本文目錄一覽：

• 1、政府對三峽庫區(qū)有什么措施
• 2、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題
• 3、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境

政府對三峽庫區(qū)有什么措施

隨著三峽工程175米蓄水，三峽水庫轉(zhuǎn)入后續(xù)管理階段，三峽庫區(qū)的環(huán)境保護成為全國重點流域環(huán)境保護的重中之重。近年來，重慶市積極探索健全完善三峽庫區(qū)水環(huán)境保護長效機制，三峽庫區(qū)環(huán)境保護工作取得積極成效，庫區(qū)水質(zhì)經(jīng)受住了蓄水以來的時間考驗。

一是大力推進環(huán)境基礎設施建設。在國家的支持下，重慶市生活污染治理項目建設進度加快。到2009年底，全市已累計建成94個生活污水處理廠（含分散型小城鎮(zhèn)污水處理廠）和48座垃圾處理場，全市城市生活污水集中處理率和生活垃圾處理無害化處理率分別達到79%和89%，其中庫區(qū)已分別達到84%和94%，遠高于全國平均水平。

二是不斷加大庫區(qū)工業(yè)污染防治力度。制定了《工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》，防止有重大環(huán)境風險項目進入庫區(qū)，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，堅持集中控制工業(yè)污染、集中防范工業(yè)項目環(huán)境風險。完成了淹沒工礦企業(yè)搬遷調(diào)整任務，完成了主城區(qū)66戶企業(yè)環(huán)保搬遷。開展造紙、電鍍、電解錳、碳酸鍶等行業(yè)的專項整治，強化了化工行業(yè)環(huán)境安全檢查。

三是切實加強庫區(qū)飲用水源保護。近年來，重慶市每年都將飲用水源保護列為市委、市政府“民心工程”，予以重點推進。清理了飲用水源保護區(qū)范圍的所有工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船，完成了全市500人以上集中式飲用水源保護區(qū)的劃定工作。禁止在三峽庫區(qū)水體水域進行網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖，開展了三峽庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動。

四是認真做好庫底固體廢物清理和漂浮物清撈。圓滿完成三峽庫區(qū)二、三、四期庫底固體廢物的清理，清理處置生活垃圾306萬噸，清理處置一般工業(yè)固廢260萬噸，清理危險廢物1.9萬噸，清理處置廢放射源18枚。三峽水庫蓄水以來，我市財政累計安排清漂經(jīng)費1.46億元，配備31艘機械化清漂船和27輛垃圾壓縮式運輸車，清理漂浮垃圾58萬余噸。尤其是三峽工程175米試驗性蓄水期間，全市組織了“萬人清漂大突擊活動”，2個月清理漂浮物10萬余噸，緩解了三峽壩前清漂壓力，確保了庫區(qū)蓄水的安全和水域的清潔。

五是努力積極推進次級河流污染綜合整治。完成了主城區(qū)桃花溪流域綜合整治工作，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。列入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》（以下簡稱《規(guī)劃修訂本》）的8條示范項目，有2條（苧溪河和梁灘河）開工建設，2條（瀨溪河、桃花河）已上報國家發(fā)改委審查概算，其余4條正在開展前期工作。

六是扎實開展庫區(qū)船舶污染治理。新建造船舶全部安裝了生活污水處理裝置，老船舶分期分批實施治理。在主城、萬州、巫山等主要客運港區(qū)設置了固體垃圾接收船舶，庫區(qū)30馬力以上的運輸船舶按要求配備了油水分離設備和污油水儲存裝置,約600艘船舶安裝了一體化生化處理裝置。

七是深入開展農(nóng)村面源污染防治。近年來，三峽庫區(qū)累計投入4.76億元，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣53.14萬戶，庫區(qū)農(nóng)村戶用沼氣占庫區(qū)總農(nóng)戶的15.5%，建成畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程550處，促進畜禽糞污的資源化利用和無害化處理，形成了能源生態(tài)型和能源環(huán)保型等多種養(yǎng)殖場污染治理模式。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，推廣實施測土配方施肥，庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范區(qū)縣建設擴大到15個。

