本文目錄一覽：

• 1、太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
• 2、宏觀經(jīng)濟(jì)的含義、、當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是怎么樣的？
• 3、企業(yè)投融資有哪些服務(wù)平臺(tái)？
• 4、對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，我國(guó)都出臺(tái)了哪些重要政策
• 5、企業(yè)所得稅為什么需要調(diào)增和調(diào)減，都有哪些項(xiàng)目需要調(diào)增調(diào)減
• 6、企業(yè)所得稅需要調(diào)增調(diào)減的具體項(xiàng)目有哪些

太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

黨工委辦公室 　 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理黨工委日常黨務(wù)工作延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，負(fù)責(zé)文秘、調(diào)研、信息、會(huì)務(wù)、督查和后勤服務(wù)等工作。

組織部 　 負(fù)責(zé)高新區(qū)基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，監(jiān)督黨員干部;負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)干部的考察、考核任務(wù)和干部調(diào)動(dòng)、干部檔案管理延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，黨費(fèi)的收繳、管理與使用;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作;負(fù)責(zé)入黨積極分子、黨員干部的教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)高新區(qū)科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。

宣傳部 　 負(fù)責(zé)高新區(qū)宣傳工作延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融，制定宣傳規(guī)劃，辦好高新區(qū)《黨建》雜志延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融；負(fù)責(zé)高新區(qū)精神文明建設(shè)和思想政治宣傳工作。

群工部 　 負(fù)責(zé)高新區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的管理工作;負(fù)責(zé)入?yún)^(qū)企業(yè)、居民社區(qū)中的群團(tuán)建設(shè)及雙擁和計(jì)劃生育等工作。

紀(jì)工委 (監(jiān)察室) 　 紀(jì)工委與監(jiān)察室實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，合署辦公。負(fù)責(zé)高新區(qū)各級(jí)黨組織的紀(jì)律檢查工作，維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨工委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作;負(fù)責(zé)高新區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察工作，保證國(guó)家法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察處理。

管委會(huì)辦公室（電子政務(wù)與信息管理中心） 　 高新區(qū)綜合協(xié)調(diào)、行政事務(wù)、電子政務(wù)與信息管理的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)管委會(huì)的文字綜合、文秘檔案、機(jī)要、保密工作;辦理人大、政協(xié)提案、議案;負(fù)責(zé)接待、行政后勤事務(wù);負(fù)責(zé)高新區(qū)電子政務(wù)及信息化建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施;負(fù)責(zé)高新區(qū)網(wǎng)站及辦公自動(dòng)化的建設(shè)和維護(hù)等;負(fù)責(zé)高新區(qū)檔案管理及執(zhí)法。

政策法規(guī)局 (統(tǒng)計(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、新聞中心) 　 高新區(qū)負(fù)責(zé)政策法規(guī)建設(shè)的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章體系建設(shè)；負(fù)責(zé)高新區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面的政策調(diào)研，提出決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析研究，制定高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)高新區(qū)一報(bào)一刊工作，對(duì)重大事件和先進(jìn)典型組織宣傳報(bào)道;負(fù)責(zé)管委會(huì)對(duì)外宣傳工作;負(fù)責(zé)高新區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

人力資源局 　 高新區(qū)人力資源開發(fā)及管理的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)干部人事、工資管理工作；負(fù)責(zé)高新區(qū)行政企事業(yè)單位科技管理人才引進(jìn);負(fù)責(zé)干部聘任，指導(dǎo)職工就業(yè)，辦理大中專畢業(yè)生分配安置手續(xù);負(fù)責(zé)高新區(qū)人才交流、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、出國(guó)人員政審及勞動(dòng)工資、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、人力資源管理等工作;負(fù)責(zé)博士后科研工作站的人事管理。

