本文目錄一覽：

• 1、太原高新技術開發(fā)區(qū)的內(nèi)設機構(gòu)
• 2、企業(yè)所得稅為什么需要調(diào)增和調(diào)減，都有哪些項目需要調(diào)增調(diào)減
• 3、對國家級開發(fā)區(qū)，我國都出臺了哪些重要政策
• 4、企業(yè)投融資有哪些服務平臺？
• 5、宏觀經(jīng)濟的含義、、當前的宏觀經(jīng)濟形勢是怎么樣的？

太原高新技術開發(fā)區(qū)的內(nèi)設機構(gòu)

黨工委辦公室 　 協(xié)助領導處理黨工委日常黨務工作，負責文秘、調(diào)研、信息、會務、督查和后勤服務等工作。

組織部 　 負責高新區(qū)基層黨組織、領導班子和黨員隊伍建設，監(jiān)督黨員干部;負責區(qū)內(nèi)干部的考察、考核任務和干部調(diào)動、干部檔案管理，黨費的收繳、管理與使用;負責機關黨務工作;負責入黨積極分子、黨員干部的教育培訓工作;負責高新區(qū)科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。

宣傳部 　 負責高新區(qū)宣傳工作，制定宣傳規(guī)劃，辦好高新區(qū)《黨建》雜志；負責高新區(qū)精神文明建設和思想政治宣傳工作。

群工部 　 負責高新區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的管理工作;負責入?yún)^(qū)企業(yè)、居民社區(qū)中的群團建設及雙擁和計劃生育等工作。

紀工委 (監(jiān)察室) 　 紀工委與監(jiān)察室實行一套機構(gòu)、兩塊牌子，合署辦公。負責高新區(qū)各級黨組織的紀律檢查工作，維護黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨工委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;負責高新區(qū)各級機關的行政監(jiān)察工作，保證國家法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，對違法違紀行為進行監(jiān)察處理。

管委會辦公室（電子政務與信息管理中心） 　 高新區(qū)綜合協(xié)調(diào)、行政事務、電子政務與信息管理的職能部門。負責高新區(qū)管委會的文字綜合、文秘檔案、機要、保密工作;辦理人大、政協(xié)提案、議案;負責接待、行政后勤事務;負責高新區(qū)電子政務及信息化建設的規(guī)劃和實施;負責高新區(qū)網(wǎng)站及辦公自動化的建設和維護等;負責高新區(qū)檔案管理及執(zhí)法。

政策法規(guī)局 (統(tǒng)計與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、新聞中心) 　 高新區(qū)負責政策法規(guī)建設的職能部門。負責高新區(qū)各項法規(guī)、規(guī)章體系建設；負責高新區(qū)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面的政策調(diào)研，提出決策依據(jù)和建議;負責對高新區(qū)宏觀經(jīng)濟運行狀況進行分析研究，制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃;負責高新區(qū)一報一刊工作，對重大事件和先進典型組織宣傳報道;負責管委會對外宣傳工作;負責高新區(qū)計劃統(tǒng)計工作。

人力資源局 　 高新區(qū)人力資源開發(fā)及管理的職能部門。負責高新區(qū)干部人事、工資管理工作；負責高新區(qū)行政企事業(yè)單位科技管理人才引進;負責干部聘任，指導職工就業(yè)，辦理大中專畢業(yè)生分配安置手續(xù);負責高新區(qū)人才交流、教育培訓、職稱評聘、出國人員政審及勞動工資、勞動用工、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁、人力資源管理等工作;負責博士后科研工作站的人事管理。

財政局 (政府采購中心) 　 高新區(qū)財政、物價和管理國有資產(chǎn)的職能部門。負責編制高新區(qū)財政預、決算，組織財政收入，控制和合理安排支出；負責高新區(qū)財經(jīng)制度的貫徹落實;負責高新區(qū)會計事務;負責高新區(qū)國家?？厣唐贰⒒ㄍ顿Y及所屬行政企事業(yè)單位財金事務管理;負責高新區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)的國有資產(chǎn)管理;負責高新區(qū)物價管理;負責實施高新區(qū)財政性資金集中采購業(yè)務，管理招標事務，起草并執(zhí)行業(yè)務合同。

