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延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融(延安市高新發(fā)展集團(tuán))

政信傳媒 2023年02月26日 00:59 196 定融傳媒網(wǎng)

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對國家級開發(fā)區(qū),我國都出臺了哪些重要政策

國家對國家級開發(fā)區(qū)都給予的支持,主要體現(xiàn)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕15號)、《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2010〕28號);

《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的通知(商資發(fā)〔2006〕257號)、《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知》(商資發(fā)〔2010〕209號);

《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知(財建〔2012〕94號)等文件精神上,具體內(nèi)容如下:

一、行政管理政策

1、堅持和完善精簡高效的管理體制。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般是所在地市級以上人民政府的派出機(jī)構(gòu),除其中具有企業(yè)性質(zhì)的外,根據(jù)授權(quán)行使同級人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原則上不與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。(國辦發(fā)〔2005〕15號第5條)

2、完善開發(fā)區(qū)管理體制。保持國家級開發(fā)區(qū)“管委會體制”運行的穩(wěn)定性和效率,原則上國家級開發(fā)區(qū)不得與所在行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)合一。

根據(jù)新時期發(fā)展要求,研究制定《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》,各省、自治區(qū)、直轄市依法制定適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,將精簡高效、務(wù)實親商的國家級開發(fā)區(qū)管理體制制度化。(商資發(fā)〔2006〕257號第63條)

3、關(guān)于行政管理體制改革。依法制定《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,進(jìn)一步明確國家級開發(fā)區(qū)管理委員會的法律主體地位和管理職權(quán),完善行政管理體制。

選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發(fā)區(qū),設(shè)立為國家綜合改革試驗區(qū)。(商資發(fā)〔2006〕257號第86條)

二、外商投資政策

1、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元(以下簡稱限額)以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項。

由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市(包括哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安)商務(wù)主管部門及國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱地方審批機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)審批和管理。

外商投資股份有限公司的限額按注冊資本計,改制為外商投資股份有限公司的限額按評估后的凈資產(chǎn)值計,外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的限額按并購交易額計。(商資發(fā)〔2010〕209號第1條)

2、單次增資額在限額以下的增資事項由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。(商資發(fā)〔2010〕209號第2條)

3、限額以上鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項,由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。(商資發(fā)〔2010〕209號第3條)

4、注冊資本3億美元以下外商投資性公司和資本總額3億美元以下外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的設(shè)立及其變更事項,由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。(商資發(fā)〔2010〕209號第4條)

5、除法律法規(guī)明確規(guī)定由商務(wù)部審批外,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(包括限額以上及增資)由地方審批機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定需取得國家行業(yè)主管部門前置許可或向其征求意見的,應(yīng)取得書面文件或同意意見。金融、電信領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。(商資發(fā)〔2010〕209號第5條)

6、由商務(wù)部、原外經(jīng)貿(mào)部以及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)的變更事項(除單次增資達(dá)到或超過限額以及涉及本通知第五條規(guī)定的情況外)由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。(商資發(fā)〔2010〕209號第6條)

三、土地政策

1、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)的,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批,經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后,報國務(wù)院審批;

在土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi),不改變土地使用用途且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目用地,有關(guān)部門應(yīng)依法、及時辦理相關(guān)手續(xù)。 (國辦發(fā)〔2005〕15號第7條)

2、規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展,發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級,支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位,制定加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。(國發(fā)〔2010〕9號第18條)

四、財稅金融政策

1、促進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)與金融機(jī)構(gòu)合作,建立股權(quán)式投資實體,投資區(qū)內(nèi)高成長性的企業(yè),建立推進(jìn)市場化的金融合作模式。

積極創(chuàng)造條件,支持企業(yè)在上市。建立和完善開放的產(chǎn)權(quán)交易市場,開展信托業(yè)務(wù),鼓勵建立各種形式的風(fēng)險投資公司、擔(dān)保公司,引進(jìn)和發(fā)展資金管理公司,為各類產(chǎn)權(quán)及資本進(jìn)入、退出、轉(zhuǎn)讓、流動創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境。(商資發(fā)〔2006〕257號第64條)

2、關(guān)于加大財政金融扶持。繼續(xù)擴(kuò)大對中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息規(guī)模,用于國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

支持國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)通過股票、債券等資本市場擴(kuò)大直接融資。通過市場化運作,建立國家級開發(fā)區(qū)投資基金,支持國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(商資發(fā)〔2006〕257號第89條)

