，又不必?fù)?dān)心臨時募集資金速度太慢，有助于提高資金使用方對信托公司的信賴，有點“旱澇保收”的意思。2009年平安信托推出“日聚金”產(chǎn)品，開辟短期理財型資金池的模式。

過去“信托無非標(biāo)”，監(jiān)管并沒有對非標(biāo)的比例限制，這也直接導(dǎo)致信托幾乎成了非標(biāo)大本營，部分信托公司非標(biāo)占比甚至超過了80%。過去為規(guī)避監(jiān)管，信托公司創(chuàng)新出了TOT產(chǎn)品，同樣的主動管理和分散投資，卻難辨它究竟是不是資金池的替代品。

上海信托的“現(xiàn)金豐利”系列可謂信托資金池始祖，可將“現(xiàn)金豐利”理解為“能投非標(biāo)的貨幣基金” ，收益率比貨幣基金可觀，又如中鐵匯利、中航天富以及湘信匯金等系列，一年內(nèi)期限收益高達8.5—9%，但玩法同最初的貨幣資金已經(jīng)有所區(qū)別。比如此前99號文規(guī)定信托產(chǎn)品門檻一般設(shè)為100萬起，而伴隨著私募陽光化時代，信托公司巧用TOT模式來做資金池，該模式的主要功能是資金拆零，采取TOT可以降低投資門檻，如中鐵信托的TOT門檻一般為50萬元。從合規(guī)角度出發(fā)，100萬元以下的投資者必須出具財產(chǎn)證明。

信托資金池大多投向了非標(biāo)產(chǎn)品，而信托非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，實質(zhì)上是以資管名義從事的類存貸業(yè)務(wù)，資金端是發(fā)行預(yù)期收益率的類存款產(chǎn)品，資產(chǎn)端則投向類似貸款的非標(biāo)業(yè)務(wù)。資金池業(yè)務(wù)由于其自身特點（業(yè)務(wù)期限錯配，但資金投向不明，底層資產(chǎn)不明確），很容易出現(xiàn)某個項目出現(xiàn)兌付危機，則有新的資金接盤，形成“剛性兌付”預(yù)期，如果不加監(jiān)管，最終走向龐氏 。

在外界看來，信托資金池隱秘、強大，似“洪水猛獸”；操盤手隱于幕后，操縱數(shù)百億資金在各類非標(biāo)、場內(nèi)資產(chǎn)間騰挪，一旦募資青黃不接，資金池 的風(fēng)險比較高。 巔峰時期，信托資金池的規(guī)模有3000多億。實際上，對于此類業(yè)務(wù)的監(jiān)管，銀監(jiān)會早在2014年就亮明態(tài)度，99號文就開始強調(diào)清理非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，壓降存量，禁止新增。

信托轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢不再

自2018年開始，資管新規(guī)出臺，劍指剛兌和資金池，破剛兌，“三年內(nèi)清理信托公司非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)?！?

在壓通道、打破剛兌、禁止期限錯配、房地產(chǎn)融資收緊等一系列監(jiān)管政策導(dǎo)向下，信托公司紛紛對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。從集合信托投向領(lǐng)域看，其投向房地產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)模占比在2018年的下半年和2019年的上半年達到極大值，超過40%。之后開始持續(xù)降低，2020年上半年集合信托投向房地產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)模占比只有27.43%。這個拐點其實正是監(jiān)管部門開始嚴(yán)格管控房地產(chǎn)信托融資規(guī)模（即所謂“630”政策）的時間點。

在監(jiān)管的導(dǎo)向下，信托行業(yè)開始積極調(diào)整業(yè)務(wù)戰(zhàn)略布局，從這個拐點開始，集合信托投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融和工商企業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模占比持續(xù)提升，分別從2019年上半年的21.75%、27.31%和8.49%提升到2020年上半年的24.37%、31.57%和13.7%。

不過，信托公司過去坐吃紅利，靠資金池剛兌、躺著賺錢的時光已經(jīng)一去不復(fù)返，68張牌照優(yōu)勢變?nèi)酢?

數(shù)據(jù)顯示，信托通道業(yè)務(wù)規(guī)模占比已經(jīng)放緩，從2010年到2012年其規(guī)模迅速擴張，2012年末規(guī)模是10年末的1.3倍；而其占比自2013年來逐步下降、增速也逐漸放緩。一方面監(jiān)管加強對銀信合作業(yè)務(wù)的約束，另一方面券商資管與基金子公司相比約束較小，部分取代了信托通道的功能。打破剛兌后，過去借新還舊 得 游戲 不能繼續(xù)，但信托回到“信而托之，代人理財”轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢卻不再了。相比具備天然渠道和宣傳方式優(yōu)勢的銀行理財，保險資管等專業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的機構(gòu)，信托公司的競爭力將徹底不足。