八是推進實施消落帶生態(tài)環(huán)境保護。開展了消落帶環(huán)境問題研究，啟動了開縣水位調(diào)節(jié)壩工程、奉節(jié)朱衣河胡家壩消落帶環(huán)境綜合整治工程、巫山小三峽生態(tài)保護項目、巫溪王家河護岸工程等一批消落帶生態(tài)環(huán)境保護試點示范工程，實施了“三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)恢復與綜合整治技術與示范”和“三峽庫區(qū)水土流失與面源污染控制試驗示范”等科技支撐項目，開展了消落區(qū)耐淹植物栽培試驗。

三峽工程蓄水以來，庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，長江、嘉陵江和烏江重慶段水質(zhì)滿足Ⅱ類斷面比例逐年上升。今年上半年，長江、嘉陵江和烏江重慶段8個國控監(jiān)測斷面水質(zhì)、國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)均全部滿足水域功能要求;次級河流水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例達到79.6%；長江出境斷面水質(zhì)到達Ⅱ類水質(zhì)標準，庫區(qū)水質(zhì)經(jīng)受住了蓄水以來的時間考驗。

三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題

近年來,庫區(qū)不斷加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,積極開展生態(tài)環(huán)境綜合

治理工程,新建了4個自然保護區(qū),治理水土流失面積1萬余km2,森林覆蓋率和城市綠化率均得到一定程度提高,生態(tài)環(huán)境有了一定改善.但是,庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制,環(huán)保工作尚面臨幾個主要問題.

1.1水污染嚴重

1999 年,庫區(qū)廢水排放量共10.1 億t,COD排放總量為27.8萬t,其中工業(yè)廢水7.1億t,有近1/3的工業(yè)廢水未達標排放；生活污水3.0億t,集中處理率僅7.7 % .據(jù)1999 年長江水質(zhì)綜合評價結果表明：長江重慶段17個監(jiān)測斷面水質(zhì)級別中,二類水體僅占5.9%,三類水體占17.6%,四類水體占70.6%,五類水體占5.9%.長江、嘉陵江、烏江“三江”重慶段大腸菌群、非離子氨、COD 等10 項指標超標.庫區(qū)次級河流污染更為嚴重,56% 的斷面水質(zhì)不能滿足水域功能要求.

整個三峽庫區(qū)城市江段中,水質(zhì)受污水影響的江段總長為28.97km,寬2～150m,重慶江段污染帶最長,為5.73 km ,占庫區(qū)污染帶總長的74.7%.

1.2生活垃圾量大

庫區(qū)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量743.62萬t,危險廢物39.5萬t,工業(yè)固體廢物歷年堆存量達3000多萬t,綜合利用率約為43%.按城市非農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)生生活垃圾量1kg/d計算,三峽庫區(qū)城市生活垃圾總量為178萬t/a.目前僅基本做到清運出城進行簡易處理,無害化率僅為7.1%.各種廢棄物散亂堆放,有的甚至直接沿岸傾倒,在雨水浸泡和洪水的沖刷下,大量的污染物匯入江河,造成三峽水庫嚴重的水污染,是導致三峽庫區(qū)水體大腸菌群全面超標和干流豐水期水質(zhì)惡化的主要原因之一.

1.3船舶污染日趨嚴重

庫區(qū)船舶年產(chǎn)生活垃圾約3 萬t,其中入江約8000t,船舶生活污水產(chǎn)生量約1800 萬t 左右,其中含油污水約近40萬t,排放COD約600t,石油類100余t.庫區(qū)農(nóng)藥化肥污染、水面集中養(yǎng)殖污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等也較為突出,1999 年庫區(qū)農(nóng)藥使用量就達1160.6t,其中有機磷農(nóng)藥占有一半以上份額.

