本文目錄一覽：

• 1、智慧城市建設須把握哪幾個方面
• 2、智慧城市的運營模式有哪幾種
• 3、智慧城市的應用項目
• 4、如何做好智慧城市建設的保障措施

智慧城市建設須把握哪幾個方面

《經(jīng)濟》2015年19刊中提到過：首先注重頂層設計，實施統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市建設涉及面廣、系統(tǒng)性強，需要做好頂層設計，合理配置資源，建立科學有效都江堰智慧城市運營建設發(fā)展債權(quán)轉(zhuǎn)讓項目【二】、【三】的組織管理長效機制，試點先行，分布實施，匯聚力量形成合力協(xié)調(diào)有序推進，引導智慧城市健康發(fā)展，不斷探索都江堰智慧城市運營建設發(fā)展債權(quán)轉(zhuǎn)讓項目【二】、【三】我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。

第二是注重整體推進，抓住建設重點。在推進智慧城市的進程中，需要區(qū)分輕重緩急，從城市規(guī)劃管理、公共服務、社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面考慮，堅持把寬帶基礎設施建設作為重點:應集中解決制約城市發(fā)展的問題，以需求為牽引，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一-代信息技術(shù)推進信息共享步伐。

第三是注重技術(shù)創(chuàng)新，保障信息安全。新-一代信息技術(shù)的發(fā)展方興未艾，在智慧城市建設中，應注意對創(chuàng)新的支持和對新技術(shù)的運用，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境與氛圍。網(wǎng)絡信息安全是信息化發(fā)展的重要內(nèi)容，應該加大信息安全投入，切實保障網(wǎng)絡信息安全。

作為在數(shù)據(jù)可視化領域的重度參與者，一線見證了眾多 HTML5/Web 化、2D/3D 化的項目在工業(yè)界應用落地?；?HT?實施的數(shù)百個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 2D 3D 可視化應用案例綜合在了智慧城市建設。2020年，推行數(shù)字孿生，我們再次貢獻出諸多案例說明與演示。希望能激發(fā)行業(yè)和學術(shù)工作者對可視化的深度思考，為推進國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出份薄力?！?圖撲（hightopo）

其實人們與智慧城市的距離還可以再縮短一些，得益于數(shù)字孿生技術(shù)以及Hightopo的可視化方案，使得人們可以先在虛擬映射中完成規(guī)劃。

數(shù)字孿生技術(shù)

通過大數(shù)據(jù)的收集，把城市的數(shù)字模型構(gòu)建出來。實現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市之間，虛擬與實時交互的融合機制。搭建起可知可感、動態(tài)仿真的數(shù)據(jù)，最終全面反映出實體社會的全生命周期。

智慧能源管理

在可視化的加持下，可直觀的看見發(fā)電設備占比，當月發(fā)電量以及發(fā)電計劃與完成度比較，為城市能源策略提供了大量的數(shù)據(jù)基礎。

城市基建數(shù)字化

智慧路燈可隨時采集周圍環(huán)境信息，根據(jù)當天需求及時調(diào)配供給電量。變壓器設備監(jiān)測可視化，根據(jù)實時信息保證變壓器平穩(wěn)運行，預估信息確保供電穩(wěn)定。以及城市數(shù)據(jù)大腦，保證城市資源的合理調(diào)配。

倉儲物流自動化

在這次疫情下，體現(xiàn)出其重要性。因為無法正常復工，物流行業(yè)采取遠程操控監(jiān)督倉儲做到及時發(fā)貨，根據(jù)實時更新數(shù)據(jù)做出規(guī)劃達到減少人力需求，減少貨物囤積的狀況。

工業(yè)4.0

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可視化將整體園區(qū)以及工業(yè)流程展現(xiàn)出來，智能化改造可使得管理人員可隨時查看整條流水線的運作狀態(tài)，進行資源合理配置更有針對性的解決問題。