環(huán)保建設局 　 高新區(qū)工程建設、環(huán)保、人防管理的職能部門。負責高新區(qū)建筑市場和建筑行業(yè)的行政管理；負責高新區(qū)工程建設項目招投標、施工、質(zhì)量管理；負責高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測、控制和治理環(huán)境污染;負責高新區(qū)環(huán)保、人防工程規(guī)劃、設計及竣工驗收。

企業(yè)服務局 (行政服務中心) 　 高新區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行管理、綜合協(xié)調(diào)、行政服務的職能部門。負責高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)審批；負責高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的實施，提供需求服務，指導企業(yè)改革;負責行政服務中心各項制度的建立、落實，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理進駐行政服務中心單位、部門，辦理相關事宜。

招商局 　 高新區(qū)對外貿(mào)易和經(jīng)濟技本合作的職能部門。負責制定高新區(qū)招商引資的政策規(guī)定，會同有關部門編制招商規(guī)劃和計劃，組織編制和發(fā)布對外招商項目;負責組織對外招商活動和對外經(jīng)濟技術合作;負責審批或報批三資企業(yè)和外資項目;負責審批、申報區(qū)內(nèi)企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，申報、發(fā)放進出口商品配額、許可證:為投資者提供各種服務，協(xié)助辦理有關手續(xù)。

科技發(fā)展局(創(chuàng)業(yè)中心) 　 高新區(qū)負責科技發(fā)展工作的職能部門。會同有關部門編制高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)計劃并組織實施；負責知識產(chǎn)權(quán)保護，組織科技成果鑒定和新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定；負責高新區(qū)科技計劃的立項與國家、省、市各類科技計劃的申報；負責管理科技市場，技術合同登記；負責高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)的審批與管理；負責高新區(qū)科技企業(yè)孵化、高新技術開發(fā)工作；負責高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心和科技園的創(chuàng)建和管理；負責高新區(qū)科技創(chuàng)新體系的建設和管理；負責高新區(qū)博士后科研工作站項目日常管理。

社會發(fā)展局(街道辦事處) 　 高新區(qū)管理區(qū)域內(nèi)文化、教育、衛(wèi)生、體育、民政、農(nóng)村事務等工作的職能部門。負責高新區(qū)所屬村莊的管理、征地、拆遷，農(nóng)民安置、勞務協(xié)調(diào)等工作;負責文化、教育、衛(wèi)生和民政、司法、民族宗教、計劃生育等行政工作。

公用事業(yè)局(物業(yè)管理中心) 　 高新區(qū)管理公共事業(yè)的職能部門。負責高新區(qū)市政、公用設施的維護和管理；負責管理高新區(qū)市容環(huán)境;負責高新區(qū)房地產(chǎn)、房屋管理;負責高新區(qū)園林綠化及日常養(yǎng)護工作;負責高新區(qū)水、電、氣、熱、通信等公用事業(yè)的行業(yè)管理和運營;負責高新區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生與清潔工作。

執(zhí)法局 　 高新區(qū)行政法律、法規(guī)、規(guī)章綜合執(zhí)法管理的職能部門。負責高新區(qū)行政執(zhí)法管理制度建設;負責區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設、人防、消防、市容、市政、園林等方面的行政執(zhí)法;受理省、市行政執(zhí)法部門入?yún)^(qū)檢查的相關事宜。

警務局 　 高新區(qū)綜合治安管理的職能部門。協(xié)調(diào)市有關部門負責高新區(qū)社會治安、消防、交通安全管理各項措施的實施；負責管委會保衛(wèi)工作； 負責高新區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)市有關部門依法執(zhí)行區(qū)內(nèi)警務工作；負責構(gòu)建高新區(qū)社會治安防范體系。