3、中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū),給予重點貼息支持。(財建〔2012〕94號第6條)

4、開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目,均可按規(guī)定申報貼息資金。(財建〔2012〕94號第7條)

5、財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報情況等因素確定貼息率,最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。(財建〔2012〕94號第8條)

6、項目建設(shè)期少于3年(含3年)的,按項目建設(shè)期進(jìn)行貼息;項目建設(shè)期大于3年的,按不超過5年進(jìn)行貼息;屬于購置的,按2年進(jìn)行貼息。(財建〔2012〕94號第9條)

7、對中西部地區(qū)符合條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款實施財政貼息。(國發(fā)〔2010〕28號25條)

8、繼續(xù)對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持,支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴(kuò)大直接融資等。(國辦發(fā)〔2005〕15號第8條)

9、大力支持中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實行對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的貸款貼息政策,適當(dāng)增加貸款貼息規(guī)模,對東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予同等的貼息政策;

中西部外貿(mào)發(fā)展專項基金、政府間、國際組織的援助資金,可用于支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。(國辦發(fā)〔2005〕15號第9條)

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1、鼓勵跨國公司在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、財務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。(國辦發(fā)〔2005〕15號第10條)

2、鼓勵符合條件的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請設(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫;支持條件成熟的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)聯(lián)動試點,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭,以點帶面,推動國家級開發(fā)區(qū)從單一的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變,形成綜合性產(chǎn)業(yè)增長帶。(國辦發(fā)〔2005〕15號第11條)

3、積極營造多種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境,引導(dǎo)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的內(nèi)資企業(yè)落戶國家級開發(fā)區(qū),引導(dǎo)大中型國有企業(yè)到國家級開發(fā)區(qū)集中布局,讓國家級開發(fā)區(qū)成為國有企業(yè)改制、改造的有效平臺。

認(rèn)真解決好內(nèi)資企業(yè)發(fā)展中的實際困難,培育一批管理水平高、綜合實力強(qiáng)、外向程度高的大型內(nèi)資企業(yè)。(商資發(fā)〔2006〕257號第43條)

4、積極推動國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級,國家制定的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策可以在國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)行先試先行。(商資發(fā)〔2006〕257號第90條)

5、國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)省級科技主管部門認(rèn)定的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè),享受國家級高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,享受所在地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的各項政策。(商資發(fā)〔2006〕257號第92條)

6、發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用,承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵有條件的地方加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心,支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”,促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。(國發(fā)〔2010〕28號第8條)

六、企業(yè)支持政策

1、關(guān)于提升自主創(chuàng)新能力。國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)省級科技主管部門認(rèn)定的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè),享受國家級高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策;

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,享受所在地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的各項政策。(商資發(fā)〔2006〕257號第92條)

2、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。(國發(fā)〔2010〕28號第26條)

3、對投資中西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,按規(guī)定免征關(guān)稅。(國發(fā)〔2010〕28號第25條)

七、環(huán)境保護(hù)政策

1、鼓勵國家級開發(fā)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證工作,對國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“ISO14000國家環(huán)境示范區(qū)”給予專項資金和政策支持。鼓勵具備條件的國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)行國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。(商資發(fā)〔2006〕257號第96)

八、拓園擴(kuò)區(qū)政策

1、對已完成原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃面積的開發(fā)建設(shè),因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確需擴(kuò)大規(guī)劃用地范圍的國家級開發(fā)區(qū)可申請擴(kuò)建。(商資字〔2005〕96號第1條)

2、規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展,發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級,支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位,制定加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。(國發(fā)〔2010〕9號第18條)

3、保障國家級開發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)用地有效供給。完善《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建審批原則和審批程序》,結(jié)合國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用水平,制定不同區(qū)域、不同發(fā)展階段國家級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

對于規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的國家級開發(fā)區(qū),符合條件、確有必要擴(kuò)大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位的,可報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

國家級開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地用途以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和承接服務(wù)外包業(yè)為主,除必要的配套設(shè)施外,不擅自改變土地用途。(商資發(fā)〔2006〕257號第75條)

九、人才政策

1、鼓勵通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等,吸引高素質(zhì)人才進(jìn)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(國辦發(fā)〔2005〕15號第10條)

參考資料來源:人民網(wǎng)-對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思考

宏觀經(jīng)濟(jì)的含義、、當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是怎么樣的?