智慧交通

對路況進行實時監(jiān)控、分析道路擁堵情況及時疏導車輛，引導車主選擇更合理便捷的路線，達到車路協(xié)同緩解城市交通壓力。對隧道內(nèi)進行監(jiān)控，可查看不同位置的監(jiān)控器畫面，實時監(jiān)測設備運行狀態(tài)及時維護，甚至可遠程調(diào)控隧道內(nèi)排風設備與照明設備以滿足不同需求。

擴展資料

圖撲軟件（Hightopo）是由廈門圖撲軟件科技有限公司獨立自主研發(fā)，基于HTML5標準技術(shù)的Web前端2D和3D圖形界面開發(fā)框架。非常適用于實時監(jiān)控系統(tǒng)的界面呈現(xiàn)，廣泛應用于電信網(wǎng)絡拓撲和設備管理，以及電力、燃氣等工業(yè)自動化 (HMI/SCADA) 領域。Hightopo?提供了一套獨特的 WebGL 層抽象，將 Model–View–Presenter (MVP) 的設計模型延伸應用到了 3D 圖形領域。

智慧城市的運營模式有哪幾種

中國智慧城市建設的主要重點集中在七個領域：智能電網(wǎng)、智能交通、智能環(huán)保、智能城管、智能旅游、智能醫(yī)療、智能家居。智慧城市關(guān)鍵技術(shù)主要包括：無線傳感器網(wǎng)絡技術(shù)。

智慧城市的切入點主要集中于以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設智慧城市的重要關(guān)注點；以基礎設施建設為先導作為智慧城市的建設切入點；以民生保障與服務作為智慧城市建設的重要關(guān)注點；以社會管理與服務作為智慧城市建設的重要突破口；以促進本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧城市建設的重要突破口。

模式一：政府獨自投資建設和運營，如美國德克薩斯的Corpus Christi市無線城市，特征是政府負責基礎設施/平臺的投資、建設、維護和運營。優(yōu)勢是政府有絕對控制權(quán)；劣勢是，政府財政壓力較大，必須獲得足夠的收益才能維持網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)，同時也面臨業(yè)務的運營、推廣以及后期維護等困難。

模式二：政府和運營商共同投資，運營商建設并運營，如“無線費城”。它的特征是由政府和運營商共同出資、共同擁有，日常建設和運營管理由運營商進行；優(yōu)勢是，可以減輕政府財政壓力；劣勢是，面臨著產(chǎn)權(quán)難以界定、利用運營商網(wǎng)絡資源會產(chǎn)生糾紛等問題。

模式三：政府投資，委托運營商/第三方建設、運營，如新加坡“智能國家2015”。它的特征是政府進行投資，并通過招標等方式委托一家或多家運營商建設和運營；優(yōu)勢是，政府有絕對控制權(quán)，專業(yè)公司進行運營和維護；劣勢是，政府財政壓力較大，后續(xù)網(wǎng)絡的升級、運維等容易導致權(quán)責不明朗。

模式四：政府牽頭，BOT（建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)移）模式，如“無線臺北”。它的特征是通過市場化方式引進企業(yè)資金投資基礎設施建設，許諾投資方在建成后的一段時期內(nèi)擁有經(jīng)營權(quán)，到期后再由政府收回管理經(jīng)營；優(yōu)勢是，減輕政府財政壓力；劣勢是，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離造成企業(yè)的短視，政府運營經(jīng)驗的缺乏導致到期收回對政府壓力較大。

模式五：運營商/第三方獨立投資建設和運營，如上海市智慧虹橋商務區(qū)。它的特征是綜合實力較強的運營商或者第三方獨立負責智慧城市子任務（例如一項基礎設施、平臺或者應用建設）的投資建設和運營工作；優(yōu)勢是，產(chǎn)權(quán)清晰，減少政府財政壓力，可以充分利用電信運營商經(jīng)驗和實力解決“無線城市”的運營、管理和維護等問題；劣勢是，需要有持續(xù)的盈利模式。

模式六：聯(lián)合建設運營，如臺北市智慧園區(qū)。它的特征是產(chǎn)業(yè)鏈上運營商、應用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、終端設備提供商中的兩家或多家聯(lián)合開發(fā)智慧平臺或應用并共同推廣；優(yōu)勢是，利于產(chǎn)業(yè)鏈良性運轉(zhuǎn)，綜合解決能力較強；劣勢是，多方合作，合作協(xié)調(diào)工作量大。