督察審計局 (投拆中心) 　 高新區(qū)行政事務督辦、審計監(jiān)督的職能部門。負責高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督；負責企業(yè)的來信、來訪、投訴事務；負責落實政務公開的制度化、法制化；負責督察管委會工作人員行政行為規(guī)范及工作目標完成情況；組織實施高新區(qū)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針、政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計、專項審計和審計調(diào)查；負責對高新區(qū)國有企、事業(yè)單位財政預算的執(zhí)行情況、決算及資產(chǎn)、負債、損益等進行審計、管理、監(jiān)督。

企業(yè)所得稅為什么需要調(diào)增和調(diào)減，都有哪些項目需要調(diào)增調(diào)減

企業(yè)所得稅需要調(diào)增調(diào)減的具體項目有以下三種：

一、是未與我國政府達成雙邊運輸免稅安排的國家和地區(qū)的單位或者個人延安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，在試點期間向境內(nèi)單位或者個人提供的國際運輸服務延安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，扣繳義務人暫按3%的征收率代扣代繳增值稅。這一規(guī)定減輕延安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融了此類納稅人的稅收負擔。

二、是可選擇適用簡易計稅方法的范圍擴大，將動漫企業(yè)和提供經(jīng)營租賃的企業(yè)有條件地納入延安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融了適用簡易計稅方法的范圍，適用3%的征收率。其中動漫企業(yè)簡易計稅的時間為試點開始實施之日起至2012年12月31日。

試點的一般納稅人，以試點實施之前購進或者自制的有形動產(chǎn)為標的物提供經(jīng)營租賃服務，可以選擇適用簡易計稅方法計算繳納增值稅。此外，原政策規(guī)定，試點一般納稅人提供的公共交通運輸服務(包括輪渡、公交客運、軌道交通、出租車)，也可以選擇簡易計稅。

三、是船舶代理服務歸入港口碼頭服務子目錄，一并適用6%的增值稅稅率繳納增值稅。原政策規(guī)定，提供船舶代理服務的單位和個人，

受船舶所有人、船舶經(jīng)營人或者船舶承租人委托向運輸服務接受方或者運輸服務接受方代理人收取的運輸服務收入，應當按照水路運輸服務繳納增值稅，稅率為11%，現(xiàn)在這項舊政策作廢，相關企業(yè)稅負明顯降低。

擴展資料：

企業(yè)所得稅減免是指國家運用稅收經(jīng)濟杠桿，為鼓勵和扶持企業(yè)或某些特殊行業(yè)的發(fā)展而采取的一項靈活調(diào)節(jié)措施。企業(yè)所得稅條例原則規(guī)定了兩項減免稅優(yōu)惠，

一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準，可以實行定期減稅或免稅；

二是法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定給予減稅免稅的企業(yè)，依照規(guī)定執(zhí)行。對稅制改革以前的所得稅優(yōu)惠政策中，屬于政策性強，影響面大，有利于經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安定的，經(jīng)國務院同意，可以繼續(xù)執(zhí)行。

主要包括以下內(nèi)容：

1、經(jīng)國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術企業(yè)自投產(chǎn)年度起，免征所得稅2年。

2、對農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè)，即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站。生機站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社，

對其提供的技術服務或勞務所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展的技術服務或勞務所取得的收入暫免征收所得稅；對科研單位和大專院校服務于各業(yè)的技術成果轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢。技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收所得稅；

對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年；對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；

對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅二年。

3、企業(yè)在原設計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用該企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，以及企業(yè)利用該企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，

自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年；為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。

4、在國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準后可減征或免征所得稅3年。

5、企業(yè)事業(yè)單位進行技術轉(zhuǎn)讓，以及在技術轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術轉(zhuǎn)讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。

6、企業(yè)遇有風、火、水、震等嚴重自然災害，經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。

7、新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60%的，經(jīng)主管稅務機關審查批準，可免征所得稅3年；勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。