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)是指:指總量經(jīng)濟(jì)活動,即國民經(jīng)濟(jì)的總體活動。是指整個國民經(jīng)濟(jì)或國民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動和運行狀態(tài),如總供給與總需求;國民經(jīng)濟(jì)的總值及其增長速度;國民經(jīng)濟(jì)中的主要比例關(guān)系;物價的總水平;勞動就業(yè)的總水平與失業(yè)率;貨幣發(fā)行的總規(guī)模與增長速度;進(jìn)出口貿(mào)易的總規(guī)模及其變動等。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

2008年全國各族人民迎難而上,奮力拼搏,戰(zhàn)勝各種艱難險阻,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元,比上年增長9%;物價總水平漲幅得到控制;財政收入6.13萬億元,增長19.5%;糧食連續(xù)五年增產(chǎn),總產(chǎn)量52850萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。

——改革開放深入推進(jìn)。財稅、金融、價格、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進(jìn)出口貿(mào)易總額2.56萬億美元,增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。

——社會事業(yè)加快發(fā)展,人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,農(nóng)村居民人均純收入4761元,實際增長8.4%和8%。

——全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。

這些成就,標(biāo)志著我們在中國特色社會主義道路上邁出新的堅實步伐,極大地增強(qiáng)了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量,必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

綜觀國際國內(nèi)形勢,我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,困難與希望同在。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;居民消費價格總水平漲幅4%左右;國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年工作,必須把握好以下原則:一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標(biāo),把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點,增加有效需求,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,變壓力為動力,堅定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,淘汰落后產(chǎn)能,整合生產(chǎn)要素,拓展發(fā)展空間,實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一,增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力,進(jìn)一步解放思想,加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,消除體制機(jī)制障礙,激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點,實行更加積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)增長與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

今年要著力抓好以下工作:

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要堅持靈活審慎的調(diào)控方針,提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果,盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出,這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。一方面,經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會使財政收入增速下降;另一方面,為刺激經(jīng)濟(jì)增長、改善民生和深化改革,又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補(bǔ)財政減收增支形成的缺口,擬安排中央財政赤字7500億元,比上年增加5700億元,同時國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券,由財政部代理發(fā)行,列入省級預(yù)算管理。全國財政赤字合計9500億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi),雖然當(dāng)年赤字增加較多,但由于前幾年連續(xù)減少赤字,發(fā)債空間較大,累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右,這是我國綜合國力可以承受的,總體上也是安全的。二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù),促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費,增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。初步測算,今年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型,落實已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策,加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費,可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域投入,嚴(yán)格控制一般性開支,努力降低行政成本。

實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。一是改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,廣義貨幣增長17%左右,新增貸款5萬億元以上。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對信貸投向的監(jiān)測和指導(dǎo),加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,切實解決一些企業(yè)融資難問題。嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。三是進(jìn)一步理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,保證資金渠道暢通。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和特點,創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù),滿足合理資金需求,形成金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。各類金融企業(yè)都要加強(qiáng)風(fēng)險管理,增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。處理好金融創(chuàng)新、金融開放與金融監(jiān)管的關(guān)系。加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)測和管理,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性,形成調(diào)控合力。

(二)積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求,增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用

一是擴(kuò)大消費尤其是居民消費。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局,提高勞動報酬占國民收入的比重,增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費的比重,增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。要培育消費熱點,拓展消費空間。完善汽車消費政策,加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場,引導(dǎo)和促進(jìn)汽車合理消費。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費,加快發(fā)展旅游休閑消費,擴(kuò)大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費。完善消費政策,優(yōu)化消費環(huán)境。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范市場秩序,維護(hù)消費者合法權(quán)益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施,積極發(fā)展消費信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作,把中央財政的400億元補(bǔ)貼資金用好用活,使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實惠。

二是保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年中央政府投資總額9080億元,主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè),節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),技術(shù)改造與科技創(chuàng)新,農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資必須用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),絕不能用于一般加工工業(yè)。要抓緊研究出臺鼓勵引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策。通過發(fā)布信息、加強(qiáng)引導(dǎo),支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。我們的每一分錢都來自人民,必須對人民負(fù)責(zé)。所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一,給子孫后代留下寶貴財富。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施,穩(wěn)定市場信心和預(yù)期,穩(wěn)定房地產(chǎn)投資,推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施,爭取用三年時間,解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年中央財政擬安排保障性安居工程資金493億元,加大對廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度,適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點范圍,實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點,把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者,比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策;對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅,按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。促進(jìn)普通商品住房消費和供給,加大對中小套型、中低價位普通商品房建設(shè)的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場,加強(qiáng)住房市場分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,規(guī)范交易行為。幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革,滿足居民多層次住房需求,努力實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。