1.4森林覆蓋率低,城市人均綠地少

多年來的破壞性墾荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展和新城區(qū)的開發(fā)建設,對原有森林植被破壞相當嚴重,導致庫區(qū)森林覆蓋率大幅度減少,僅為22.3%.庫區(qū)兩岸的多數(shù)區(qū)縣森林覆蓋率僅7.5%～13.6%,平均不到10%.且林種結構不盡合理,成熟林、特種林、經(jīng)濟林比例低,中幼林所占比重極大,涪陵、豐都、奉節(jié)等地中幼林比例甚至高達90% 以上,基本無成熟林.庫區(qū)森林群落結構簡單、功能失調(diào),植被處于逆向演替趨勢,由森林向灌叢—草坡—裸巖方向退化.

庫區(qū)各級城鎮(zhèn)的綠化水平均偏低.重慶市主城區(qū)人均綠地僅2.08m2,只相當于全國城市人均綠地面積5.3m2 的39.2%,在全國3 5 個百萬人口

以上城市中居末位.其他縣市就更少,例如萬縣市的人均公共綠地僅1.8m2,奉節(jié)縣城僅0.3m2.

1.5生態(tài)失衡嚴重

生物多樣性是生態(tài)平衡的重要指標和生態(tài)建設的重要內(nèi)容.據(jù)統(tǒng)計,三峽庫區(qū)動植物資源約6500多種,約占全國動植物種類總數(shù)的20%,國家一

級保護動植物分別有8種和6種,二級保護動植物分別有35種和22種,

三峽庫區(qū)還有豐富的第三紀孑遺植物.但由于生物種群賴以生存的森

林覆蓋率很低,海拔1000m 以下原始森林殘存無幾,導致林麝、豹貓

和猛禽數(shù)量明顯下降,虎豹在庫區(qū)已瀕臨絕跡.一些水生物種,如國

家一級保護水生動物白鰭豚、白鱘、中華鱘和長江鱘等,二級保護水生

動物江豚和胭脂魚等,都面臨三峽水庫建成后造成生態(tài)結構變遷和生

存環(huán)境破壞的嚴峻形勢.這一形勢直接威脅其生存,而加速瀕危.生

態(tài)惡化勢頭如不能有效制止,極有可能造成無法挽回的物種滅絕.

1.6水土流失嚴重

三峽庫區(qū)山高坡陡、地質(zhì)構造復雜,是全國地質(zhì)災害發(fā)生嚴重的地區(qū)之一.據(jù)移民部門2000年的復查數(shù)據(jù)表明,三峽庫區(qū)大小地質(zhì)災害點2 萬余處,其中前緣在淹沒線175m 以下的崩滑體1302 處, 體積達333400 萬m3,具有不同程度危險性和潛在危險性的區(qū)域有1133處,占崩滑體總數(shù)的87%.因崩滑體影響決定搬遷的村莊405 個、城鎮(zhèn)60 座.

三峽庫區(qū)水土流失嚴重,水土流失面積占土地總面積的62%,達5002.55萬畝,年流入江河的泥沙總量達1億t以上,這必然加重三峽水庫水體泥沙的含量.雖然三峽大壩設計有排沙孔,但不可能解決庫區(qū)600km 河道的排沙問題,只有加強生態(tài)建設,保持水土才是解決問題的根本.

1.7生態(tài)環(huán)境的污染已從城市向

農(nóng)村急速擴展城市化進程的加快和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花、無序發(fā)展,加劇了環(huán)境污染由城市向農(nóng)村的蔓延.酸雨范圍明顯向遠郊縣擴展,pH 值4.5 等值線區(qū)域幾乎已覆蓋整個庫區(qū).有90% 以上的地區(qū)為酸性降水區(qū),多年酸雨頻率為60%～90%,酸雨pH值多年均值在4.3左右.庫區(qū)每年因大氣污染造成的直接經(jīng)濟損失達20億元.