8、高等學校和中小學校辦工廠、農(nóng)場自身從事生產(chǎn)經(jīng)營的所得，暫免征收所得稅。高等學校和中小學舉辦各類進修班、培訓班的所得，暫免征收所得稅。高等學校和中小學享受稅收優(yōu)惠的校辦企業(yè)，必須是學校出資自辦的，由學校負責經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè)。

下列企業(yè)不得享受對校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠：

（1）將原有的納稅企業(yè)轉(zhuǎn)為校辦企業(yè)；

（2）學校在原校辦企業(yè)的基礎上吸收外單位投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)；

（3）學校向外單位投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)；

（4）學校與其他企業(yè)、單位和個人聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè)；

（5）學校將校辦企業(yè)轉(zhuǎn)租給外單位經(jīng)營的企業(yè)；

（6）學校將校辦企業(yè)承包給個人經(jīng)營的企業(yè)。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學校和中小學的范圍僅限于教育部門所辦的普教性學校，不包括電大夜大、業(yè)大等各類成人學校，企業(yè)舉辦的職工學校和私人辦學校。

9、對民政部門舉辦的福利工廠和街道的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的，暫免征收所得稅；凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應繳稅款減征10%，用于補助社會性開支的費用。

參考資料來源：百度百科-企業(yè)所得稅

參考資料來源：百度百科-納稅調(diào)整

對國家級開發(fā)區(qū)，我國都出臺了哪些重要政策

國家對國家級開發(fā)區(qū)都給予的支持，主要體現(xiàn)國務院辦公廳《關于促進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕15號）、《國務院關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》（國發(fā)〔2010〕28號）；

《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的通知（商資發(fā)〔2006〕257號）、《商務部關于下放外商投資審批權(quán)限有關問題的通知》（商資發(fā)〔2010〕209號）；

《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知（財建〔2012〕94號）等文件精神上，具體內(nèi)容如下：

一、行政管理政策

1、堅持和完善精簡高效的管理體制。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)一般是所在地市級以上人民政府的派出機構(gòu)，除其中具有企業(yè)性質(zhì)的外，根據(jù)授權(quán)行使同級人民政府行政審批、經(jīng)濟協(xié)調(diào)與管理等職能。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)原則上不與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。(國辦發(fā)〔2005〕15號第5條)

2、完善開發(fā)區(qū)管理體制。保持國家級開發(fā)區(qū)“管委會體制”運行的穩(wěn)定性和效率，原則上國家級開發(fā)區(qū)不得與所在行政區(qū)域管理機構(gòu)合一。

根據(jù)新時期發(fā)展要求，研究制定《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》，各省、自治區(qū)、直轄市依法制定適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，將精簡高效、務實親商的國家級開發(fā)區(qū)管理體制制度化。（商資發(fā)〔2006〕257號第63條）

3、關于行政管理體制改革。依法制定《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》和適用于本行政區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，進一步明確國家級開發(fā)區(qū)管理委員會的法律主體地位和管理職權(quán)，完善行政管理體制。

選擇體制改革條件比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)，設立為國家綜合改革試驗區(qū)。（商資發(fā)〔2006〕257號第86條）

二、外商投資政策

1、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項。

由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務主管部門及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱地方審批機關）負責審批和管理。

外商投資股份有限公司的限額按注冊資本計，改制為外商投資股份有限公司的限額按評估后的凈資產(chǎn)值計，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的限額按并購交易額計。（商資發(fā)〔2010〕209號第1條）

2、單次增資額在限額以下的增資事項由地方審批機關負責審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號第2條）

3、限額以上鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號第3條）

4、注冊資本3億美元以下外商投資性公司和資本總額3億美元以下外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的設立及其變更事項，由地方審批機關負責審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號第4條）

5、除法律法規(guī)明確規(guī)定由商務部審批外，服務業(yè)領域外商投資企業(yè)的設立及其變更事項（包括限額以上及增資）由地方審批機關按照國家有關規(guī)定進行審批和管理。