財(cái)政局 (政府采購中心) 　 高新區(qū)財(cái)政、物價(jià)和管理國(guó)有資產(chǎn)的職能部門。負(fù)責(zé)編制高新區(qū)財(cái)政預(yù)、決算，組織財(cái)政收入，控制和合理安排支出；負(fù)責(zé)高新區(qū)財(cái)經(jīng)制度的貫徹落實(shí);負(fù)責(zé)高新區(qū)會(huì)計(jì)事務(wù);負(fù)責(zé)高新區(qū)國(guó)家?？厣唐贰⒒ㄍ顿Y及所屬行政企事業(yè)單位財(cái)金事務(wù)管理;負(fù)責(zé)高新區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理;負(fù)責(zé)高新區(qū)物價(jià)管理;負(fù)責(zé)實(shí)施高新區(qū)財(cái)政性資金集中采購業(yè)務(wù)，管理招標(biāo)事務(wù)，起草并執(zhí)行業(yè)務(wù)合同。

環(huán)保建設(shè)局 　 高新區(qū)工程建設(shè)、環(huán)保、人防管理的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)建筑市場(chǎng)和建筑行業(yè)的行政管理；負(fù)責(zé)高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)高新區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制和治理環(huán)境污染;負(fù)責(zé)高新區(qū)環(huán)保、人防工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收。

企業(yè)服務(wù)局 (行政服務(wù)中心) 　 高新區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理、綜合協(xié)調(diào)、行政服務(wù)的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)審批；負(fù)責(zé)高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，提供需求服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)改革;負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心各項(xiàng)制度的建立、落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理進(jìn)駐行政服務(wù)中心單位、部門，辦理相關(guān)事宜。

招商局 　 高新區(qū)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技本合作的職能部門。負(fù)責(zé)制定高新區(qū)招商引資的政策規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門編制招商規(guī)劃和計(jì)劃，組織編制和發(fā)布對(duì)外招商項(xiàng)目;負(fù)責(zé)組織對(duì)外招商活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;負(fù)責(zé)審批或報(bào)批三資企業(yè)和外資項(xiàng)目;負(fù)責(zé)審批、申報(bào)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，申報(bào)、發(fā)放進(jìn)出口商品配額、許可證:為投資者提供各種服務(wù)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。

科技發(fā)展局(創(chuàng)業(yè)中心) 　 高新區(qū)負(fù)責(zé)科技發(fā)展工作的職能部門。會(huì)同有關(guān)部門編制高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織科技成果鑒定和新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定；負(fù)責(zé)高新區(qū)科技計(jì)劃的立項(xiàng)與國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃的申報(bào)；負(fù)責(zé)管理科技市場(chǎng)，技術(shù)合同登記；負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)的審批與管理；負(fù)責(zé)高新區(qū)科技企業(yè)孵化、高新技術(shù)開發(fā)工作；負(fù)責(zé)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心和科技園的創(chuàng)建和管理；負(fù)責(zé)高新區(qū)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)高新區(qū)博士后科研工作站項(xiàng)目日常管理。

社會(huì)發(fā)展局(街道辦事處) 　 高新區(qū)管理區(qū)域內(nèi)文化、教育、衛(wèi)生、體育、民政、農(nóng)村事務(wù)等工作的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)所屬村莊的管理、征地、拆遷，農(nóng)民安置、勞務(wù)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)文化、教育、衛(wèi)生和民政、司法、民族宗教、計(jì)劃生育等行政工作。

公用事業(yè)局(物業(yè)管理中心) 　 高新區(qū)管理公共事業(yè)的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)市政、公用設(shè)施的維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)管理高新區(qū)市容環(huán)境;負(fù)責(zé)高新區(qū)房地產(chǎn)、房屋管理;負(fù)責(zé)高新區(qū)園林綠化及日常養(yǎng)護(hù)工作;負(fù)責(zé)高新區(qū)水、電、氣、熱、通信等公用事業(yè)的行業(yè)管理和運(yùn)營(yíng);負(fù)責(zé)高新區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生與清潔工作。

執(zhí)法局 　 高新區(qū)行政法律、法規(guī)、規(guī)章綜合執(zhí)法管理的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)行政執(zhí)法管理制度建設(shè);負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、人防、消防、市容、市政、園林等方面的行政執(zhí)法;受理省、市行政執(zhí)法部門入?yún)^(qū)檢查的相關(guān)事宜。