產(chǎn)生上述問題的根源主要有：工業(yè)布局的不合理,城市基礎設施嚴重不足,粗放型增長方式使生態(tài)環(huán)境惡化,能源消耗結構不合理,環(huán)保投入嚴重不足,環(huán)境管理薄弱等等.這些問題正隨著西部大開發(fā)、生態(tài)建設的序幕拉開而逐步解決.如,長江流域（重點是三峽庫區(qū)及其上游）、黃河流域（重點是小浪底及以上地區(qū)）列入“十五”水污染治理重點；實施天然林資源保護、退耕還林還草及治理沙土流失工程；重慶市實施以三峽庫區(qū)為重點的“青山綠水”工程和主城區(qū)為重點的“山水園林城市”工程；1990 年以來國外專家、學者以及國際組織、政府機構代表6000余人次來重慶市進行環(huán)?？疾旌徒涣?重慶市已被列為中國環(huán)境合作示范城市,并獲得世界銀行環(huán)保貸款.

參考網(wǎng)絡

三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境

三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護對策

1、前 言

三峽庫區(qū)位于長江中上游結合部位，是長江流域經(jīng)濟發(fā)展由東向西推進的重點開發(fā)地帶。三峽工程修建后，可根本改善川江航道，使萬噸船隊直達重慶。三峽庫區(qū)的發(fā)展對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進長江經(jīng)濟帶的發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口增加和城市化進程加快，特別是三峽工程水庫淹沒與移民安置，也對生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展只能以良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎。為了促進三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須抓住三峽工程建設的機遇，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要加強環(huán)境的綜合整治，保護好生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的雙贏，人和自然的和諧，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2、支撐可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境條件

2．1 自然環(huán)境復雜多樣、水熱資源豐富

三峽庫區(qū)位于我國中心腹地，四川盆地東南邊緣山地、川東平行嶺谷、鄂西山地向長江中下游平原過渡地帶。地貌以山地、丘陵為主，分別占總面積的74．0％和21．7％，河谷平原只占總面積的4．3％。三峽庫區(qū)行政區(qū)域指三峽水庫涉及的湖北省所轄的宜昌、秭歸、興山、巴東四個縣和重慶市所轄的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、萬州市三區(qū)、開縣、忠縣、石柱、豐都、涪陵市二區(qū)、武隆、長壽、渝北區(qū)、巴南區(qū)和重慶市近效七區(qū)和江津市16個縣區(qū)，共20個縣市，土地面積5．4萬km2，人口1 966．44萬人（2000年）。自然環(huán)境復雜多樣，形成了豐富的自然資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎。

（1）土地利用開發(fā)程度高。三峽地區(qū)由于歷史悠久，人口稠密，土地墾殖率較高。但坡地水土流失嚴重，耕地少，人地矛盾十分突出。

（2）水熱資源豐富，開發(fā)潛力大。本區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶季風濕潤氣候。年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5 000～6 000℃。年平均降水量1 200mm。長江橫貫全區(qū)，過境客水豐富，水資源總量約4 000億m3。區(qū)內(nèi)水能蘊藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發(fā)利用220萬k W。水資源開發(fā)潛力大。

（3）生物資源豐富，具有林、果、土特產(chǎn)品優(yōu)勢。重慶庫區(qū)森林覆蓋率為21．8％，湖北庫區(qū)為32．9％。庫區(qū)經(jīng)濟植物超過2 000種，其中藥用植物1 000余種。柑桔生產(chǎn)規(guī)模大，已形成長江三峽柑桔產(chǎn)業(yè)帶，2000年柑桔種植面積達28 331hm2，總產(chǎn)量24．55萬t。其它林特產(chǎn)品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蠶絲等馳名中外。

（4）旅游資源開發(fā)前景廣闊。本區(qū)歷史文化悠久，山川景色秀麗。有聞名遐爾的長江三峽、圈椅淌原始森林、龍門河森林公園、高嵐河、神農(nóng)溪等自然風光；亦有白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都鬼城等人文景觀。三峽工程建成后，庫水延伸可辟更多旅游景點，為旅游資源開發(fā)展示更廣闊空間。