根據(jù)相關規(guī)定需取得國家行業(yè)主管部門前置許可或向其征求意見的，應取得書面文件或同意意見。金融、電信領域外商投資企業(yè)的設立和變更事項仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。（商資發(fā)〔2010〕209號第5條）

6、由商務部、原外經(jīng)貿(mào)部以及國務院有關部門批準設立的外商投資企業(yè)的變更事項（除單次增資達到或超過限額以及涉及本通知第五條規(guī)定的情況外）由地方審批機關負責審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號第6條）

三、土地政策

1、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批；

在土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，不改變土地使用用途且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目用地，有關部門應依法、及時辦理相關手續(xù)。 (國辦發(fā)〔2005〕15號第7條)

2、規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設的支持政策措施。（國發(fā)〔2010〕9號第18條）

四、財稅金融政策

1、促進國家級開發(fā)區(qū)與金融機構(gòu)合作，建立股權(quán)式投資實體，投資區(qū)內(nèi)高成長性的企業(yè)，建立推進市場化的金融合作模式。

積極創(chuàng)造條件，支持企業(yè)在上市。建立和完善開放的產(chǎn)權(quán)交易市場，開展信托業(yè)務，鼓勵建立各種形式的風險投資公司、擔保公司，引進和發(fā)展資金管理公司，為各類產(chǎn)權(quán)及資本進入、退出、轉(zhuǎn)讓、流動創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境。（商資發(fā)〔2006〕257號第64條）

2、關于加大財政金融扶持。繼續(xù)擴大對中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目貸款貼息規(guī)模，用于國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎設施建設。

支持國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)通過股票、債券等資本市場擴大直接融資。通過市場化運作，建立國家級開發(fā)區(qū)投資基金，支持國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。（商資發(fā)〔2006〕257號第89條）

3、中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。（財建〔2012〕94號第6條）

4、開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息資金。（財建〔2012〕94號第7條）

5、財政部根據(jù)年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。（財建〔2012〕94號第8條）

6、項目建設期少于3年（含3年）的，按項目建設期進行貼息；項目建設期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。（財建〔2012〕94號第9條）

7、對中西部地區(qū)符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)公共基礎設施項目貸款實施財政貼息。（國發(fā)〔2010〕28號25條）

8、繼續(xù)對國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等。（國辦發(fā)〔2005〕15號第8條）

9、大力支持中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實行對中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目的貸款貼息政策，適當增加貸款貼息規(guī)模，對東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)給予同等的貼息政策；

中西部外貿(mào)發(fā)展專項基金、政府間、國際組織的援助資金，可用于支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展。（國辦發(fā)〔2005〕15號第9條）

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1、鼓勵跨國公司在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立研發(fā)中心、財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。（國辦發(fā)〔2005〕15號第10條）

2、鼓勵符合條件的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)申請設立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)聯(lián)動試點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，以點帶面，推動國家級開發(fā)區(qū)從單一的經(jīng)濟功能區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，形成綜合性產(chǎn)業(yè)增長帶。（國辦發(fā)〔2005〕15號第11條）

3、積極營造多種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境，引導一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的內(nèi)資企業(yè)落戶國家級開發(fā)區(qū)，引導大中型國有企業(yè)到國家級開發(fā)區(qū)集中布局，讓國家級開發(fā)區(qū)成為國有企業(yè)改制、改造的有效平臺。

認真解決好內(nèi)資企業(yè)發(fā)展中的實際困難，培育一批管理水平高、綜合實力強、外向程度高的大型內(nèi)資企業(yè)。（商資發(fā)〔2006〕257號第43條）

4、積極推動國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級，國家制定的產(chǎn)業(yè)促進政策可以在國家級開發(fā)區(qū)進行先試先行。（商資發(fā)〔2006〕257號第90條）

5、國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)省級科技主管部門認定的內(nèi)資高新技術企業(yè)，享受國家級高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準設立的高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，享受所在地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的各項政策。（商資發(fā)〔2006〕257號第92條）