警務(wù)局 　 高新區(qū)綜合治安管理的職能部門。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)高新區(qū)社會(huì)治安、消防、交通安全管理各項(xiàng)措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)管委會(huì)保衛(wèi)工作； 負(fù)責(zé)高新區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門依法執(zhí)行區(qū)內(nèi)警務(wù)工作；負(fù)責(zé)構(gòu)建高新區(qū)社會(huì)治安防范體系。

督察審計(jì)局 (投拆中心) 　 高新區(qū)行政事務(wù)督辦、審計(jì)監(jiān)督的職能部門。負(fù)責(zé)高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督；負(fù)責(zé)企業(yè)的來信、來訪、投訴事務(wù)；負(fù)責(zé)落實(shí)政務(wù)公開的制度化、法制化；負(fù)責(zé)督察管委會(huì)工作人員行政行為規(guī)范及工作目標(biāo)完成情況；組織實(shí)施高新區(qū)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)國(guó)有企、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、決算及資產(chǎn)、負(fù)債、損益等進(jìn)行審計(jì)、管理、監(jiān)督。

宏觀經(jīng)濟(jì)的含義、、當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是怎么樣的？

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)是指:指總量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融的總體活動(dòng)。是指整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行狀態(tài)，如總供給與總需求；國(guó)民經(jīng)濟(jì)延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融的總值及其增長(zhǎng)速度；國(guó)民經(jīng)濟(jì)中延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融的主要比例關(guān)系；物價(jià)的總水平；勞動(dòng)就業(yè)的總水平與失業(yè)率；貨幣發(fā)行的總規(guī)模與增長(zhǎng)速度；進(jìn)出口貿(mào)易的總規(guī)模及其變動(dòng)等。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2008年全國(guó)各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長(zhǎng)9%；物價(jià)總水平漲幅得到控制；財(cái)政收入6.13萬億元，增長(zhǎng)19.5%；糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。

——改革開放深入推進(jìn)。財(cái)稅、金融、價(jià)格、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進(jìn)出口貿(mào)易總額2.56萬億美元，增長(zhǎng)17.8%。實(shí)際利用外商直接投資924億美元。

——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和8%。

——全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行。

這些成就，標(biāo)志著延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年工作，必須把握好以下原則：一是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)。堅(jiān)持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控最重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。三是抓改革、增活力。堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力。四是重民生、促和諧。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

今年要著力抓好以下工作：

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要堅(jiān)持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。今年財(cái)政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，擬安排中央財(cái)政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時(shí)國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)9500億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當(dāng)年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計(jì)國(guó)債余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。初步測(cè)算，今年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，落實(shí)已出臺(tái)的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本。

實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更加積極的作用。一是改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，廣義貨幣增長(zhǎng)17%左右，新增貸款5萬億元以上。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問題。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。三是進(jìn)一步理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保證資金渠道暢通。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，滿足合理資金需求，形成金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。各類金融企業(yè)都要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。處理好金融創(chuàng)新、金融開放與金融監(jiān)管的關(guān)系。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)和管理，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、土地、投資、就業(yè)政策與財(cái)政、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性，形成調(diào)控合力。

(二)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

一是擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。要培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間。完善汽車消費(fèi)政策，加快發(fā)展二手車市場(chǎng)和汽車租賃市場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)汽車合理消費(fèi)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型消費(fèi)。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，積極發(fā)展消費(fèi)信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財(cái)政的400億元補(bǔ)貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實(shí)惠。

二是保持投資較快增長(zhǎng)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。要抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策。通過發(fā)布信息、加強(qiáng)引導(dǎo)，支持社會(huì)資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。我們的每一分錢都來自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。所有工程建設(shè)都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一，給子孫后代留下寶貴財(cái)富。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年中央財(cái)政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對(duì)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。選擇一些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。落實(shí)好支持居民購買自住性和改善性住房的信貸、稅收和其他政策。對(duì)符合條件的第二套普通自住房購買者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅，按不同年限實(shí)行有區(qū)別的稅收減免政策。促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)和供給，加大對(duì)中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)的信貸支持。加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類管理。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為。幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。