模式七：聯(lián)合公司化運營，如杭州市一卡通項目。它的特征是由產(chǎn)業(yè)鏈成員，如運營商、應用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等共同成立一個管理公司及系列子公司進行智慧城市的投資、建設、運營；優(yōu)勢是，利于產(chǎn)業(yè)鏈良性運轉(zhuǎn)，綜合解決能力較強，公司化運作更加靈活；劣勢是，多方合作，合作協(xié)調(diào)工作量大。

（智慧城市研發(fā)平臺匯新云徐生）

智慧城市的應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺物聯(lián)網(wǎng)，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網(wǎng)絡機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務網(wǎng)絡系統(tǒng)四個部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應急系統(tǒng)，公共服務系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡，建設數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經(jīng)濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術(shù)支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網(wǎng)絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構(gòu)建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。積極推動商貿(mào)服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網(wǎng)站。③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網(wǎng)絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。 東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業(yè)單位去簡述和演繹這一個新興概念，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發(fā)智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業(yè)的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內(nèi)涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結(jié)合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內(nèi)容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內(nèi)容上，設置智能電網(wǎng)體驗區(qū)，讓電的是怎么產(chǎn)生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉(zhuǎn)換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿(mào)和信息化工作會議暨工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上，出爐了上述兩個關(guān)于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業(yè)上比不過內(nèi)地、服務業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。 自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點上。

據(jù)了解，北京人均GDP超過1萬美元，經(jīng)濟發(fā)展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構(gòu)，337家外國新聞機構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎。

國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。

依托感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，北京正在推進基于創(chuàng)新2.0的公共服務模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰勤務模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協(xié)同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設從管理到服務的轉(zhuǎn)型實踐也是北京智慧城市建設和社會管理創(chuàng)新的一個重要案例。 家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫(yī)生……中國移動上海公司日前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的TD-LTE技術(shù)，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術(shù)及其應用已在中國國家館日、國際電信聯(lián)盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結(jié)表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業(yè)的領軍企業(yè)，上海電信為此在構(gòu)筑適應“智慧城市”的新型信息網(wǎng)絡、推進社會信息化、服務上海經(jīng)濟發(fā)展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時，通過提供專業(yè)的信息通信服務來大力支撐企業(yè)和社會的發(fā)展，來構(gòu)筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡　投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡。

信息技術(shù)在智慧城市建設中的應用

智慧城市的發(fā)展離不開各種新技術(shù)和新模式的應用，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)在智慧城市領域具有強大的推動作用。周民認為，移動互聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的“神經(jīng)”，為智慧城市提供無處不在的網(wǎng)絡；物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的“血管”，使得智慧城市實現(xiàn)互聯(lián)互通；云計算是智慧城市的“心臟”，所有數(shù)據(jù)、所有服務都由它來提供，所以它是一個“心臟”，為城市各領域的智能化應用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺；而大數(shù)據(jù)則好比智慧城市的“大腦”，是智慧城市建設發(fā)展的智慧引擎，在這些新技術(shù)與新應用的支撐下，智慧城市得以快速推進和發(fā)展。