四是加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。抓緊全面實施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃,中央財政今年再安排1300億元災(zāi)后重建資金。加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建,實行維修加固與新建相結(jié)合?;就瓿梢驗?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房重建任務(wù),保證受災(zāi)群眾在今年底前住進(jìn)新房。加快地震災(zāi)區(qū)學(xué)?;謴?fù)建設(shè),確保今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進(jìn)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。搞好地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和災(zāi)毀耕地復(fù)耕。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展。繼續(xù)搞好對口支援和專項援助,管好用好災(zāi)后重建資金和物資。災(zāi)后重建要加大力度,加快進(jìn)度,力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù),讓災(zāi)區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。

(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

今年重點抓好五件事:一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定種植面積,著力提高單產(chǎn),優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),實施奶業(yè)振興規(guī)劃,推進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)重大動植物疫病防控。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治,實行田、水、路、林綜合治理,推進(jìn)中低產(chǎn)田改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進(jìn)度,加強(qiáng)灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。到明年底,基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化,西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題,增加500萬沼氣用戶,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)。四是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元,扶貧對象覆蓋4007萬人,這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策,加大扶貧資金投入,堅持開發(fā)式扶貧,重點抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧,穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。

全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作要采取以下措施:一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元,比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目投入,取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜,加大對產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。三要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。中央財政擬安排補(bǔ)貼資金1230億元,比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補(bǔ)。加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍,實施油茶良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場),中央財政擬安排資金130億元,比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積,及時增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅持和落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動搖。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

(四)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

今年要圍繞保增長、促升級,重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認(rèn)真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組,支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè),鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策,健全融資擔(dān)保體系,簡化貸款程序,增加貸款規(guī)模。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造,建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。中央財政擬安排200億元專項資金,主要用貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,適應(yīng)市場變化,開發(fā)適銷對路產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新要與擴(kuò)內(nèi)需、促增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來。今年中央財政科技投入1461億元,增長25.6%。一要加快實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,特別是科技重大專項。選擇一些帶動力強(qiáng)、影響面大、見效快的項目抓緊開展工作,爭取盡快突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù),帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級,支撐產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。二要深化科技體制改革,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。動員更多科技人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線,推廣技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三要做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)。落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度,著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備,提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。四要支持和推進(jìn)新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,創(chuàng)造新的社會需求。五要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究,加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺建設(shè)。積極引進(jìn)海外高層次人才和智力,加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平。

毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。一是突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能,繼續(xù)推進(jìn)十大重點節(jié)能工程建設(shè),落實電機(jī)、鍋爐、汽車、空調(diào)、照明等方面的節(jié)能措施。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源。堅持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源。推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標(biāo)準(zhǔn),加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,加強(qiáng)資源綜合利用。三是健全節(jié)能環(huán)保各項政策,按照節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系,狠抓落實。四是開展全民節(jié)能減排行動,國家機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位要發(fā)揮表率作用。五是繼續(xù)強(qiáng)化重點流域、區(qū)域污染防治,加強(qiáng)石漠化、荒漠化治理,實施重點防護(hù)林、天然林保護(hù)和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程,保護(hù)水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。合理開發(fā)利用海洋資源。六是實施應(yīng)對氣候變化國家方案,提高應(yīng)對氣候變化能力。加強(qiáng)氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。

(五)繼續(xù)深化改革開放,進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖,通過深化改革破解發(fā)展難題,在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇。

推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革,逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制,適時理順煤電價格關(guān)系。積極推進(jìn)水價改革,逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格,完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,積極開展排污權(quán)交易試點。

推進(jìn)財稅體制改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金,加強(qiáng)規(guī)范管理。深化預(yù)算制度改革,實現(xiàn)政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算的有機(jī)銜接,積極推進(jìn)預(yù)算公開。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。

推進(jìn)金融體制改革。深化國有金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。推進(jìn)資本市場改革,維護(hù)股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革,積極發(fā)揮保險保障和融資功能。推進(jìn)利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

推進(jìn)國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制,制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實放寬市場準(zhǔn)入的各項政策,積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革,進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