6、發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵有條件的地方加強與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)中心，支持建立高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（國發(fā)〔2010〕28號第8條）

六、企業(yè)支持政策

1、關于提升自主創(chuàng)新能力。國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的經(jīng)省級科技主管部門認定的內(nèi)資高新技術企業(yè)，享受國家級高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準設立的高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，享受所在地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的各項政策。（商資發(fā)〔2006〕257號第92條）

2、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。(國發(fā)〔2010〕28號第26條)

3、對投資中西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，按規(guī)定免征關稅。（國發(fā)〔2010〕28號第25條）

七、環(huán)境保護政策

1、鼓勵國家級開發(fā)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境管理標準化的認證工作，對國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“ISO14000國家環(huán)境示范區(qū)”給予專項資金和政策支持。鼓勵具備條件的國家級開發(fā)區(qū)進行國家循環(huán)經(jīng)濟試點。（商資發(fā)〔2006〕257號第96）

八、拓園擴區(qū)政策

1、對已完成原經(jīng)國務院批準規(guī)劃面積的開發(fā)建設，因經(jīng)濟發(fā)展需求確需擴大規(guī)劃用地范圍的國家級開發(fā)區(qū)可申請擴建。（商資字〔2005〕96號第1條）

2、規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設的支持政策措施。（國發(fā)〔2010〕9號第18條）

3、保障國家級開發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設用地有效供給。完善《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴建審批原則和審批程序》，結(jié)合國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和土地利用水平，制定不同區(qū)域、不同發(fā)展階段國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)標準。

對于規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、經(jīng)濟發(fā)展好的國家級開發(fā)區(qū)，符合條件、確有必要擴大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位的，可報請國務院批準。

國家級開發(fā)區(qū)的建設用地用途以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和承接服務外包業(yè)為主，除必要的配套設施外，不擅自改變土地用途。（商資發(fā)〔2006〕257號第75條）

九、人才政策

1、鼓勵通過設立創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、留學生創(chuàng)業(yè)園等，吸引高素質(zhì)人才進區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(國辦發(fā)〔2005〕15號第10條)

參考資料來源：人民網(wǎng)-對國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思考

企業(yè)投融資有哪些服務平臺？

同學延安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融你好延安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，很高興為您解答！

高頓網(wǎng)校為您解答：

成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)投融資服務平臺：中小企業(yè)投融資增值服務平臺——ICON盈創(chuàng)動力，采用政府、市場和企業(yè)之間的三方創(chuàng)新運作模式，通過建立“企業(yè)發(fā)展咨詢中心”和“金融理財中心”，實現(xiàn)為園區(qū)中小企業(yè)提供銀行、證券、基金、專利、戰(zhàn)略、財務、產(chǎn)權(quán)等交易及咨詢?nèi)矫娣铡Ｍ瑫r，通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會、創(chuàng)業(yè)研究所、財富俱樂部、信息化平臺，為中小企業(yè)提供增值服務。為實現(xiàn)和支撐服務功能，成都高新投資集團與涌金集團、申銀萬國、畢馬威等百余家國內(nèi)外知名投融資機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)達成戰(zhàn)略合作關系并實現(xiàn)部分入駐或通過信息平臺進行遠程服務聯(lián)系。

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宏觀經(jīng)濟的含義、、當前的宏觀經(jīng)濟形勢是怎么樣的？

所謂宏觀經(jīng)濟是指:指總量經(jīng)濟活動，即國民經(jīng)濟的總體活動。是指整個國民經(jīng)濟或國民經(jīng)濟總體及其經(jīng)濟活動和運行狀態(tài)，如總供給與總需求；國民經(jīng)濟的總值及其增長速度；國民經(jīng)濟中的主要比例關系；物價的總水平；勞動就業(yè)的總水平與失業(yè)率；貨幣發(fā)行的總規(guī)模與增長速度；進出口貿(mào)易的總規(guī)模及其變動等。

當前宏觀經(jīng)濟形勢

2008年全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9%；物價總水平漲幅得到控制；財政收入6.13萬億元，增長19.5%；糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。