如何做好智慧城市建設的保障措施

第一，成立市區(qū)（縣、市）兩級智慧城市建設領導小組及其辦公室。

全市各級黨委、政府要把以智慧城市經(jīng)濟為載體的智慧城市建設擺上重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。建議市委、市政府盡快成立“杭州市智慧城市建設領導小組”，由市委、市政府主要領導擔任組長，統(tǒng)籌抓總推動杭州智慧城市規(guī)劃、建設和運行工作。下設辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長兼任。辦公室應該是“三位一體”，既通過授權(quán)代表市委、市政府智慧城市建設領導小組牽頭抓總，又是一個主管部門，統(tǒng)籌管理智慧城市建設，還要扮演好整合資源平臺的角色。因此，領導小組辦公室要實行實體化運作。領導小組辦公室實體化運作所需人員首先從市經(jīng)信委選派，同時可從有關(guān)部門、單位、企業(yè)抽調(diào)專職人員。充分吸收借鑒市委、市政府為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門成立正局級的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室和為發(fā)展旅游業(yè)專門成立正局級的市西湖博覽會組委會辦公室的經(jīng)驗。建議各區(qū)、縣（市）同步建立智慧城市建設領導小組及辦公室，落實專人抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設。要健全完善市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動機制，市里負責抓規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作，統(tǒng)籌解決好“有錢辦事、有人辦事、有章辦事、有地辦事、有房辦事”問題；各區(qū)、縣（市）及智慧城市建設主體負責抓智慧城市建設的實施、建設、營運、管理等事宜，形成打造全國智慧城市規(guī)劃、設計、技術(shù)、設備、服務、管理、營運的系統(tǒng)供應商的強大合力。

第二，建立智慧城市建設政策扶持和評估考核機制。

加快建立推進智慧化發(fā)展的行業(yè)標準化制度。充分發(fā)揮標準的引領規(guī)范和創(chuàng)新模式的積極作用，大力實施“智慧杭州”品牌和標準化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極參與智慧產(chǎn)業(yè)領域國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，形成和掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，做大做強自主品牌。加強智慧技術(shù)的標準化研制和安全應用，以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的標準化管理促進信息網(wǎng)絡安全建設。要積極借鑒國內(nèi)外智慧城市建設的經(jīng)驗，加快制定智慧技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的法規(guī)標準和考評管理制度。包括智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的準入標準規(guī)范，智慧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的激勵制度等。建立與國家配套、切合實際的智慧產(chǎn)業(yè)與智慧城市發(fā)展考核制度，將地區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展成本納入政府績效評估考核。建立新一代信息技術(shù)應用系統(tǒng)運行的評價指標體系，把考核評估作為系統(tǒng)解決方案驗收和改進的重要舉措，對應用系統(tǒng)建設項目進行系統(tǒng)全面的運行評估，確保新一代信息技術(shù)應用系統(tǒng)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同時，要對各級政府智慧城市建設，以及各行各業(yè)的智慧發(fā)展進行評估考核，強化領導的責任意識。建議從今年開始，對包括黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、居民家庭在內(nèi)的杭州所有的新建筑，把新一代城域網(wǎng)（智慧城域網(wǎng)），特別是物聯(lián)網(wǎng)進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進家庭作為一個前提，并納入考核，為全面推進智慧城市建設奠定基礎。

第三，建立企業(yè)化的智慧城市建設系統(tǒng)集成平臺。

進行企業(yè)的“技術(shù)、產(chǎn)品、方案”的系統(tǒng)編制。在研究制定杭州智慧城市建設規(guī)劃時，請每個相關(guān)企業(yè)報告一下能夠為智慧城市提供的國內(nèi)領先技術(shù)，市有關(guān)部門可以把企業(yè)提供的領先技術(shù)編制起來，組成各種各樣的全國領先的系統(tǒng)。以杭州市為試點，63家規(guī)模企業(yè)的技術(shù)先進點可以編制成無數(shù)個應用系統(tǒng)。通過排列組合，應用系統(tǒng)中間又可以排出很多子系統(tǒng)，比如智慧醫(yī)療系統(tǒng)里就有很多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)使用視頻、網(wǎng)絡等不同的技術(shù)，有的甚至需要根據(jù)不同的內(nèi)容編制新的應用技術(shù)。如果我們能夠把這個系統(tǒng)編制好，就可以通過杭州的智慧城市建設形成一個大市場、大平臺，依托這個市場、平臺輸出一流的產(chǎn)品、一流的模式和一流的人才。這樣我們這個智慧城市建設系統(tǒng)供應商就可以面向全國提供服務。建議由市委市政府組建專門企業(yè)，推動建立智慧城市建設系統(tǒng)集成平臺，主要承擔杭州智慧城市建設的投資、融資、建設、運營和智慧城市基礎設施國有資產(chǎn)管理等職能。公司可以采取“國有資本全額投資建設＋企業(yè)服務外包運營＋政府與社會利用”的模式，政府確定并提供運營服務外包的資金、激勵性政策、社會性利用的收費定價與分成政策、運營服務外包企業(yè)的優(yōu)惠政策等。公司下設若干智慧應用事業(yè)部，包括智慧企業(yè)、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧金融、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧建筑、智慧樓宇、智慧醫(yī)療、智慧政府、智慧旅游等14個智慧應用事業(yè)部，分別負責相應領域建設、運營、管理等業(yè)務。