2．2 社會、經(jīng)濟發(fā)展迅速

三峽庫區(qū)自改革開放以來，經(jīng)濟有較大幅度增長。2000年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1 138．89億元，比上年增長9．4％。產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。庫區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5 875元，比上年增長7．7％，農(nóng)村人均純收入1 868元，比上年增長2．5％。三峽工程的興建，為庫區(qū)建材、礦產(chǎn)開采和化工工業(yè)發(fā)展提供了機遇。建材業(yè)成為新的增長點。

2．3 水環(huán)境質(zhì)量總體良好，城市江段受到污染

2000年監(jiān)測庫區(qū)長江干流水質(zhì)狀況總體良好，除個別斷面外，各斷面年度水質(zhì)評價結果為Ⅱ類。庫區(qū)城市江段枯水期和豐水期總體水質(zhì)良好，平水期較差。據(jù)主要城市江段16個斷面統(tǒng)計：枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)江段占56．3％，Ⅲ類水質(zhì)江段占26％，Ⅳ類水質(zhì)江段占18．8％，水質(zhì)Ⅳ類的主要污染物為氨氮。城市江段岸邊水質(zhì)受污水影響的江段總長約為27．55km，寬約2～120m，其中嚴重超標污染帶總長約7．81km，寬2～45m。重慶江段的超標污染帶長約5．5km，占庫區(qū)超標污染帶總長的70％。

3、面臨的發(fā)展機遇和環(huán)境壓力

3．1 主要機遇

3．1．1 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的全面實施，為環(huán)境保護提供了根本的長期保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將使三峽庫區(qū)的增長方式從忽視環(huán)境，甚至以犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的可持續(xù)發(fā)展模式；科教興國的實施將使三峽庫區(qū)經(jīng)濟增長方式從依靠資源超負荷消耗的粗放經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W技術和提高人力素質(zhì)的集約經(jīng)營模式。兩大戰(zhàn)略實施，不僅可實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且也為做好環(huán)境保護提供了前所未有的機遇。

3．1．2 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將加快基礎建設和加大生態(tài)環(huán)境保護力度三峽庫區(qū)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)之一。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將加快大批水電能源、西電東送、高速公路、鐵路交通設施、城市基礎設施建設。并將繼續(xù)加快高新技術產(chǎn)業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐和技術改造的力度，限制或淘汰工藝、設備落后的生產(chǎn)能力，推廣新技術、新工藝，降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗和水資源消耗，推行清潔生產(chǎn)技術和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步建立生態(tài)工業(yè)體系，為從源頭控制污染和全過程的保護環(huán)境提供最有力的支持。

3．1．3 加入世貿(mào)組織，為經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力，將加快環(huán)境基礎設施建設隨著我國加入世界貿(mào)易組織，將有力推動三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術進步，促進我國環(huán)境政策和標準與國際接軌，提高政府和企業(yè)的環(huán)境管理水平。三峽庫區(qū)環(huán)境基礎設施投資和污染治理投資占GDP的比例將會明顯提高。《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》已于2001年11月經(jīng)國務院批復實施。初步測算庫區(qū)水污染防治工程，“十五”期間投資達244億元，規(guī)劃的實施將極大改變水污染狀態(tài)，有效地保護生態(tài)環(huán)境。

3．1．4 三峽工程將大大促進庫區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護和建設三峽工程是開發(fā)治理長江的關鍵工程。三峽工程建成后，不僅在整體上對長江流域帶來巨大的防洪、發(fā)電、航運效益，為庫區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強有力的保障，而且工程建設還直接為庫區(qū)發(fā)展各類市場，改善投資環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟結構，推進城市化進程等各方面的發(fā)展帶來前所未有的機遇。

3．2 面臨的環(huán)境壓力

（1）人地矛盾突出，環(huán)境污染加劇。三峽水庫淹沒、人口增長將對環(huán)境帶來沉重壓力。三峽庫區(qū)將保持經(jīng)濟高速增長，如不采取有力措施，近幾年內(nèi)，主要污染物排放總量將比2000年增加10％～20％。