——改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進出口貿(mào)易總額2.56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。

——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。

——全面奪取抗擊特大自然災害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。

這些成就，標志著我們在中國特色社會主義道路上邁出新的堅實步伐，極大地增強了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)奮勇前進。

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。

綜觀國際國內(nèi)形勢，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費價格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年工作，必須把握好以下原則：一是擴內(nèi)需、保增長。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標，把擴大國內(nèi)需求作為促進經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的主導作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅持把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動力，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，進一步解放思想，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，實行更加積極的就業(yè)政策，把促進增長與擴大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

今年要著力抓好以下工作：

(一)加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要堅持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應變能力和實際效果，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

實施積極的財政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。今年財政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負必然會使財政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟增長、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預算管理。全國財政赤字合計9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。二是實行結(jié)構(gòu)性減稅和推進稅費改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟活力。初步測算，今年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，落實已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點領域投入，嚴格控制一般性開支，努力降低行政成本。

實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。一是改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，廣義貨幣增長17%左右，新增貸款5萬億元以上。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強對信貸投向的監(jiān)測和指導，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實解決一些企業(yè)融資難問題。嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。三是進一步理順貨幣政策傳導機制，保證資金渠道暢通。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)的優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新和改進金融服務，滿足合理資金需求，形成金融促進經(jīng)濟發(fā)展的合力。四是加強和改進金融監(jiān)管。各類金融企業(yè)都要加強風險管理，增強抵御風險能力。處理好金融創(chuàng)新、金融開放與金融監(jiān)管的關系。加強跨境資本流動監(jiān)測和管理，維護金融穩(wěn)定和安全。

要加強產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性，形成調(diào)控合力。

(二)積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用

一是擴大消費尤其是居民消費。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。要培育消費熱點，拓展消費空間。完善汽車消費政策，加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場，引導和促進汽車合理消費。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡動漫等新型消費。完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境。加快建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。要加強城鄉(xiāng)消費設施和服務體系建設，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實惠。

二是保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，技術改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點基礎設施建設和地震災后恢復重建。政府投資必須用在應對危機最關鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。要抓緊研究出臺鼓勵引導社會投資的優(yōu)惠政策。通過發(fā)布信息、加強引導，支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計、質(zhì)量第一，給子孫后代留下寶貴財富。

三是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年中央財政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對廉租房建設和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當提高中西部地區(qū)補助標準，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設。積極發(fā)展公共租賃住房。落實好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。促進普通商品住房消費和供給，加大對中小套型、中低價位普通商品房建設的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。鼓勵引導各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強住房市場分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范交易行為。幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)住有所居的目標。

四是加快推進地震災區(qū)恢復重建。抓緊全面實施災后恢復重建總體規(guī)劃，中央財政今年再安排1300億元災后重建資金。加快災區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復重建，實行維修加固與新建相結(jié)合?；就瓿梢驗牡顾蛧乐負p毀農(nóng)房重建任務，保證受災群眾在今年底前住進新房。加快地震災區(qū)學校恢復建設，確保今年底95%以上的學生都能在永久性校舍中學習。繼續(xù)推進交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建。搞好地質(zhì)災害防治、生態(tài)修復、環(huán)境整治和災毀耕地復耕。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快災區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展。繼續(xù)搞好對口支援和專項援助，管好用好災后重建資金和物資。災后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務，讓災區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。

(三)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定種植面積，著力提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設。二是以市場需求為導向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料等經(jīng)濟作物，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設。大規(guī)模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產(chǎn)田改造，建設高標準農(nóng)田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設。到明年底，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會事業(yè)等基礎建設。四是多渠道促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經(jīng)濟。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。

全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目投入，取消縣及縣以下相關資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大對產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財政獎勵和糧食產(chǎn)業(yè)建設項目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積，及時增加農(nóng)資綜合補貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務能力建設。健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度?，F(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。