四是加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。抓緊全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，中央財(cái)政今年再安排1300億元災(zāi)后重建資金。加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，實(shí)行維修加固與新建相結(jié)合?；就瓿梢?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證受災(zāi)群眾在今年底前住進(jìn)新房。加快地震災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)建設(shè)，確保今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進(jìn)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。搞好地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和災(zāi)毀耕地復(fù)耕。結(jié)合實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展。繼續(xù)搞好對(duì)口支援和專項(xiàng)援助，管好用好災(zāi)后重建資金和物資。災(zāi)后重建要加大力度，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。

(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

今年重點(diǎn)抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實(shí)穩(wěn)定種植面積，著力提高單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，實(shí)施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)。大規(guī)模開展土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度，加強(qiáng)灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。到明年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、郵政通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)。四是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，扶貧對(duì)象覆蓋4007萬人，這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。要完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽問題并努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目投入，取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣一般性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價(jià)，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲(chǔ)備，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。三要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。中央財(cái)政擬安排補(bǔ)貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補(bǔ)。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)施油茶良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))，中央財(cái)政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物播種面積，及時(shí)增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民包括離鄉(xiāng)農(nóng)民工更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t。堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

(四)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

今年要圍繞保增長(zhǎng)、促升級(jí)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認(rèn)真實(shí)施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實(shí)金融支持政策，健全融資擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，增加貸款規(guī)模。中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。中央財(cái)政擬安排200億元專項(xiàng)資金，主要用貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場(chǎng)變化，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新要與擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來。今年中央財(cái)政科技投入1461億元，增長(zhǎng)25.6%。一要加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是科技重大專項(xiàng)。選擇一些帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面大、見效快的項(xiàng)目抓緊開展工作，爭(zhēng)取盡快突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，支撐產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。動(dòng)員更多科技人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，推廣技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三要做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)。落實(shí)自主研發(fā)重大裝備國(guó)內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化水平。四要支持和推進(jìn)新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會(huì)需求。五要繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)海外高層次人才和智力，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。

毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。一是突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域節(jié)能，繼續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，落實(shí)電機(jī)、鍋爐、汽車、空調(diào)、照明等方面的節(jié)能措施。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源。堅(jiān)持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源。推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)資源綜合利用。三是健全節(jié)能環(huán)保各項(xiàng)政策，按照節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系，狠抓落實(shí)。四是開展全民節(jié)能減排行動(dòng)，國(guó)家機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位要發(fā)揮表率作用。五是繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治，加強(qiáng)石漠化、荒漠化治理，實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。合理開發(fā)利用海洋資源。六是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。

(五)繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們將堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇。

推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，完善水資源費(fèi)征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，加強(qiáng)規(guī)范管理。深化預(yù)算制度改革，實(shí)現(xiàn)政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算的有機(jī)銜接，積極推進(jìn)預(yù)算公開。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。

推進(jìn)金融體制改革。深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。深化保險(xiǎn)業(yè)改革，積極發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制，制定出臺(tái)電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，積極支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

加快地方政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位改革。

努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，絕不能放松出口。面對(duì)外部需求急劇萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻形勢(shì)，要清理和調(diào)整外貿(mào)政策，加大對(duì)進(jìn)出口工作的支持力度。堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)。一是充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口；適度擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和培育出口品牌。二是改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展出口信貸；創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔(dān)保方式。三是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄；鼓勵(lì)出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施；大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。五是努力擴(kuò)大進(jìn)口。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進(jìn)口。六是提高貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面監(jiān)管和服務(wù)；加強(qiáng)邊境口岸建設(shè)。七是營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。積極推動(dòng)多哈回合談判；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費(fèi)和檢查事項(xiàng)。提升中西部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對(duì)外投資和開展跨國(guó)并購，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資合作的金融支持，拓寬對(duì)外投資渠道。擴(kuò)大境外投資備案登記制范圍。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管。

(六)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生

今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。

加快完善社會(huì)保障體系。一是推進(jìn)制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)開展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)10%左右的縣(市)。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。二是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會(huì)保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長(zhǎng)10%左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元，增長(zhǎng)17.6%。地方財(cái)政也要加大投入。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭(zhēng)取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績(jī)效工資制度，提高1200萬中小學(xué)教師待遇，中央財(cái)政為此將投入120億元，地方財(cái)政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。五是實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