第四，設立智慧城市建設專項扶持資金。

一方面要繼續(xù)增加杭州市工業(yè)專項資金的總額，另一方面要調(diào)整優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)。設立杭州市智慧城市建設專項扶持資金，參照市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，每年應至少籌措三到四億元資金用于智慧城市建設。并制定智慧城市建設專項扶持資金管理辦法。要發(fā)揮市財政專項資金“四兩撥千斤”的作用，按照實報實銷的原則，增加市財政專項資金投入。專項扶持資金用于建立和支持杭州市智慧技術(shù)和智慧產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展，主要包括信息軟件、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、視頻監(jiān)控、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生態(tài)環(huán)保、綠色能源、智能電力、智能物流、智能醫(yī)療、地理信息處理、智能政務、智能社區(qū)、城市規(guī)劃、金融投資等領域。專項資金要用于支持重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺、開拓市場等項目，發(fā)展資金要按突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項目需要，結(jié)合績效評價結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。重點產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和信息化專項）發(fā)展資金支持的資助項目，市本級企業(yè)由市財政全額承擔，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財政與區(qū)、縣（市）財政各承擔50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔。

第五，系統(tǒng)謀劃智慧城市相關(guān)人才培養(yǎng)引進和住房保障。

技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，智慧城市建設就是“人腦＋電腦＋文化”。建設“智慧城市”，必須牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，把人才工作作為事關(guān)全局的重點工作來抓。大力實施智慧城市建設人才工程，盡快集聚一大批掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、一大批具有成長潛力的創(chuàng)新人才、一大批一流素質(zhì)的企業(yè)家和資本營運、科技管理服務人才。加大政策引才力度，對特殊人才實行特殊政策。建議在杭州原有人才住房保障政策基礎上，面向?qū)I(yè)技術(shù)人才推出人才保障房，合理設定條件，把所需各類專業(yè)人才逐步納入住房保障范圍。當務之急，應該盡快實施市委、市政府原先已經(jīng)公布的人才專項用房計劃。將具有本市戶籍，智慧城市經(jīng)濟相關(guān)領域的掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、具有成長潛力的創(chuàng)新人才、一流素質(zhì)的企業(yè)家和資本營運、科技管理服務人才、專業(yè)人才逐步納入人才專項用房體系。因為人才專項用房的性質(zhì)是限價房，而限價房是國務院及有關(guān)中央部委明確可以由地方實施的住房保障政策。2006年，國務院下發(fā)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，明確限價房為政策性商品住房，不與經(jīng)濟適用住房、廉租房等一起劃為保障性住房范疇，由地方政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H確定是否建設、建設多少面積等。目前國內(nèi)不少城市都有按照限價房建設的人才房項目。我們認為，杭州只要有了人才專項用房制度，就一定能吸引并留住大批智慧城市建設的優(yōu)秀人才。同時，要適應當今人才競爭國際化的趨勢，借鑒國外人才資源開發(fā)的有益經(jīng)驗，拓寬工作渠道和手段，擴大工作覆蓋面，形成更為靈活的人才管理體制。要完善開放、靈活的人才市場配置機制，打破人才部門、單位壁壘，鼓勵人才合理流動，培育形成與其他要素市場相貫通的人才市場，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制。要認真落實技術(shù)、管理等參與分配的政策，建立股權(quán)期權(quán)激勵機制，逐步實現(xiàn)技術(shù)資本化、資本人格化，使杭州成為人才創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有途徑和貢獻有激勵的“求知創(chuàng)業(yè)天堂”。