加快地方政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位改革。

努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需,絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻形勢,要清理和調(diào)整外貿(mào)政策,加大對進(jìn)出口工作的支持力度。堅持出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,鞏固傳統(tǒng)出口市場,大力開拓新興市場。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口;適度擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模,重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育出口品牌。二是改善對進(jìn)出口的金融服務(wù)。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面;鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展出口信貸;創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔(dān)保方式。三是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄;鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓緊完善鼓勵服務(wù)貿(mào)易的政策措施;大力發(fā)展國際服務(wù)外包。五是努力擴(kuò)大進(jìn)口。重點引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進(jìn)口。六是提高貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面監(jiān)管和服務(wù);加強(qiáng)邊境口岸建設(shè)。七是營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。積極推動多哈回合談判;加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略;妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模,引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購,充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)企業(yè)對外投資合作的金融支持,拓寬對外投資渠道。擴(kuò)大境外投資備案登記制范圍。加強(qiáng)企業(yè)對外投資的風(fēng)險控制和監(jiān)管。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè),著力保障和改善民生

今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事,讓人民群眾得到更多實惠。

千方百計促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策,中央財政擬投入420億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè),給予社會保險和崗位補(bǔ)貼;到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍,給予學(xué)費補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵承擔(dān)重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè),可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬,采取靈活用工、彈性工時、技能培訓(xùn)等辦法,盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出,引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)。進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準(zhǔn)入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠,鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻,給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。

加快完善社會保障體系。一是推進(jìn)制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險制度,繼續(xù)開展做實個人賬戶試點,全面推進(jìn)省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)。出臺養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。二是擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。多渠道增加全國社會保障基金。切實加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)管,保證基金安全。三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,人均每年增長10%左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平,提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財政擬投入社會保障資金2930億元,比上年預(yù)計數(shù)增加439億元,增長17.6%。地方財政也要加大投入。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點抓好五個方面。一是促進(jìn)教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度,加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助,確保人人享有平等的受教育機(jī)會,不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育,特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費,今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量,推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè),引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,適應(yīng)市場和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。三是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。對義務(wù)教育階段教師實行績效工資制度,提高1200萬中小學(xué)教師待遇,中央財政為此將投入120億元,地方財政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn),鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展,加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革,把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來,讓學(xué)生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。五是實施全國中小學(xué)校舍安全工程,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

企業(yè)投融資有哪些服務(wù)平臺?

同學(xué)你好,很高興為您解答!

高頓網(wǎng)校為您解答:

成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺:中小企業(yè)投融資增值服務(wù)平臺——ICON盈創(chuàng)動力,采用政府、市場和企業(yè)之間的三方創(chuàng)新運作模式,通過建立“企業(yè)發(fā)展咨詢中心”和“金融理財中心”,實現(xiàn)為園區(qū)中小企業(yè)提供銀行、證券、基金、專利、戰(zhàn)略、財務(wù)、產(chǎn)權(quán)等交易及咨詢?nèi)矫娣?wù)。同時,通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會、創(chuàng)業(yè)研究所、財富俱樂部、信息化平臺,為中小企業(yè)提供增值服務(wù)。為實現(xiàn)和支撐服務(wù)功能,成都高新投資集團(tuán)與涌金集團(tuán)、申銀萬國、畢馬威等百余家國內(nèi)外知名投融資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系并實現(xiàn)部分入駐或通過信息平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程服務(wù)聯(lián)系。

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企業(yè)所得稅為什么需要調(diào)增和調(diào)減,都有哪些項目需要調(diào)增調(diào)減

企業(yè)所得稅需要調(diào)增調(diào)減的具體項目有以下三種:

一、是未與延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融我國政府達(dá)成雙邊運輸免稅安排的國家和地區(qū)的單位或者個人,在試點期間向境內(nèi)單位或者個人提供的國際運輸服務(wù),扣繳義務(wù)人暫按3%的征收率代扣代繳增值稅。這一規(guī)定減輕延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融了此類納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

二、是可選擇適用簡易計稅方法的范圍擴(kuò)大,將動漫企業(yè)和提供經(jīng)營租賃的企業(yè)有條件地納入延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融了適用簡易計稅方法的范圍,適用3%的征收率。其中動漫企業(yè)簡易計稅的時間為試點開始實施之日起至2012年12月31日。