企業(yè)投融資有哪些服務(wù)平臺(tái)？

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成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)：中小企業(yè)投融資增值服務(wù)平臺(tái)——ICON盈創(chuàng)動(dòng)力，采用政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的三方創(chuàng)新運(yùn)作模式，通過建立“企業(yè)發(fā)展咨詢中心”和“金融理財(cái)中心”，實(shí)現(xiàn)為園區(qū)中小企業(yè)提供銀行、證券、基金、專利、戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)等交易及咨詢?nèi)矫娣?wù)。同時(shí)，通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會(huì)、創(chuàng)業(yè)研究所、財(cái)富俱樂部、信息化平臺(tái)，為中小企業(yè)提供增值服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)和支撐服務(wù)功能，成都高新投資集團(tuán)與涌金集團(tuán)、申銀萬國(guó)、畢馬威等百余家國(guó)內(nèi)外知名投融資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系并實(shí)現(xiàn)部分入駐或通過信息平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程服務(wù)聯(lián)系。

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對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，我國(guó)都出臺(tái)了哪些重要政策

國(guó)家對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)都給予延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融的支持，主要體現(xiàn)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)）延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)發(fā)展政府債定融；

《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的通知（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知》（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)）；

《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知（財(cái)建〔2012〕94號(hào)）等文件精神上，具體內(nèi)容如下：

一、行政管理政策

1、堅(jiān)持和完善精簡(jiǎn)高效的管理體制。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般是所在地市級(jí)以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，除其中具有企業(yè)性質(zhì)的外，根據(jù)授權(quán)行使同級(jí)人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原則上不與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會(huì)建制。(國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第5條)

2、完善開發(fā)區(qū)管理體制。保持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“管委會(huì)體制”運(yùn)行的穩(wěn)定性和效率，原則上國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)不得與所在行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)合一。

根據(jù)新時(shí)期發(fā)展要求，研究制定《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，各省、自治區(qū)、直轄市依法制定適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，將精簡(jiǎn)高效、務(wù)實(shí)親商的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管理體制制度化。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第63條）

3、關(guān)于行政管理體制改革。依法制定《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，進(jìn)一步明確國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的法律主體地位和管理職權(quán)，完善行政管理體制。

選擇體制改革條件比較成熟的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，設(shè)立為國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第86條）

二、外商投資政策

1、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類總投資3億美元和限制類總投資5000萬美元（以下簡(jiǎn)稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)。

由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市（包括哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務(wù)主管部門及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱地方審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)審批和管理。

外商投資股份有限公司的限額按注冊(cè)資本計(jì)，改制為外商投資股份有限公司的限額按評(píng)估后的凈資產(chǎn)值計(jì)，外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的限額按并購交易額計(jì)。（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)第1條）

2、單次增資額在限額以下的增資事項(xiàng)由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)第2條）

3、限額以上鼓勵(lì)類且不需要國(guó)家綜合平衡的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)第3條）

4、注冊(cè)資本3億美元以下外商投資性公司和資本總額3億美元以下外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)第4條）

5、除法律法規(guī)明確規(guī)定由商務(wù)部審批外，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)（包括限額以上及增資）由地方審批機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定需取得國(guó)家行業(yè)主管部門前置許可或向其征求意見的，應(yīng)取得書面文件或同意意見。金融、電信領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項(xiàng)仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦理。（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)第5條）

6、由商務(wù)部、原外經(jīng)貿(mào)部以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)的變更事項(xiàng)（除單次增資達(dá)到或超過限額以及涉及本通知第五條規(guī)定的情況外）由地方審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理。（商資發(fā)〔2010〕209號(hào)第6條）

三、土地政策

1、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨(dú)組織報(bào)批，經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府逐級(jí)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

在土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，不改變土地使用用途且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目用地，有關(guān)部門應(yīng)依法、及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。 (國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第7條)

2、規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺(tái)作用。支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，支持具備條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)第18條）

四、財(cái)稅金融政策

1、促進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與金融機(jī)構(gòu)合作，建立股權(quán)式投資實(shí)體，投資區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)性的企業(yè)，建立推進(jìn)市場(chǎng)化的金融合作模式。