（2）改善城市環(huán)境質(zhì)量任務緊迫。城市化加速發(fā)展和環(huán)保基礎設施的滯后矛盾日益突出。庫區(qū)生活污水集中處理率不到10％。生活垃圾、工業(yè)固廢岸邊隨意排放，處理率低。城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染雙重壓力。城市化水平提高帶動城市環(huán)境基礎設施的投資也急劇上升。

（3）水污染日趨嚴重，水污染亟待加強治理。2000年三峽庫區(qū)廢水排放量為11億t，長江干、支流水體污染日趨加重。三峽水庫初期蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。

（4）生物多樣性銳減，生態(tài)保護和退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建需堅持不懈地努力。由于亂砍伐森林和毀林開荒，森林植被減少。2000年庫區(qū)水土流失面積3．58萬km2。水土流失造成大量面源污染進入江河，加劇了水環(huán)境污染。

4、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護對策進入新世紀，三峽庫區(qū)現(xiàn)代化建設進入新階段。

三峽工程進入攻堅階段，2003年初期蓄水發(fā)電，2009年全部建成。三峽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護也面對新的形勢，必須堅持環(huán)境保護基本國策；以經(jīng)濟建設為中心，緊密結合經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，貫徹污染防治和2生態(tài)保護并重方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，預防為主，保護優(yōu)先；制定切實可行的目標，改善生態(tài)，治理污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．1 推行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，妥善安置農(nóng)村移民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展三峽水庫涉及農(nóng)村直接淹房人口34．87萬人，淹沒耕地1．68萬hm2、園地0．72萬hm2。農(nóng)村移民采取了種植業(yè)安置為主，結合養(yǎng)殖、二、三產(chǎn)業(yè)安置、養(yǎng)老金安置和投親靠友等多種方式，使移民生活達到或超過原有水平。為促進庫區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須實行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。主要措施是：

4．1．1 合理開發(fā)土地資源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)林移民安置要合理開發(fā)利用土地資源，將環(huán)境保護與長江上游水土保持治理工程、長江上游防護林體系建設和坡耕地改造工程相結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均擁有0．053～0．67hm2穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，0．02～0．033hm2經(jīng)果林，使林草覆蓋率達到45％以上，土壤侵蝕量減少70％以上。大于25°的坡耕地逐步退耕還林，小于25°的16萬hm2坡耕地實行坡改梯工程。山、水、田、林、路進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，采取改良土壤，科學種田措施，使農(nóng)田生態(tài)改善，逐步實現(xiàn)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4．1．2 科學施用化肥，采用綠色肥料，發(fā)展生物農(nóng)藥2000年，庫區(qū)化肥按純量計算，施用總量15．37萬t，農(nóng)藥折純使用量為765．7t。化肥、農(nóng)藥不合理使用，成為長江水體污染重要來源之一。要改善施肥結構，鼓勵綜合使用有機肥料與化學肥料；大力開發(fā)和推廣使用高效、無污染的生物菌肥料、葉面肥料等綠色肥料；建立無公害綠色食品生產(chǎn)基地，工廠化無土裁培車間，推廣無公害綜合性農(nóng)作物技術；推廣高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥，推廣壓低害蟲基數(shù)、保護害蟲天敵和科學施用農(nóng)藥的綜合技術，完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的管理法規(guī)、標準，保證農(nóng)藥使用的環(huán)境完全。

4．1．3 嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞三峽農(nóng)村移民規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)項目768個，安置移民7．86萬人。為了使庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展軌道，必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的預防和整治。對環(huán)境污染和資源浪費大，又無力治理的小型落后生產(chǎn)點和企業(yè)應依法取締或責令關閉?，F(xiàn)有超標排放污染物的企業(yè)，必須限期治理，達標排放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整，大力開發(fā)資源能源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的新產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品，進一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建立并延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)；加強現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)，不搞低水平的重復建設，總體上削減資源消耗量和污染物排放量；在水源保護區(qū)和三峽風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等保護范圍內(nèi)不得興建有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)；加強人才培養(yǎng)，加快技術改造、科技開發(fā)和鼓勵扶持治理環(huán)境污染的政策，為預防和整治環(huán)境污染提供基本保證。