試點的一般納稅人,以試點實施之前購進(jìn)或者自制的有形動產(chǎn)為標(biāo)的物提供經(jīng)營租賃服務(wù),可以選擇適用簡易計稅方法計算繳納增值稅。此外,原政策規(guī)定,試點一般納稅人提供的公共交通運輸服務(wù)(包括輪渡、公交客運、軌道交通、出租車),也可以選擇簡易計稅。

三、是船舶代理服務(wù)歸入港口碼頭服務(wù)子目錄,一并適用6%的增值稅稅率繳納增值稅。原政策規(guī)定,提供船舶代理服務(wù)的單位和個人,

受船舶所有人、船舶經(jīng)營人或者船舶承租人委托向運輸服務(wù)接受方或者運輸服務(wù)接受方代理人收取的運輸服務(wù)收入,應(yīng)當(dāng)按照水路運輸服務(wù)繳納增值稅,稅率為11%,現(xiàn)在這項舊政策作廢,相關(guān)企業(yè)稅負(fù)明顯降低。

擴(kuò)展資料:

企業(yè)所得稅減免是指國家運用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿,為鼓勵和扶持企業(yè)或某些特殊行業(yè)的發(fā)展而采取的一項靈活調(diào)節(jié)措施。企業(yè)所得稅條例原則規(guī)定了兩項減免稅優(yōu)惠,

一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),可以實行定期減稅或免稅;

二是法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅免稅的企業(yè),依照規(guī)定執(zhí)行。對稅制改革以前的所得稅優(yōu)惠政策中,屬于政策性強(qiáng),影響面大,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會安定的,經(jīng)國務(wù)院同意,可以繼續(xù)執(zhí)行。

主要包括以下內(nèi)容:

1、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收所得稅;新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起,免征所得稅2年。

2、對農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè),即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站。生機(jī)站、氣象站,以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社,

對其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入,以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入暫免征收所得稅;對科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢。技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅;

對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計、審計、稅務(wù)等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,自開業(yè)之日起,免征所得稅2年;對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,自開業(yè)之日起,第一年免征所得稅,第二年減半征收所得稅;

對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位,自開業(yè)之日起,報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減征或免征所得稅二年。

3、企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外,綜合利用該企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的,在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得,以及企業(yè)利用該企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得,

自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年;為處理利用其他企業(yè)廢棄的,在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減征或免征所得稅1年。

4、在國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減征或免征所得稅3年。

5、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,年凈收入在30萬元以下的,暫免征收所得稅。

延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融(延安市高新發(fā)展集團(tuán))

6、企業(yè)遇有風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減征或免征所得稅1年。

7、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60%的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),可免征所得稅3年;勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后,當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可減半征收所得稅2年。

8、高等學(xué)校和中小學(xué)校辦工廠、農(nóng)場自身從事生產(chǎn)經(jīng)營的所得,暫免征收所得稅。高等學(xué)校和中小學(xué)舉辦各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班的所得,暫免征收所得稅。高等學(xué)校和中小學(xué)享受稅收優(yōu)惠的校辦企業(yè),必須是學(xué)校出資自辦的,由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學(xué)校所有的企業(yè)。

下列企業(yè)不得享受對校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠:

(1)將原有的納稅企業(yè)轉(zhuǎn)為校辦企業(yè);

(2)學(xué)校在原校辦企業(yè)的基礎(chǔ)上吸收外單位投資舉辦的聯(lián)營企業(yè);

(3)學(xué)校向外單位投資舉辦的聯(lián)營企業(yè);

(4)學(xué)校與其他企業(yè)、單位和個人聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè);

(5)學(xué)校將校辦企業(yè)轉(zhuǎn)租給外單位經(jīng)營的企業(yè);

(6)學(xué)校將校辦企業(yè)承包給個人經(jīng)營的企業(yè)。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校和中小學(xué)的范圍僅限于教育部門所辦的普教性學(xué)校,不包括電大夜大、業(yè)大等各類成人學(xué)校,企業(yè)舉辦的職工學(xué)校和私人辦學(xué)校。

9、對民政部門舉辦的福利工廠和街道的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位,凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的,暫免征收所得稅;凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達(dá)到35%的,減半征收所得稅。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應(yīng)繳稅款減征10%,用于補(bǔ)助社會性開支的費用。

參考資料來源:百度百科-企業(yè)所得稅

參考資料來源:百度百科-納稅調(diào)整

標(biāo)簽: 延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融

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