積極創(chuàng)造條件，支持企業(yè)在上市。建立和完善開放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開展信托業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保公司，引進(jìn)和發(fā)展資金管理公司，為各類產(chǎn)權(quán)及資本進(jìn)入、退出、轉(zhuǎn)讓、流動(dòng)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第64條）

2、關(guān)于加大財(cái)政金融扶持。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息規(guī)模，用于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)企業(yè)通過股票、債券等資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，建立國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資基金，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第89條）

3、中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。（財(cái)建〔2012〕94號(hào)第6條）

4、開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，均可按規(guī)定申報(bào)貼息資金。（財(cái)建〔2012〕94號(hào)第7條）

5、財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)情況等因素確定貼息率，最高不超過當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。（財(cái)建〔2012〕94號(hào)第8條）

6、項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。（財(cái)建〔2012〕94號(hào)第9條）

7、對(duì)中西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息。（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)25條）

8、繼續(xù)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資等。（國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第8條）

9、大力支持中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行對(duì)中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息政策，適當(dāng)增加貸款貼息規(guī)模，對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予同等的貼息政策；

中西部外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)基金、政府間、國(guó)際組織的援助資金，可用于支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。（國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第9條）

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1、鼓勵(lì)跨國(guó)公司在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、采購中心、物流中心、運(yùn)營(yíng)中心和配套基地。（國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第10條）

2、鼓勵(lì)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)從單一的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，形成綜合性產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶。（國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第11條）

3、積極營(yíng)造多種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，引導(dǎo)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的內(nèi)資企業(yè)落戶國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)大中型國(guó)有企業(yè)到國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)集中布局，讓國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)成為國(guó)有企業(yè)改制、改造的有效平臺(tái)。

認(rèn)真解決好內(nèi)資企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，培育一批管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、外向程度高的大型內(nèi)資企業(yè)。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第43條）

4、積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策可以在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行先試先行。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第90條）

5、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)省級(jí)科技主管部門認(rèn)定的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，享受所在地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的各項(xiàng)政策。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第92條）

6、發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)第8條）

六、企業(yè)支持政策

1、關(guān)于提升自主創(chuàng)新能力。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)省級(jí)科技主管部門認(rèn)定的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)同類企業(yè)同等的優(yōu)惠政策；

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，享受所在地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的各項(xiàng)政策。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第92條）

2、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)集合債券和上市融資。(國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)第26條)

3、對(duì)投資中西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，按規(guī)定免征關(guān)稅。（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)第25條）

七、環(huán)境保護(hù)政策

1、鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證工作，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“ISO14000國(guó)家環(huán)境示范區(qū)”給予專項(xiàng)資金和政策支持。鼓勵(lì)具備條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第96）

八、拓園擴(kuò)區(qū)政策

1、對(duì)已完成原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃面積的開發(fā)建設(shè)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確需擴(kuò)大規(guī)劃用地范圍的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)可申請(qǐng)擴(kuò)建。（商資字〔2005〕96號(hào)第1條）

2、規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約方面的載體和平臺(tái)作用。支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，支持具備條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，制定加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的支持政策措施。（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)第18條）

3、保障國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)用地有效供給。完善《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)建審批原則和審批程序》，結(jié)合國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用水平，制定不同區(qū)域、不同發(fā)展階段國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，符合條件、確有必要擴(kuò)大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位的，可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地用途以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和承接服務(wù)外包業(yè)為主，除必要的配套設(shè)施外，不擅自改變土地用途。（商資發(fā)〔2006〕257號(hào)第75條）

九、人才政策

1、鼓勵(lì)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。(國(guó)辦發(fā)〔2005〕15號(hào)第10條)

參考資料來源：人民網(wǎng)-對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思考

企業(yè)所得稅為什么需要調(diào)增和調(diào)減，都有哪些項(xiàng)目需要調(diào)增調(diào)減

企業(yè)所得稅需要調(diào)增調(diào)減的具體項(xiàng)目有以下三種：

一、是未與我國(guó)政府達(dá)成雙邊運(yùn)輸免稅安排的國(guó)家和地區(qū)的單位或者個(gè)人，在試點(diǎn)期間向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)，扣繳義務(wù)人暫按3%的征收率代扣代繳增值稅。這一規(guī)定減輕了此類納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