(四)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。健全中小企業(yè)社會化服務體系。四是積極支持企業(yè)加快技術改造，建設創(chuàng)新型企業(yè)。中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息方式支持企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應市場變化，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務領域。提升傳統(tǒng)服務業(yè)。

大力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新要與擴內(nèi)需、促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來。今年中央財政科技投入1461億元，增長25.6%。一要加快實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是科技重大專項。選擇一些帶動力強、影響面大、見效快的項目抓緊開展工作，爭取盡快突破一批核心技術和關鍵共性技術，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術升級，支撐產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟長遠發(fā)展。二要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。動員更多科技人員投身經(jīng)濟建設第一線，推廣技術、研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三要做強做大裝備制造業(yè)。落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設備、高技術裝備和高技術產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。四要支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求。五要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進國家創(chuàng)新體系建設，加強基礎科學和前沿技術研究，加快重大科技基礎設施和公用平臺建設。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。

毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。一是突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領域節(jié)能，繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程建設，落實電機、鍋爐、汽車、空調(diào)、照明等方面的節(jié)能措施。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源。堅持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源。推進潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)化。嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標準，加大節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣應用力度，加強資源綜合利用。三是健全節(jié)能環(huán)保各項政策，按照節(jié)能減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系，狠抓落實。四是開展全民節(jié)能減排行動，國家機關、公共企事業(yè)單位要發(fā)揮表率作用。五是繼續(xù)強化重點流域、區(qū)域污染防治，加強石漠化、荒漠化治理，實施重點防護林、天然林保護和京津風沙源治理等生態(tài)建設工程，保護水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。合理開發(fā)利用海洋資源。六是實施應對氣候變化國家方案，提高應對氣候變化能力。加強氣象、地震、防災減災、測繪基礎研究和能力建設。

(五)繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴大開放中贏得發(fā)展機遇。

推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，積極開展排污權(quán)交易試點。

推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產(chǎn)稅制改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，加強規(guī)范管理。深化預算制度改革，實現(xiàn)政府公共預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接，積極推進預算公開。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。

推進金融體制改革。深化國有金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極引導民間融資健康發(fā)展。推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革，積極發(fā)揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制，制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。

加快地方政府機構(gòu)改革。推進事業(yè)單位改革。

努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。我們強調(diào)擴大內(nèi)需，絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要清理和調(diào)整外貿(mào)政策，加大對進出口工作的支持力度。堅持出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場。一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口；適度擴大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育出口品牌。二是改善對進出口的金融服務。擴大出口信用保險覆蓋面；鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展出口信貸；創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔保方式。三是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄；鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓緊完善鼓勵服務貿(mào)易的政策措施；大力發(fā)展國際服務外包。五是努力擴大進口。重點引進先進技術裝備，增加關鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。六是提高貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化海關、質(zhì)檢、外匯等方面監(jiān)管和服務；加強邊境口岸建設。七是營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。積極推動多哈回合談判；加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；妥善應對貿(mào)易摩擦。

推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。進一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。提升中西部國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務合作。加強企業(yè)對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業(yè)對外投資的風險控制和監(jiān)管。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生

今年要集中力量辦一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。

千方百計促進就業(yè)。充分發(fā)揮服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策，中央財政擬投入420億元資金。一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農(nóng)村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出，引導農(nóng)民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設施建設。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災區(qū)勞動力就業(yè)。進一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業(yè)的公共服務。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導工作。大力開展職業(yè)培訓。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的政策扶持。

加快完善社會保障體系。一是推進制度建設。完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統(tǒng)籌。制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)。出臺養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應保盡保。多渠道增加全國社會保障基金。切實加強社會保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10%左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數(shù)增加439億元，增長17.6%。地方財政也要加大投入。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點抓好五個方面。一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務教育政策。提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費標準，把小學、初中學生人均公用經(jīng)費分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進高水平大學和重點學科建設，引導高等學校調(diào)整專業(yè)和課程設置，適應市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。三是加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進素質(zhì)教育。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。五是實施全國中小學校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。