第六，籌備建立中國（杭州）智慧城市研究院和知識中心。

智慧城市建設是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，有賴于高速計算、高速傳輸、海量存儲、異質(zhì)異構(gòu)數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)，有賴于信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、自動化、智能化等現(xiàn)代信息科學技術(shù)的整合利用。要在智慧城市系統(tǒng)中采用成熟、先進、可靠及適度超前的現(xiàn)代信息技術(shù)，重視數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲、分析、處理和應用等技術(shù)的開發(fā)。2012年3月，中國工程開始啟動建設科技知識中心，這是國家工程科技思想庫（智庫）中獨具特色的重要組成部分?？萍贾R中心服務于中國工程院的發(fā)展目標，將成為服務工程科技發(fā)展的重要陣地，為國家工程科技發(fā)展作出更大貢獻。建議借鑒中國工程院和國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，由市委、市政府批準杭州國際城市學研究中心聯(lián)合華數(shù)、阿里巴巴等企業(yè)，發(fā)起成立“中國（杭州）智慧城市研究院”，作為杭州智慧城市智力和研究資源的協(xié)調(diào)平臺以及智慧城市建設思想庫中獨具特色的重要組成部分，開展杭州智慧城市建設研究工作，統(tǒng)籌推進“中國（杭州）智慧城市知識中心”建設，服務于杭州乃至全國600多座城市的智慧城市建設。杭州智慧城市知識中心有兩大任務：一是收集杭州和國內(nèi)外各地智慧城市建設的各種新產(chǎn)品和新技術(shù)，這樣可以保證我們每一個系統(tǒng)都是最先進的；二是可以把杭州企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品和方案通過這個系統(tǒng)向全國進行推廣。建立這樣的智慧城市知識中心十分重要，它既能夠為各個企業(yè)的產(chǎn)品改進、技術(shù)進步和電子商務營銷模式提供幫助，又可以為杭州今后開展相關(guān)的情報積累和知識儲備奠定基礎。

第七，加快推行“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。

吸收借鑒杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，特別是十大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，解決智慧城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地問題，使園區(qū)成為杭州發(fā)展智慧城市經(jīng)濟的“孵化器”和主戰(zhàn)場。一旦園區(qū)建設規(guī)劃出臺，就必須在用地指標和征地拆遷上予以保證。推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快智慧城市經(jīng)濟園區(qū)建設，有利于解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間問題，有利于用足用活高新開發(fā)區(qū)的政策，也有利于充分發(fā)揮各城區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在杭州智慧城市建設先行區(qū)試點方面，建議形成杭州城區(qū)層面“1＋3”的試點模式，即濱江區(qū)和上城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)。其中，高新區(qū)（濱江）作為智慧城市的新城區(qū)試點和重中之重，結(jié)合創(chuàng)建“新一代網(wǎng)絡技術(shù)與產(chǎn)業(yè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，突出智慧城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特色；上城區(qū)作為智慧城市建設的老城區(qū)試點，依托思科公司中國總部，開展智慧城市應用服務進黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭的全面試點；拱墅區(qū)作為物聯(lián)網(wǎng)進樓宇的試點，依托中國（杭州）智慧產(chǎn)業(yè)園和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，開展智慧樓宇、智慧園區(qū)建設試點；江干區(qū)作為智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧家庭應用服務試點，江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)作為智慧城市建設的試點鎮(zhèn)，推動智慧城市建設的全方位探索。在有關(guān)試點城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設方面，要堅持兩個“三位一體”和兩個“兩手抓”，科學設計試點項目。根據(jù)“政府主導、市場運作，總體規(guī)劃、分步實施，基礎先行、招商緊跟，滾動推進、加快發(fā)展”的指導思想，按照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理”的要求，加快智慧城市經(jīng)濟園區(qū)建設步伐。要按照建設“小特區(qū)”的要求，進一步理順體制，配強班子，充分授權(quán)，推行封閉式管理、一站式審批、一條龍服務。要強化園區(qū)特色，做到功能互補，錯位發(fā)展，建設生態(tài)型、花園式園區(qū)。