4．1．4 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要途徑和重要組成部分，三峽庫區(qū)進行了大量的嘗試和探索，生態(tài)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好勢頭。2000年以來，萬州生態(tài)環(huán)境實驗站繼續(xù)開展了地下地膜截水墻試驗、坡耕地糧經(jīng)復合壟作模式構建試驗、裸巖石礫地開發(fā)利用試驗、陡坡地生物籬農(nóng)業(yè)技術模式構建試驗，優(yōu)良作物、蔬菜、經(jīng)濟果木、藥材及引種試驗等；秭歸生態(tài)環(huán)境實驗站開展了移民安置區(qū)水土保持與小流域治理技術研究與示范，坡耕地綜合治理試驗示范，經(jīng)濟作物合理施肥，庫區(qū)反季節(jié)蔬菜基地建設等研究。這些成果應大力推廣，促進高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4．2 結合城市和縣城遷建，保護和改善城市環(huán)境三峽水庫淹沒涉及2座城市、11座縣城。淹沒線以下城集鎮(zhèn)49．88萬人，其中城市和縣城遷移線下總?cè)丝谶_39．55萬人。庫區(qū)應結合城鎮(zhèn)遷建，對所有城市、縣城進行統(tǒng)一規(guī)劃，使城市（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（1）制定和完善城市環(huán)境規(guī)劃。庫區(qū)進行了初步移民安置區(qū)環(huán)境規(guī)劃，為保護和改善城市環(huán)境，新老城區(qū)應進行統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃。要保證將環(huán)境規(guī)劃納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃，并與這些規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步實施。

（2）治理城市水污染，保護供水水源。要編制完善水功能區(qū)劃，加強水源保護；提倡城市節(jié)水，完善城市排水設施，發(fā)展污水集中處理；加強城市港口船舶污染管理。

（3）改善能源結構，加強城市綠化，防治大氣污染。到2010年，庫區(qū)城市和縣城氣化率將達到85％，減輕機動車尾氣污染；城鎮(zhèn)要按生態(tài)要求進行綠化美化，落實遷建區(qū)的公共綠地、道路兩側(cè)綠化、居民區(qū)綠化、工業(yè)區(qū)綠化、城市防護林帶和護岸林帶建設，有效控制城鎮(zhèn)揚塵。

（4）加強環(huán)境噪聲防治。對產(chǎn)生較大噪聲的工廠企業(yè)，在遷建時應增強其隔音減噪能力，對產(chǎn)生較大噪聲的生產(chǎn)設備進行消音和減噪處理。城鎮(zhèn)遷建中要改善道路條件，改善車輛運行狀況，控制交通噪3聲污染。

（5）妥善處理處置固體廢物。三峽地區(qū)歷史堆存和近期排放的固體廢物較多，應結合庫底清理和城市遷建進行妥善處理處置。

4．3 加強自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護

（1）有效保護重要生態(tài)功能區(qū)。三峽庫區(qū)列為國家水土保持重點治理區(qū)，為保護三峽自然生態(tài)要進一步加強長江上游防護林體系建設和重要小流域治理，加強支流的源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護和建設，以提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。

（2）提高生物多樣性保護能力。為保護庫區(qū)生物多樣性，在三峽工程環(huán)境保護規(guī)劃中，已擬定建設宜昌市天寶山森林公園、興山龍門河常綠闊葉林自然保護區(qū)、巫山小三峽景觀生態(tài)自然保護區(qū)。三峽庫區(qū)已建立陸生植物物種資源保護站，開展了龍門河地區(qū)氣象、物種多樣性、固定樣地、生態(tài)系統(tǒng)多樣性監(jiān)測。1995～2000年，相繼進行了優(yōu)質(zhì)果樹、觀賞花卉、資源植物的引種繁殖示范試驗。珍稀瀕危植物保存達到47種。此外，在巫山地段進行了疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨珍稀植物的繁殖試驗，已可滿足保存該物種需要。神農(nóng)架生物多樣性定位站保存了庫區(qū)31個瀕危植物物種，為庫區(qū)的珍稀瀕危植物保護奠定了基礎。今后應進一步加快有關自然保護區(qū)建設，制止捕殺或采挖野生動植物違法行為，提高保護區(qū)管理水平和生物安全管理能力。