二、是可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的范圍擴(kuò)大，將動(dòng)漫企業(yè)和提供經(jīng)營(yíng)租賃的企業(yè)有條件地納入了適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的范圍，適用3%的征收率。其中動(dòng)漫企業(yè)簡(jiǎn)易計(jì)稅的時(shí)間為試點(diǎn)開始實(shí)施之日起至2012年12月31日。

試點(diǎn)的一般納稅人，以試點(diǎn)實(shí)施之前購進(jìn)或者自制的有形動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物提供經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。此外，原政策規(guī)定，試點(diǎn)一般納稅人提供的公共交通運(yùn)輸服務(wù)(包括輪渡、公交客運(yùn)、軌道交通、出租車)，也可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅。

三、是船舶代理服務(wù)歸入港口碼頭服務(wù)子目錄，一并適用6%的增值稅稅率繳納增值稅。原政策規(guī)定，提供船舶代理服務(wù)的單位和個(gè)人，

受船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人或者船舶承租人委托向運(yùn)輸服務(wù)接受方或者運(yùn)輸服務(wù)接受方代理人收取的運(yùn)輸服務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)按照水路運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅，稅率為11%，現(xiàn)在這項(xiàng)舊政策作廢，相關(guān)企業(yè)稅負(fù)明顯降低。

擴(kuò)展資料：

企業(yè)所得稅減免是指國(guó)家運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿，為鼓勵(lì)和扶持企業(yè)或某些特殊行業(yè)的發(fā)展而采取的一項(xiàng)靈活調(diào)節(jié)措施。企業(yè)所得稅條例原則規(guī)定了兩項(xiàng)減免稅優(yōu)惠，

一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減稅或免稅；

二是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅免稅的企業(yè)，依照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)稅制改革以前的所得稅優(yōu)惠政策中，屬于政策性強(qiáng)，影響面大，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定的，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可以繼續(xù)執(zhí)行。

主要包括以下內(nèi)容：

1、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起，免征所得稅2年。

2、對(duì)農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站。生機(jī)站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，

對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入暫免征收所得稅；對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢。技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅；

對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年；對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；

對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅二年。

3、企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用該企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，以及企業(yè)利用該企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，

自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年；為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

4、在國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減征或免征所得稅3年。

5、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。

6、企業(yè)遇有風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

7、新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

8、高等學(xué)校和中小學(xué)校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)自身從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所得，暫免征收所得稅。高等學(xué)校和中小學(xué)舉辦各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班的所得，暫免征收所得稅。高等學(xué)校和中小學(xué)享受稅收優(yōu)惠的校辦企業(yè)，必須是學(xué)校出資自辦的，由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè)。

下列企業(yè)不得享受對(duì)校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠：

（1）將原有的納稅企業(yè)轉(zhuǎn)為校辦企業(yè)；

（2）學(xué)校在原校辦企業(yè)的基礎(chǔ)上吸收外單位投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（3）學(xué)校向外單位投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（4）學(xué)校與其他企業(yè)、單位和個(gè)人聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè)；

（5）學(xué)校將校辦企業(yè)轉(zhuǎn)租給外單位經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（6）學(xué)校將校辦企業(yè)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校和中小學(xué)的范圍僅限于教育部門所辦的普教性學(xué)校，不包括電大夜大、業(yè)大等各類成人學(xué)校，企業(yè)舉辦的職工學(xué)校和私人辦學(xué)校。

9、對(duì)民政部門舉辦的福利工廠和街道的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的，暫免征收所得稅；凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達(dá)到35%的，減半征收所得稅。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應(yīng)繳稅款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的費(fèi)用。