第八，建設市區(qū)（縣、市）兩級智慧城市創(chuàng)業(yè)孵化器。

創(chuàng)業(yè)孵化器是打造智慧城市經(jīng)濟、推動智慧城市建設的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在杭州智慧城市孵化器建設上，一要繼續(xù)辦好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的孵化器。結(jié)合高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（濱江）“十二五”規(guī)劃，盡快制定出一個進一步擴大孵化器規(guī)模、完善孵化器功能的計劃，發(fā)揮其在全市孵化器建設上的示范、帶動作用。孵化器要對小企業(yè)提供特殊的優(yōu)惠待遇，比如免除前兩年租金，無償提供生產(chǎn)、科研用房和電腦，免費在政府網(wǎng)上宣傳等，讓小企業(yè)盡快茁壯成長。二要抓緊建設區(qū)、縣（市）級孵化器。各區(qū)、縣（市）都要立足各自實際，盤活存量與增加增量相結(jié)合，分別建立一兩個孵化器，并與高新開發(fā)區(qū)孵化器聯(lián)網(wǎng)，在全市營造智慧城市建設相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好合作、互補氛圍。三要大力鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦孵化器。支持有條件、有實力的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)性強、特色明顯的孵化器。四要把有些科研院所和企業(yè)的研發(fā)中心辦成小型孵化器。

第九，發(fā)展智慧技術(shù)風險投資和交易平臺。

風險投資是智慧城市經(jīng)濟發(fā)展的助推器和催化劑。要盡快出臺有利于風險投資發(fā)展的政策措施，對風險投資公司的法律地位、組織形式、運作機制和相關(guān)稅收、資本兌現(xiàn)等方面的政策作出明確規(guī)定，特別是要推動有限合伙制的運作。加強風險投資人才的培養(yǎng)和引進，特別是應通過請進來走出去及在實踐中鍛煉的辦法，造就一大批風險投資人才，并爭取培育出若干個“大師級”的風險投資家。加快設立知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、科技項目評估機構(gòu)、信息咨詢服務機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)等中介服務機構(gòu)，建立健全風險投資中介服務體系。按照“擴大社會影響、擴大成員單位、擴大活動頻率、擴大服務深度、擴大合作成效”的要求，進一步辦好創(chuàng)業(yè)聯(lián)合投資協(xié)作網(wǎng)。構(gòu)建多層次風險投資的退出渠道。健全市產(chǎn)權(quán)交易市場，擴大交易范圍，增強交易功能，為股權(quán)流動以及企業(yè)并購活動提供公正、透明、規(guī)范、有效的交易載體；疏通并購、回購等退出渠道，充分發(fā)揮上市公司、大公司從事并購活動的積極性，鼓勵市商業(yè)銀行和各類中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為智慧產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者的回購活動提供資金支持。

第十，堅持“大公司戰(zhàn)略”與“群體戰(zhàn)略”并重，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

堅持“大公司戰(zhàn)略”與“群體戰(zhàn)略”相結(jié)合，著力培育自主創(chuàng)新主體。大企業(yè)、大集團是推進科技創(chuàng)新、支撐經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是培育大企業(yè)、大集團的基礎，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。在智慧城市建設中，要始終堅持“抓大不放小”，一手抓“大公司戰(zhàn)略”，加大扶優(yōu)扶強力度，培育一批“頂天立地”的大企業(yè)、大集團；一手抓“群體戰(zhàn)略”，倡導“和諧創(chuàng)業(yè)”，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，培育“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。國有企業(yè)改革必須堅持“抓大放小”，打造“智慧城市”、建設創(chuàng)新型城市則必須堅持“抓大不放小”。大企業(yè)特別是科技型大企業(yè)，都是從小企業(yè)發(fā)展起來?！鞍⒗锇桶汀本褪且粋€典型?？傊?，在智慧城市建設中，我們要特別關(guān)注小企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)幾十個、幾百個甚至幾千個像“阿里巴巴”這樣的企業(yè)。有了這樣一批企業(yè)，杭州智慧城市建設就有了堅實基礎。