（3）推進生態(tài)示范區(qū)建設。進一步發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)林面源污染治理和無公害基地建設方面的示范推動作用。力爭在三峽庫區(qū)建設一批生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。建成一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化、生產(chǎn)技術生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化為主要特征的生態(tài)精品示范工程。已建成的萬州生態(tài)環(huán)境實驗站、秭歸生態(tài)環(huán)境實驗站已起到良好生態(tài)示范作用。今后要進一步擴大規(guī)模，增加試驗示范項目；建立健全生態(tài)建設的管理和技術、信息服務體系；開展生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃更新，形成滾動發(fā)展機制，促進生態(tài)建設健康持續(xù)發(fā)展。

（4）退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建。對庫區(qū)因森林亂砍濫伐的坡地，遷建施工，礦山、建材資源開發(fā)采掘廢棄的土地，應結合區(qū)域環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃、移民遷建安置規(guī)劃、水土保持規(guī)劃，進行退化生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建，實施改土造田，開展農(nóng)田基本建設，植樹造林，以發(fā)展森林作為改善生態(tài)環(huán)境的主要措施，使生態(tài)得以恢復，環(huán)境得以改善。

4．4 綜合防治庫區(qū)水污染，保護水環(huán)境三峽庫區(qū)水環(huán)境狀況受到國內(nèi)外廣泛關注。為確保三峽工程長期安全運行和庫區(qū)水環(huán)境安全，必須加強庫區(qū)水污染防治。經(jīng)國務院批準的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》所規(guī)劃的總目標是：

2005年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準，人為破壞生態(tài)環(huán)境行為基本得到遏制；到2010年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時，提出了污染物總量控制目標和污染治理目標，要求庫區(qū)生活污水處理率達90％，工業(yè)廢水COD排放量削減30％，垃圾無害化處理率達到95％。為實現(xiàn)這項宏偉目標，必須認真落實以下措施和任務：

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。庫區(qū)所有市縣（區(qū)）和沿江建制鎮(zhèn)、影響區(qū)所有城市和縣城所在鎮(zhèn)、上游區(qū)所有城市都必須建設污水集中處理設施。要科學確定污水處理廠的工藝和規(guī)模。為確保污水處理設施的有效運行，必須配套建設和完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)。

（2）抓緊治理城鎮(zhèn)生活垃圾。為確保庫區(qū)的水質(zhì)安全，有關城市、建制鎮(zhèn)必須在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險廢物與一般生活垃圾和工業(yè)固體廢物分開處理。

（3）加大工業(yè)污染防治，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。認真搞好工業(yè)結構調(diào)整，堅決關停生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，并把削減工業(yè)污染物排放總量作為主線，積極推行清潔生產(chǎn)和技術進步，實現(xiàn)工業(yè)污染物全面達標，促進工業(yè)結構的調(diào)整和升級。

（4）強化生態(tài)環(huán)境保護。控制三峽庫區(qū)上游的水土流失，減少面源污染和入庫泥沙量?？刂妻r(nóng)藥化肥使用量。所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水糞便應綜合利用和處理，實現(xiàn)達標排放。

（5）全面治理船舶流動源污染。長江三峽庫區(qū)及上游河流通航3 000km，各類運輸船舶9 000余艘，年產(chǎn)生垃圾4．2萬t，生活污水約1 500萬t，含油廢水100萬t。特別是200艘危險化學品運輸船，存在發(fā)生事故的隱患，嚴重影響庫區(qū)水質(zhì)安全。為保護庫區(qū)水環(huán)境，要配套建設污水和垃圾收集上岸的輔助設施，實施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化學危險船舶洗艙基地工程。