參考資料來源：百度百科-企業(yè)所得稅

參考資料來源：百度百科-納稅調(diào)整

企業(yè)所得稅需要調(diào)增調(diào)減的具體項(xiàng)目有哪些

企業(yè)所得稅需要調(diào)增調(diào)減的具體項(xiàng)目有以下三種：

一、是未與我國(guó)政府達(dá)成雙邊運(yùn)輸免稅安排的國(guó)家和地區(qū)的單位或者個(gè)人，在試點(diǎn)期間向境內(nèi)單位或者個(gè)人提供的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)，扣繳義務(wù)人暫按3%的征收率代扣代繳增值稅。這一規(guī)定減輕了此類納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

二、是可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的范圍擴(kuò)大，將動(dòng)漫企業(yè)和提供經(jīng)營(yíng)租賃的企業(yè)有條件地納入了適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的范圍，適用3%的征收率。其中動(dòng)漫企業(yè)簡(jiǎn)易計(jì)稅的時(shí)間為試點(diǎn)開始實(shí)施之日起至2012年12月31日。

試點(diǎn)的一般納稅人，以試點(diǎn)實(shí)施之前購進(jìn)或者自制的有形動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物提供經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。此外，原政策規(guī)定，試點(diǎn)一般納稅人提供的公共交通運(yùn)輸服務(wù)(包括輪渡、公交客運(yùn)、軌道交通、出租車)，也可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅。

三、是船舶代理服務(wù)歸入港口碼頭服務(wù)子目錄，一并適用6%的增值稅稅率繳納增值稅。原政策規(guī)定，提供船舶代理服務(wù)的單位和個(gè)人，

受船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人或者船舶承租人委托向運(yùn)輸服務(wù)接受方或者運(yùn)輸服務(wù)接受方代理人收取的運(yùn)輸服務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)按照水路運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅，稅率為11%，現(xiàn)在這項(xiàng)舊政策作廢，相關(guān)企業(yè)稅負(fù)明顯降低。

擴(kuò)展資料：

企業(yè)所得稅減免是指國(guó)家運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿，為鼓勵(lì)和扶持企業(yè)或某些特殊行業(yè)的發(fā)展而采取的一項(xiàng)靈活調(diào)節(jié)措施。企業(yè)所得稅條例原則規(guī)定了兩項(xiàng)減免稅優(yōu)惠，

一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減稅或免稅；

二是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅免稅的企業(yè)，依照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)稅制改革以前的所得稅優(yōu)惠政策中，屬于政策性強(qiáng)，影響面大，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定的，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，可以繼續(xù)執(zhí)行。

主要包括以下內(nèi)容：

1、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起，免征所得稅2年。

2、對(duì)農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，即鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站。生機(jī)站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，

對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入暫免征收所得稅；對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢。技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅；

對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年；對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；

對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅二年。

3、企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用該企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，以及企業(yè)利用該企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，

自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年；為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

4、在國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減征或免征所得稅3年。

5、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。

6、企業(yè)遇有風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

7、新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

8、高等學(xué)校和中小學(xué)校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)自身從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所得，暫免征收所得稅。高等學(xué)校和中小學(xué)舉辦各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班的所得，暫免征收所得稅。高等學(xué)校和中小學(xué)享受稅收優(yōu)惠的校辦企業(yè)，必須是學(xué)校出資自辦的，由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè)。

下列企業(yè)不得享受對(duì)校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠：

（1）將原有的納稅企業(yè)轉(zhuǎn)為校辦企業(yè)；

（2）學(xué)校在原校辦企業(yè)的基礎(chǔ)上吸收外單位投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（3）學(xué)校向外單位投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（4）學(xué)校與其他企業(yè)、單位和個(gè)人聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè)；

（5）學(xué)校將校辦企業(yè)轉(zhuǎn)租給外單位經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（6）學(xué)校將校辦企業(yè)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校和中小學(xué)的范圍僅限于教育部門所辦的普教性學(xué)校，不包括電大夜大、業(yè)大等各類成人學(xué)校，企業(yè)舉辦的職工學(xué)校和私人辦學(xué)校。

9、對(duì)民政部門舉辦的福利工廠和街道的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的，暫免征收所得稅；凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達(dá)到35%的，減半征收所得稅。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按應(yīng)繳稅款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的費(fèi)用。

參考資料來源：百度百科-企業(yè)所得稅

參考資料來源：百度百科-納稅調(diào)整